Rozporządzenie Rady Ministrówz dnia 4 października 2019 r.w sprawie szczegółowego zakresu opracowywania planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy 1)Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża: 1) dyrektywę 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiającą ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (Dz. Urz. WE L 327 z 22.12.2000, str. 1 - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 5, str. 275, Dz. Urz. WE L 331 z 15.12.2001, str. 1 - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 358, Dz. Urz. UE L 81 z 20.03.2008, str. 60, Dz. Urz. UE L 348 z 24.12.2008, str. 84, z późn. zm., Dz. Urz. UE L 140 z 05.06.2009, str. 114, z późn. zm., Dz. Urz. UE L 226 z 24.08.2013, str. 1, Dz. Urz. UE L 353 z 28.12.2013, str. 8 i Dz. Urz. UE L 311 z 31.10.2014, str. 32); 2) dyrektywę 2006/118/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem i pogorszeniem ich stanu (Dz. Urz. UE L 372 z 27.12.2006, str. 19 i Dz. Urz. UE L 182 z 21.06.2014, str. 52); 3) dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/105/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie środowiskowych norm jakości w dziedzinie polityki wodnej, zmieniającą i w następstwie uchylającą dyrektywy Rady 82/176/EWG, 83/513/EWG, 84/156/EWG, 84/491/EWG i 86/280/EWG oraz zmieniającą dyrektywę 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz. UE L 348 z 24.12.2008, str. 84 i Dz. Urz. UE L 226 z 24.08.2013, str. 1). Spis treści Treść rozporządzenia Załącznik nr 1 - Metody wykorzystywane przy opracowywaniu ogólnej charakterystyki obszaru dorzecza Załącznik nr 2 - Zakres informacji koniecznych do sporządzania planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy w odniesieniu do elementów fizykochemicznych stanu wód podziemnych, dla których ustalono wartości progowe Załącznik nr 3 - Zakres identyfikacji znaczących oddziaływań antropogenicznych i oceny ich wpływu na stan jednolitych części wód powierzchniowych Załącznik nr 4 - Zakres identyfikacji znaczących oddziaływań antropogenicznych i oceny ich wpływu na stan jednolitych części wód podziemnych Treść rozporządzenia Na podstawie art. 322 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2018 r. poz. 2268 oraz z 2019 r. poz. 125, 534 i 1495) zarządza się, co następuje: § 1. Rozporządzenie określa szczegółowy zakres opracowywania planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy, w tym: 1) szczegółowy zakres informacji koniecznych do sporządzania planów; 2) zakres identyfikacji znaczących oddziaływań antropogenicznych i oceny ich wpływu na stan wód powierzchniowych i wód podziemnych; 3) wymagania, jakie należy spełnić przy ustalaniu celów środowiskowych, o których mowa w art. 56, art. 57, art. 59 oraz w art. 61 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne, zwanej dalej „ustawą”; 4) zakres analiz ekonomicznych związanych z korzystaniem z wód; 5) częstotliwość weryfikacji pozyskiwanych informacji i sporządzanych dokumentów. § 2. 1. Szczegółowy zakres informacji koniecznych do sporządzania planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy obejmuje: 1) ogólną charakterystykę obszaru dorzecza, opracowaną przy wykorzystaniu metod określonych w załączniku nr 1 do rozporządzenia, w tym: a) dla wód powierzchniowych: - wykaz jednolitych części wód powierzchniowych wraz z podaniem ich typów i ustalonych warunków referencyjnych, - graficzne przedstawienie położenia i granic jednolitych części wód powierzchniowych, w obowiązującym państwowym systemie odniesień przestrzennych, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 3 ust. 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U. z 2019 r. poz. 725, 730 i 1309), zwanym dalej „obowiązującym państwowym systemem odniesień przestrzennych”, - graficzne przedstawienie w obowiązującym państwowym systemie odniesień przestrzennych ekoregionów i typów jednolitych części wód powierzchniowych, b) dla wód podziemnych: - wykaz jednolitych części wód podziemnych, - graficzne przedstawienie położenia i granic jednolitych części wód podziemnych w obowiązującym państwowym systemie odniesień przestrzennych, c) wykaz sztucznych i silnie zmienionych jednolitych części wód powierzchniowych wraz z uzasadnieniem ich wyznaczenia, d) wykaz jednolitych części wód powierzchniowych i jednolitych części wód podziemnych, zagrożonych nieosiągnięciem celów środowiskowych, wraz z uzasadnieniem ich wyznaczenia, e) wykazy obszarów chronionych, o których mowa w art. 317 ust. 4 ustawy, wraz z graficznym przedstawieniem przebiegu ich położenia i granic w obowiązującym państwowym systemie odniesień przestrzennych oraz wskazaniem podstaw prawnych ich utworzenia; 2) graficzne przedstawienie w obowiązującym państwowym systemie odniesień przestrzennych sieci monitoringu wód wraz ze wskazaniem programów monitoringowych; 3) wyniki państwowego monitoringu środowiska wraz z przedstawieniem ich na mapie dla ustalenia: a) stanu ekologicznego, potencjału ekologicznego i stanu chemicznego jednolitych części wód powierzchniowych oraz wypełnienia dodatkowych wymagań ustanowionych dla spełnienia celów środowiskowych dla obszarów chronionych, uwzględnionych w wykazach obszarów chronionych, o których mowa w art. 317 ust. 4 ustawy, b) stanu chemicznego i ilościowego jednolitych części wód podziemnych - wraz z podaniem elementów, grup wskaźników lub poszczególnych wskaźników oceny stanu wód, które spowodowały nieosiągnięcie dobrego stanu wód; 4) dane o wartościach progowych elementów fizykochemicznych i ich zmianach dla oceny stanu chemicznego jednolitych części wód podziemnych, ustalonych zgodnie z przepisami wydanymi na podstawie art. 53 ust. 1 ustawy; 5) informacje o wynikach oceny stanu chemicznego jednolitych części wód podziemnych, w której uwzględniono przekroczenia wartości progowych elementów fizykochemicznych w poszczególnych punktach pomiarowo-kontrolnych; 6) dane o szacowanych poziomach ufności, niepewności i dokładności wyników pomiarów lub badań elementów fizykochemicznych, chemicznych i biologicznych, prowadzonych w ramach monitoringu wód; 7) dane o wodach śródlądowych powierzchniowych i podziemnych dotyczące: a) wstępnej oceny tych wód, przeprowadzonej przy uwzględnieniu kryterium wykorzystania w celu zbiorowego zaopatrzenia w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi, b) ustanowionych stref ochronnych ujęć wody; 8) informacje o występowaniu w jednolitych częściach wód podziemnych lub grupach jednolitych części wód podziemnych, znaczących i utrzymujących się trendów wzrostowych stężeń substancji zanieczyszczających, grup tych substancji lub substancji wyrażonych jako wskaźniki, lub odwróceniu tych trendów, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 53 ust. 1 ustawy; 9) wyniki dodatkowej analizy trendów, o której mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 53 ust. 1 ustawy; 10) opis sposobu wyznaczania punktu początkowego inicjowania działań mających odwrócić znaczące i utrzymujące się trendy wzrostowe, o którym mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 53 ust. 1 ustawy; 11) wykaz celów środowiskowych dla jednolitych części wód powierzchniowych i jednolitych części wód podziemnych oraz celów środowiskowych dla obszarów chronionych, uwzględnionych w wykazach obszarów chronionych, o których mowa w art. 317 ust. 4 ustawy; 12) zestaw działań, o których mowa w art. 58, art. 60 i art. 61 ustawy, z uwzględnieniem sposobów osiągania ustanawianych celów środowiskowych, oraz informacje o działaniach, o których mowa w art. 159 ust. 1 i 3 ustawy; 13) informacje dotyczące prognozowanych zmian klimatu z uwzględnieniem wpływu tych zmian na zasoby wodne; 14) informacje o planowanych i podjętych działaniach, w tym o wynikach tych działań oraz ich wpływie na stan wód, które służą wdrożeniu zasady zwrotu kosztów usług wodnych przy uwzględnieniu wkładu wniesionego przez użytkowników wód oraz kosztów środowiskowych i zasobowych; 15) podsumowanie działań podjętych w celu realizacji: a) celów środowiskowych, o których mowa w art. 145 ustawy, b) celów środowiskowych, o których mowa w art. 56, art. 57, art. 59 i art. 61 ustawy, dla jednolitych części wód przeznaczonych do poboru wody na potrzeby zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi, c) wymagań wynikających z ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. z 2019 r. poz. 1437 i 1495) dla jednolitych części wód przeznaczonych do poboru wody na potrzeby zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi; 16) informacje o pozwoleniach wodnoprawnych, w szczególności ich liczbę i ustalenia w nich zawarte, obowiązujących w okresie, którego plan gospodarowania wodami na obszarze dorzecza dotyczy, udzielonych na: a) pobór wód, b) magazynowanie wód, c) wprowadzanie ścieków do wód, d) regulację wód - w tym informacje o pozwoleniach wodnoprawnych zawarte w systemie informacyjnym gospodarowania wodami; 17) informacje o przypadkach, w których udzielono zezwolenia na wprowadzanie zanieczyszczeń bezpośrednio do wód podziemnych, rozumiane jako wprowadzanie w inny sposób niż przez przesiąkanie przez glebę i podglebie; 18) podsumowanie działań, w tym informacje o wynikach tych działań oraz ich wpływie na stan wód, podjętych w celu eliminowania ze środowiska wodnego substancji priorytetowych, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 114 ustawy, dla których środowiskowe normy jakości zostały określone w faunie wodnej lub florze wodnej lub które wykazują tendencje do akumulowania się w osadach dennych; 19) podsumowanie działań, w tym informacje o wynikach tych działań oraz ich wpływie na stan wód, podjętych w celu zapobieżenia skutkom zanieczyszczeń niedających się przewidzieć lub łagodzenia tych skutków; 20) podsumowanie działań, o których mowa w art. 325 ust. 1 ustawy; 21) informacje o sposobie prowadzenia działań polegających na utrzymywaniu wód, określonym w art. 226 ustawy; 22) informacje o pozostałych działaniach, które podjęto ze względu na konieczność osiągnięcia celów środowiskowych; 23) informacje o warunkach potwierdzenia ważności pomiarów lub badań w monitoringu jednolitych części wód powierzchniowych i jednolitych części wód podziemnych, uzyskiwanych metodykami referencyjnymi określonymi w przepisach wydanych na podstawie art. 350 ust. 1 ustawy, w tym informacje o wymaganych granicach oznaczalności; 24) uzasadnienie częstotliwości monitorowania substancji priorytetowych, określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 114 ustawy, w odniesieniu do których stosuje się środowiskowe normy jakości dla fauny wodnej lub flory wodnej lub osadów dennych, jeżeli odstępy czasowe między poszczególnymi rocznymi cyklami pomiarów lub badań są dłuższe niż rok; 25) podsumowanie działań, w tym opis wpływu tych działań na jednolite części wód powierzchniowych, podjętych w celu zapobiegania chemicznemu zanieczyszczaniu wód powierzchniowych; 26) podsumowanie działań, o których mowa w art. 320 ustawy; 27) wykaz szczegółowych programów i planów, dotyczących zlewni, sektorów gospodarki, problemów lub typów wód wraz z omówieniem tych programów i planów oraz ich wpływu na ustalenia planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza; 28) informacje dotyczące działań zastosowanych w celu informowania społeczeństwa i konsultacji publicznych wraz z opisem ich wyników i dokonanych na tej podstawie zmian w planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza; 29) informacje o organach właściwych w sprawach gospodarowania wodami dla obszaru dorzecza, w tym: a) nazwy i adresy tych organów, ich właściwość miejscowa, status prawny oraz zakres kompetencji, b) dotyczące organów innych państw, właściwych w sprawach gospodarowania wodami dla tego obszaru dorzecza; 30) informacje o sposobach i procedurach pozyskiwania informacji i dokumentacji źródłowej wykorzystanej do sporządzania planu oraz informacji o spodziewanych wynikach realizacji planu, w tym: a) dotyczących pozwoleń wodnoprawnych, b) dotyczących pozyskiwania danych w zakresie monitoringu wód, c) o których mowa w art. 319 ust. 4 ustawy; 31) wykaz planowanych inwestycji oraz działań, które mogą wpłynąć na możliwość osiągnięcia celów środowiskowych, o których mowa w art. 56, art. 57, art. 59 oraz w art. 61 ustawy, oraz spełniających warunki, o których mowa w art. 68 ustawy; 32) informacje dotyczące odcinków śródlądowych wód powierzchniowych, w obrębie których występują zagrożenia dla swobodnego przepływu wód oraz spływu lodów, wraz z identyfikacją tych zagrożeń; 33) wykaz będących własnością Skarbu Państwa budowli regulacyjnych i urządzeń wodnych o istotnym znaczeniu dla zarządzania wodami; 34) informacje o wszelkich zmianach i uaktualnieniach, w ramach ostatniego planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza, dokonanych od dnia ogłoszenia tego planu; 35) ocenę postępu w osiąganiu celów środowiskowych z prezentacją wyników monitoringu w okresie objętym ostatnim planem gospodarowania wodami na obszarze dorzecza oraz wyjaśnieniem przyczyn nieosiągnięcia celów środowiskowych dla jednolitych części wód powierzchniowych, jednolitych części wód podziemnych i obszarów chronionych, uwzględnionych w wykazach obszarów chronionych, o których mowa w art. 317 ust. 4 ustawy; 36) charakterystykę i wyjaśnienie przyczyn niepodjęcia działań przewidzianych w ostatnim planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza; 37) charakterystykę koniecznych, dodatkowych działań podjętych w trakcie realizacji ostatniego planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza; 38) podsumowanie informacji uzyskanych w wyniku monitorowania realizacji działań zawartych w ostatnim planie gospodarowania wodami na obszarze dorzecza, pozyskanych na podstawie art. 328 ust. 2 ustawy; 39) identyfikacje i ocenę, o których mowa w art. 317 ust. 1 pkt 3 ustawy; 40) analizy ekonomiczne, o których mowa w art. 324 ust. 6 ustawy. 2. Zakres informacji koniecznych do sporządzania planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy w odniesieniu do elementów fizykochemicznych stanu wód podziemnych, dla których ustalono wartości progowe, jest określony w załączniku nr 2 do rozporządzenia. § 3. 1. Zakres identyfikacji znaczących oddziaływań antropogenicznych i oceny ich wpływu na stan jednolitych części wód powierzchniowych jest określony w załączniku nr 3 do rozporządzenia. 2. Zakres identyfikacji znaczących oddziaływań antropogenicznych i oceny ich wpływu na stan jednolitych części wód podziemnych jest określony w załączniku nr 4 do rozporządzenia. § 4. Przy ustalaniu celów środowiskowych, o których mowa w art. 56, art. 57, art. 59 oraz w art. 61 ustawy, uwzględnia się wpływ na stan wód nowych: 1) zmian właściwości fizycznych jednolitych części wód powierzchniowych oraz 2) działań człowieka, zgodnych z zasadą zrównoważonego rozwoju i niezbędnych dla rozwoju społeczeństwa - o których mowa w art. 66 i art. 67 ustawy, ustalonych w ramach oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko, zgodnie z art. 81 ust. 3 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2018 r. poz. 2081, z późn. zm.2)Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2019 r. poz. 630, 1501, 1589, 1712, 1815 i 1924.), lub ustalonych przez organy właściwe w sprawach ocen wodnoprawnych w postępowaniu o wydanie oceny wodnoprawnej. § 5. 1. Zakres analiz ekonomicznych, o których mowa w art. 324 ust. 6 ustawy, związanych z korzystaniem z wód obejmuje: 1) analizę usług wodnych na obszarze dorzecza i stopnia zwrotu ich kosztów, przy uwzględnieniu wkładu wniesionego przez użytkowników wód oraz kosztów środowiskowych i zasobowych; 2) informacje związane z dokonaniem wyboru najefektywniejszych ekonomicznie kombinacji działań odnoszących się do sposobów korzystania z wód i zawartych w zestawie działań, o którym mowa w art. 318 ust. 1 pkt 7 ustawy, opartego na oszacowaniach potencjalnych kosztów tych działań i uwzględniającego wkład wniesiony przez użytkowników wód. 2. W ramach analizy, o której mowa w ust. 1 pkt 1, uwzględnia się długoterminowe prognozy zapotrzebowania na wodę i zaopatrzenia ludności w wodę przeznaczoną do spożycia przez ludzi oraz, w miarę potrzeby: 1) oszacowania dotyczące wielkości, cen i kosztów związanych z usługami wodnymi; 2) ocenę inwestycji związanych z gospodarką wodną, obejmującą prognozowanie takich inwestycji. § 6. Weryfikacji pozyskiwanych informacji i sporządzanych dokumentów dokonuje się nie rzadziej niż co 6 lat. § 7. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.3)Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 marca 2013 r. w sprawie szczegółowego zakresu opracowywania planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy (Dz. U. poz. 578 oraz z 2016 r. poz. 1973), które zgodnie z art. 566 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2018 r. poz. 2268 oraz z 2019 r. poz. 125, 534 i 1495) utraciło moc z dniem 1 lipca 2019 r. 1) Niniejsze rozporządzenie w zakresie swojej regulacji wdraża: 1) dyrektywę 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 23 października 2000 r. ustanawiającą ramy wspólnotowego działania w dziedzinie polityki wodnej (Dz. Urz. WE L 327 z 22.12.2000, str. 1 - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 5, str. 275, Dz. Urz. WE L 331 z 15.12.2001, str. 1 - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 358, Dz. Urz. UE L 81 z 20.03.2008, str. 60, Dz. Urz. UE L 348 z 24.12.2008, str. 84, z późn. zm., Dz. Urz. UE L 140 z 05.06.2009, str. 114, z późn. zm., Dz. Urz. UE L 226 z 24.08.2013, str. 1, Dz. Urz. UE L 353 z 28.12.2013, str. 8 i Dz. Urz. UE L 311 z 31.10.2014, str. 32); 2) dyrektywę 2006/118/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 grudnia 2006 r. w sprawie ochrony wód podziemnych przed zanieczyszczeniem i pogorszeniem ich stanu (Dz. Urz. UE L 372 z 27.12.2006, str. 19 i Dz. Urz. UE L 182 z 21.06.2014, str. 52); 3) dyrektywę Parlamentu Europejskiego i Rady 2008/105/WE z dnia 16 grudnia 2008 r. w sprawie środowiskowych norm jakości w dziedzinie polityki wodnej, zmieniającą i w następstwie uchylającą dyrektywy Rady 82/176/EWG, 83/513/EWG, 84/156/EWG, 84/491/EWG i 86/280/EWG oraz zmieniającą dyrektywę 2000/60/WE Parlamentu Europejskiego i Rady (Dz. Urz. UE L 348 z 24.12.2008, str. 84 i Dz. Urz. UE L 226 z 24.08.2013, str. 1). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2019 r. poz. 630, 1501, 1589, 1712, 1815 i 1924. 3) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 29 marca 2013 r. w sprawie szczegółowego zakresu opracowywania planów gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy (Dz. U. poz. 578 oraz z 2016 r. poz. 1973), które zgodnie z art. 566 ust. 1 ustawy z dnia 20 lipca 2017 r. - Prawo wodne (Dz. U. z 2018 r. poz. 2268 oraz z 2019 r. poz. 125, 534 i 1495) utraciło moc z dniem 1 lipca 2019 r. Załącznik nr 1 - Metody wykorzystywane przy opracowywaniu ogólnej charakterystyki obszaru dorzecza Część A. CHARAKTERYSTYKA TYPÓW JEDNOLITYCH CZĘŚCI WÓD POWIERZCHNIOWYCH Położenie i granice oraz wstępna charakterystyka wszystkich jednolitych części wód powierzchniowych jest wykonywana według następującej metody: 1. W granicach obszaru dorzecza jednolitą część wód powierzchniowych zalicza się do jednej z następujących kategorii wód powierzchniowych: rzeki, jeziora, wody przejściowe lub wody przybrzeżne. W ramach każdej z kategorii można wyróżnić naturalne, sztuczne lub silnie zmienione części wód. 2. W ramach każdej kategorii wód powierzchniowych odpowiednie jednolite części wód powierzchniowych obszaru dorzecza są różnicowane według typu. Typy te ustala się przy zastosowaniu systemu A lub systemu B, wyszczególnionych w części B załącznika. 3. Przy zastosowaniu systemu A jednolite części wód powierzchniowych w granicach obszaru dorzecza są różnicowane w pierwszej kolejności zgodnie z ekoregionami