Postępowanie administracyjne Art. 28 KPA stanowi, że stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.
Stronami postępowania mogą być: osoby fizyczne – osobiście lub za pośrednictwem pełnomocnika; osoby prawne – np. spółka z ograniczoną odpowiedzialnością, spółka akcyjna; państwowe i samorządowe jednostki organizacyjne nie posiadające osobowości prawnej organizacje społeczne.
W postępowaniu administracyjnym mogą występować również określone jednostki organizacyjne, które nie będąc stronami mogą działać na prawach strony: organizacje społeczne, prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich.
Uczestnicy na prawach strony to podmioty, których celem nie jest ochrona własnego interesu prawnego, lecz interesu innych podmiotów lub interesów społecznych. Przysługują uprawnienia procesowe, które ma strona. Są to m.in.: żądanie udostępnienia akt sprawy, zgłaszanie dowodów, branie udziału w postępowaniu dowodowym, składanie odwołań.