Rolnik aktywny zawodowo – osoba kierująca gospodarstwem rolnym, która spełnia kryteria przyjęte w ustawodawstwie europejskim w związku z działaniami zawartymi we Wspólnej Polityce Rolnej. Regulacje prawne skierowane zostały do osób fizycznych lub prawnych prowadzących działalność rolniczą i korzystającej ze wsparcia finansowego WPR.
Definicja rolnika aktywnego wg UE Według danych rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) WPR z 2021 r. pojęcie rolnika aktywnego zawodowo zdefiniowano w taki sposób, aby zagwarantować, że wsparcie będzie przyznawane wyłącznie osobom fizycznym lub prawnym bądź grupom osób fizycznych lub prawnych prowadzącym działalność rolniczą na co najmniej minimalnym poziomie, przy czym niekoniecznie ze wsparcia należy wykluczyć rolników prowadzących działalność rolniczą i nierolniczą lub rolników prowadzących działalność rolniczą w niepełnym wymiarze godzinRozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2021/2115 z dnia 2 grudnia 2021 r. ustanawiające przepisy dotyczące wsparcia planów strategicznych sporządzanych przez państwa członkowskie w ramach wspólnej polityki rolnej (planów strategicznych WPR) i finansowanych z Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) i z Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) oraz uchylające rozporządzenia (UE) nr 1305/2013 i (UE) nr 1307/2013 ().
Motywy wprowadzenia pojęcia rolnika aktywnego Wprowadzenie od 2023 r. nowo zdefiniowanego pojęcia rolnika aktywnego zawodowo, pozostaje w ścisłym związku z płatnościami obszarowymi zawartymi w I filarze Wspólnej Polityki Rolnej. Jednym z podstawowych warunków przyznania wsparcia w pełnej wysokości w formie płatności bezpośrednich jest spełnienie przez rolnika wymogów warunkowości, czyli przestrzeganieDoprecyzować definicję aktywnego rolnika. Rzecznik prosi MRiRW o stanowisko. Jest odpowiedźRozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10 marca 2023 r. w sprawie szczegółowych warunków i szczegółowego trybu przyznawania i wypłaty podstawowego wsparcia dochodów, płatności redystrybucyjnej, płatności dla młodych rolników, płatności związanych z produkcją do powierzchni upraw i płatności związanych z produkcją do zwierząt i przejściowego wsparcia krajowego w ramach Planu Strategicznego dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023–2027 (): wymogów podstawowych w zakresie zarządzania SMR (ang. Statutory Management Requirements), norm dobrej kultury rolnej zgodnej z ochroną środowiska DAEC (ang. Good Agricultural and Environmental Condition of Land).
Warunkowość uzależnia otrzymanie pełnego wsparcia w ramachRozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 8 marca 2022 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania płatności bezpośrednich i płatności niezwiązanej do tytoniu (): płatności bezpośrednich (ekoschematów), płatności rolno-środowiskowo-klimatycznych, płatności ekologicznych, premii z tytułu zalesień, zadrzewień lub systemów rolno-leśnych, płatności dla obszarów z ograniczeniami naturalnymi lub innymi szczególnymi ograniczeniami (ONW)
Wdrożenie definicji rolnika aktywnego zawodowo ma na celu wykluczenie tych podmiotów, które dysponując znacznym areałem ziemi rolnej, nie zajmują się produkcją rolniczą. Zjawisko to nie sprzyja prawidłowej dystrybucji środków finansowych w ramach wsparcia bezpośredniego, którego zasadniczym celem jest wsparcie dochodów rolników.
Kryteria uznania rolnika za aktywnego zawodowo Kryteria określające kto jest rolnikiem aktywnym zawodowo zostały zróżnicowane dla poszczególnych państwach członkowskich. Państwa członkowskie zostały zobowiązane do stosowania obiektywnych i niedyskryminujących kryteriów, takich jak: badanie dochodów i nakładów pracy w gospodarstwie, określenie przedmiotu działalności przedsiębiorstwa, wykazanie działalności rolniczej w rejestrach krajowych lub regionalnych.
Kryteria mogą zostać wprowadzone w jednej lub kilku formach wybranych przez państwa członkowskie, w tym w formie wykazu negatywnego, wykluczającego uznanie rolnika za rolnika aktywnego zawodowo.
Państwa członkowskie uznaje automatycznie za rolnika aktywnego zawodowo rolnika, którzy w poprzednim roku nie otrzymał płatności bezpośrednich przekraczających kwotę wyższej niż 5 000 euro.
W przypadku, gdy kwota płatności bezpośrednich przekracza 5 000 euro, rolnik jest uznawany za aktywnego w przypadku, jeżeli nie prowadzi żadnej z działalności wymienionej na liście negatywnej.
Dodatkowe kryteria aktywności Rolnik może zostać uznany za aktywnego, jeżeli udokumentuje, że: jego przychód z działalności rolniczej stanowi co najmniej 1/3 całego przychodu w gospodarstwie, roczna kwota płatności bezpośrednich wynosi co najmniej 5% całości przychodów z działalności pozarolniczej, główną działalność gospodarczą lub przedmiot działalności stanowi wykonywanie działalności rolniczej wg Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej.
Lista negatywna Za rolników nieaktywnych, co do zasady, uznawane są podmioty Rolnik aktywny zawodowo. Agencja Restrukturyzacji I Modernizacji: administrujące portami lotniczymi, administrujące wodociągami, administrujące trwałymi terenami sportowymi i rekreacyjnymi, świadczące usługi przewozu kolejowego, świadczące usługi w zakresie obrotu nieruchomościami
Minimalne wymagania płatności obszarowych Minimalne wymagania, jakie musi spełnić rolnik ubiegający się o płatności bezpośrednie toUstawa z dnia 8 lutego 2023 r. o Planie Strategicznym dla Wspólnej Polityki Rolnej na lata 2023-2027 (): kwalifikujący się obszar gospodarstwa (nie mniej niż 1 ha); w przypadku rolników posiadających mniej niż 1 ha, otrzymujący płatności do zwierząt (płatności do dobrostanu), minimalna kwota płatności bezpośrednich wynosi co najmniej 200 euro, rolnik posiada prawo do użytkowania gruntów (tytuł prawny), rolnik posiada umowę dzierżawy (umowa ustna).
Przypisy
Kategoria:Prawo rolne