El Gobiernu d'España (, tamién denomináu Gobiernu Central o Gobiernu de la Nación) ye'l órganu constitucional qu'encabeza'l poder executivu del país y dirixe l'Alministración Xeneral del Estáu. El Gobiernu depende políticamente del Congresu de los Diputaos al traviés de la invistidura o censura de la so presidente, conforme al sistema parllamentariu establecíu pola Constitución de 1978.
La so regulación fundamental asitiar nel Títulu IV de la Constitución, según nel Títulu V de dichu documentu —respeuto de la so rellación coles Cortes Xenerales—, y na Llei 50/1997, de 27 de payares, del Gobiernu.
Acordies con l'artículu 97 de la Constitución y l'artículu 1.1 de la Llei de Gobiernu, «el Gobiernu dirixe la política interior y esterior, l'Alministración militar y la defensa del Estáu. Exerz la función executiva y la potestá reglamentaria acordies cola Constitución y el rei».
L'actual Gobiernu d'España ye'l Gobierno Sánchez.
Principios
L'actuación del Gobiernu ta rexida polos siguiente principios de funcionamientu:
Principiu de direición presidencial: el presidente del Gobiernu dirixe a los ministros y puede nomalos o cesalos llibremente. Principiu de responsabilidá: El presidente respuende políticamente ante'l Congresu de los Diputaos pola actuación del Gobiernu. L'eventual cese del presidente supón el cese del Gobiernu. Principiu de colegialidad: el Gobiernu, entendíu como Conseyu de Ministros, ye un órganu colexáu integráu por una pluralidá de miembros del Gobiernu. Principiu de solidaridá: el Gobiernu respuende en forma solidaria pola actuación de cada unu de los miembros del Gobiernu. Principiu departamental: Los miembros del Gobiernu, amás d'integrantes de dichu órganu colexáu, son tamién los titulares de los órganos departamentales encargaos d'un área competencial más o menos homoxénea.
Composición
Según l'artículu 98 de la Constitución Española y l'artículu 1.2 de la Llei del Gobiernu, el Gobiernu d'España ta compuestu por:
El presidente del Gobiernu. El vicepresidente o vicepresidentes, si esisten. La so esistencia ye potestativa y non obligatoria, Les sos funciones son les que-yos encamiente'l presidente y sustituyir a este na so ausencia o indisponibilidad. Los ministros. El nomamientu y cese realizar el rei a propuestes del presidente del Gobiernu. Les sos funciones son les del ámbitu departamental de los sos ministerios. Otros miembros. Esiste la posibilidá d'incorporar otres figures nel gobiernu por llei. Sicasí, esta posibilidá constitucional nun foi utilizada hasta güei.
Requisitos
Acordies con l'artículu 11 de la Llei del Gobiernu, «pa ser miembru del Gobiernu ríquese ser español, mayor d'edá, esfrutar de los derechos de sufraxu activu y pasivu, según nun tar inhabilitáu pa exercer emplegu o cargu públicu por sentencia xudicial firme».
Fueru penal
Los miembros del Gobiernu gocien d'un fueru procesal penal propiu, de manera que van haber de ser xulgaos pola Sala de lo Penal del Tribunal Supremu.Art. 102.1 CE
La iniciación d'una causa por traición o contra la seguridá del Estáu solo va poder responder a la iniciativa d'una cuarta parte del Congresu de los Diputaos, aprobada pola mayoría absoluta del mesmu,Art. 102.2 CE nun pudiendo ser concedíu l'indultu en tales supuestos.Art. 103.3 CE
Organización
Los miembros del Gobiernu axuntar en Conseyu de Ministros y en Comisiones Delegaes del Gobiernu.
Contémplense tamién diversos órganos de collaboración y de sofitu del Gobiernu nel Capítulu II del Títulu I de la Llei del Gobiernu, concretamente los secretarios d'Estáu, la Comisión Xeneral de Secretarios d'Estáu y Subsecretarios, el Secretariáu del Gobiernu y los Gabinetes.
Conseyu de Ministros
El Conseyu de Ministros ye l'órganu colexáu plenariu del Gobiernu. Axunta a tolos miembros del Gobiernu (presidente, ministros, y en casu d'esistir, vicepresidentes y ministros ensin cartera), pudiendo ser convocaos los secretarios d'Estáu.Art. 5.2 LG
Dada la so composición, el Conseyu de Ministros suel identificase con el mesmu Gobiernu, ostentando amás una naturaleza dual (d'eslabón) como órganu de Gobiernu y como órganu Alministrativu. Esto postreru llevó a la xurisprudencia constitucional a sostener la teoría del "actu de Gobiernu" (rexíu pola oportunidá política), frente al "actu alministrativu" (qu'entá pudiendo ser discrecional, ye judicializable).STC 196/1990
Comisiones Delegaes del Gobiernu
Les Comisiones Delegaes del Gobiernu son órganos colexaos amenorgaos, que se crean y suprimen por Real Decretu del Conseyu de Ministros, a propuesta del presidente del Gobiernu.Art. 6.1 LG
Dichu Real Decretu va haber de recoyer los miembros del Gobiernu qu'integren la Comisión Delegada (pudiendo incluyise secretarios d'Estáu), nomando a un presidente y a un secretariu, y determinando les funciones que va desempeñar l'órganu.Art. 6.2 LG
Van Haber de preparar les propuestes a realizar nel Conseyu de Ministros, cuando éstes rican la intervención conxunta de dellos Ministerios. Tamién tienen ente les sos funciones la de resolver los asuntos, que magar afectar a dellos Ministerios, nun riquir de la intervención de toos ellos, descongestionando asina'l llabor del Conseyu de Ministros. Finalmente, van encargar de coordinar l'actuación conxunta de los Ministerios que lu integren, lo mesmo que de esaminar les cuestiones de calter xeneral que tengan rellación con dellos de los sos Departamentos Ministeriales.Art. 6.4 LG
La regulación del órganu asítiase na Llei de Gobiernu, esixendo pal so cambéu, creación y supresión un Real Decretu del Conseyu de Ministros a propuesta del presidente del Gobiernu.
La presidencia de toa Comisión Delegada recái nel presidente del Gobiernu o nos sos vicepresidentes. De manera escepcional, incluyóse como miembru d'una Comisión Delegada del Gobiernu a un altu cargu sectorial.
A finales de la IX Llexislatura, les Comisiones Delegaes del Gobiernu seríen: Conseyu de Seguridá Nacional Comisión Delegada del Gobiernu p'Asuntos Económicos Comisión Delegada del Gobiernu pa Política Autonómica Comisión Delegada del Gobiernu pa Política Científica y Teunolóxica Comisión Delegada del Gobiernu pa Política d'Inmigración Comisión Delegada del Gobiernu pal Cambéu Climáticu Comisión Delegada del Gobiernu pa Política d'Igualdá Comisión Delegada del Gobiernu pa la Cooperación al Desarrollu
Presidente del Gobiernu
Trátase de la maxistratura con mayor poder políticu efectivu del Estáu. Ye'l miembru más importante del Gobiernu, siendo amás l'encargáu de nomar y destituyir a la so llibre disposición a ministros y vicepresidentes. L'enfotu del Congresu de los Diputaos d'España ye-y dada a él personalmente, teniendo por ello una autoridá xeneral y absoluto dientro del Executivu.
L'artículu 98.2 de la Constitución de 1978, afirma que'l presidente del Gobiernu «dirixe l'acción del Gobiernu y coordina les funciones de los demás miembros del mesmu, ensin perxuiciu de la competencia y responsabilidá direuta d'éstos na so xestión». Xunto con una amplia gama de funciones de calter constitucional, la so xera de cara a l'Alministración Pública vien numberada nel artículu 2 de la Llei de Gobiernu (LGob), que-y encarga la determinación orgánica y funcional del Gobiernu, la representación d'este y de la so política, y la direición y coordinación de los miembros del equipu de Gobiernu.
Asina, no referente a la estructuración orgánica y funcional del Gobiernu, el presidente, según dicta l'artículu 2.2.j LGob, va ser l'encargáu de «crear, modificar y suprimir, por Real Decretu, los Departamentos Ministeriales, según les secretaríes d'Estáu". Tamién decide qué persones van ocupar los Ministerios y les Vicepresidencies, que van ser nomaos formalmente pol Rei a propuesta del presidente. Hai de solliñar que se trata d'un "actu regláu"», tocantes a la imposibilidá constitucional que tien el monarca pa oponese o modificar tal propuesta, quedando venceyáu por completu a la voluntá espresada pol presidente del Gobiernu.
Per otru llau, representa al Gobiernu y la so política nes rellaciones qu'ésti caltenga col restu d'órgano constitucionales, de manera que l'actuación del Presidente va poder faer surdir una eventual responsabilidá xurídica del Gobiernu al que representa. De nuevu tratar d'una función llexitimada pol venceyu d'enfotu direutu esistente ente'l presidente y el Congresu de los Diputaos, y non ente'l mesmu Gobiernu y la Cámara Baxa.
Finalmente, la función más importante del presidente del Gobiernu consiste en dirixir l'actuación de cada unu de los miembros del Gobiernu, lo mesmo que de ésti nel so conxuntu. Asina, nel planu formal, según l'artículu 2.2.g LGob, atribúyese-y la competencia pa «convocar, presidir y afitar l'orde del día de les xuntes del Conseyu de Ministros...». Igualmente, nel planu material, ye l'encargáu d'establecer un programa políticu sobre'l que'l Congresu va dar el so enfotu na sesión de invistidura, según lo que s'esprende del artículu 99.2 de la Constitución. Artículu 99.2 CE: El candidatu propuestu conforme a lo previsto nel apartáu anterior va esponer ante'l Congresu de los Diputaos el programa políticu del Gobiernu que pretenda formar y va solicitar l'enfotu de la Cámara. Nel mesmu sentíu, va ser responsable de la execución de tal programa, pa lo que va poder dar instrucciones a los miembros del Gobiernu, supervisar el cumplimientu d'oxetivos, determinar prioridaes y garantizar la coherencia de l'actuación del conxuntu de ministerios, tal que s'esprende del apartáu m) del artículu 2.2 LGob.
PresidentePartíuMandatu 1. Adolfo Suárez González UCD 2 d'abril de 1979-26 de febreru de 1981 (I Llexislatura) 2. Leopoldo Calvo-Sotelo UCD 26 de febreru de 1981-2 d'avientu de 1982 (I Llexislatura) 3. Felipe González Márquez PSOE 2 d'avientu de 1982-5 de mayu de 1996 (II, III, IV y V Llexislatures) 4. José María Aznar PP 5 de mayu de 1996-17 d'abril de 2004 (VI y VII Llexislatures) 5. José Luis Rodríguez Zapatero PSOE 17 d'abril de 2004- 21 d'avientu de 2011 (VIII ya IX Llexislatures) 6. Mariano Rajoy Brey PP 21 d'avientu de 2011- 1 de xunu de 2018 (X, XI y XII Llexislatures) 7. Pedro Sánchez Pérez-Castejón PSOE 2 de xunu de 2018 - actualidá (XII Llexislatura)
Vicepresidente del Gobiernu
La vicepresidencia, o vicepresidencies nel so casu, ye un órganu d'esistencia puramente eventual y de calter esencialmente personal, que s'escasta si cesa la persona que la ostenta, y que puede combinase cola condición de ministru. El presidente del Gobiernu va proponer al rei llibremente'l númberu de vicepresidencies, según los sos titulares, y nel mesmu sentíu. El rei nomar y dixebra (artículu 100 CE).
No referente a les sos funciones, cabo destacar que nun hai regulación dalguna na Constitución, siendo una materia regulada pola Llei de Gobiernu. Asina, el so artículu 13 afirma que les funciones del presidente del Gobiernu van ser asumíes polos vicepresidentes nos casos de vacante, ausencia o enfermedá, siguiendo'l correspondiente orde de prelación.
Nel casu de qu'un vicepresidente non atropu na so persona dalguna cartera ministerial, ello da-y cierta capacidá de coordinación d'árees gubernamentales, ostentando'l so titular una relativa supremacía política sobre'l restu de ministerios que tengan interés na materia en cuestión.
Per otru llau, l'artículu 3.1 dexa que'l presidente encamiente l'exerciciu de determinaes funciones a los vicepresidentes, sirviendo estos de sofitu funcional de la Presidencia del Gobiernu. Esta xera, ensin dulda, ye la más relevante del presente órganu.
Ministerios
Órganos de collaboración y sofitu
Los titulares de los órganos de collaboración y sofitu nun son consideraos miembros del Gobiernu nel sentíu estrictu del Conseyu de Ministros.
Estos órganos atopen parte de la so regulación esencial na Llei del Gobiernu (Títulu I, Capítulu II), que na so Esposición de Motivos, definir como un engarcie fundamental ente'l Gobiernu y l'Alministración.EM LG
Secretarios d'Estáu