Formalnie 1 lipca 2011 ViaTOLL zastąpił funkcjonujące od 1998 r. pobieranie opłat za pomocą kart opłaty drogowej (od 2006 r. dodatkowo w postaci winiet), jego budowę w drodze przetargu powierzono austriackiej firmie Kapsch. Nie zdążyła ona jednak na czas podłączyć wszystkich urządzeń naliczających samochodom przejechane kilometry do systemu informatycznego, w związku z czym faktycznie system zaczął funkcjonować 3 lipca 2011. Za opóźnienie firma musiała zapłacić karę umownąE-myto w proszku tvn24.pl.. 28 marca 2011 gotowe były zaledwie 2 bramowice z 430 planowanych do uruchomienia. . W pierwszej fazie wdrażania do systemu włączono 649 km autostrad, 554 km dróg ekspresowych i 370 km dróg krajowych. W 2014 r. systemem miało być objętych 2880 km autostrad i dróg ekspresowych. Brak uiszczenia opłaty skutkował karą, której wysokość w 2011 r. ustalono na 3 tys. zł. O połowę niższą karę ustalono dla przypadków fałszywych deklaracji norm emisji spalin, czy dmc.
Wysokość opłat uzależniona była od: kategorii drogi kategorii pojazdu (autobusy, samochody o dmc od 3,5 t do 12 t i powyżej 12 t) klasy emisji spalin Euro.