Referendum o nezavisnosti Bougainvillea bio je neobavezujući referendum o nezavisnosti održan u Bougainvilleu, autonomnoj regiji Papue Nove Gvineje, između 23. novembra i 7. decembra 2019. Referendumsko pitanje predstavljalo je izbor između veće autonomije unutar Papue Nove Gvineje i pune nezavisnosti, a birači su ogromnom većinom (98,31%) glasali za nezavisnost.
Referendum je bio rezultat sporazuma iz 2001. između vlade Papue Nove Gvineje i autonomne vlade Bougainvillea, kojim je okončan građanski rat vođen od 1988. do 1998. Glasanje nije bilo obavezujuće, a vlada Papue Nove Gvineje imala je konačnu ovlast u donošenju odluke o političkom statusu Bougainvillea. Posmatrači su rekli da bi jasan rezultat otežao Papui Novoj Gvineji da ga ignoriše ili odgodi izvršenje, ali da bi postizanje nezavisnosti moglo potrajati godinama.
U julu 2021. postignut je sporazum između vlada Papue Nove Gvineje i Bougainvillea, prema kojem bi Bougainville stekao nezavisnost do 2027, uz prethodnu ratifikaciju od strane parlamenta Papue Nove Gvineje, međutim do sada parlament nije ratificirao sporazum.
Pozadina
Razgovori o nezavisnom Bougainvilleu vođeni su još 1968. Nakon sastanka u Port Moresbyju između dva zastupnika Bougainvillea (Paula Lapuna i Donatusa Mole) i oko 25 stanovnika Bougainvillea, u Domu skupštine iznesen je prijedlog za održavanje referenduma o tome da li ostrvo treba ostati dio Papue Nove Gvineje, pridružiti se Solomonskim Ostrvima ili postati nezavisno. Međutim, glasanje nije održano. Nakon što je Papua Nova Gvineja postala nezavisna od Australije 1975, Bougainville je dobio status provincije 1976.
Godine 1988. napetosti su prerasle u građanski rat između Revolucionarne armije Bougainvillea i vladinih snaga Papue Nove Gvineje. Jedno od ključnih pitanja bio je rudnik Panguna, koji je zatvoren 1989. Građanski rat završio je primirjem 1998, nakon čega je uslijedio Mirovni sporazum iz Bougainvillea 2001. Sporazumom je uspostavljena Autonomna vlada Bougainvillea i naloženo je održavanje referenduma o nezavisnosti Bougainvillea 10-15 godina nakon izbora prve Autonomne vlade Bougainvillea, što je trebalo biti najkasnije do juna 2020. Referendum ne bi bio obavezujući, a konačna odluka bi bila na vladi Papue Nove Gvineje.
U novembru 2019. Raymond Masono, potpredsjednik Autonomne regije Bougainville, izjavio je da će planirati ponovno otvaranje rudnika Panguna ako referendum rezultira glasanjem za nezavisnost. Panguna je zatvorena 1989. zbog građanskog rata i sada se procjenjuje da posjeduje bakar vrijedan do 60 milijardi dolara. S nezavisnošću, svi interesi Papue Nove Gvineje u rudniku prenijeli bi se na Bougainville, dajući mu 60% udjela u svim projektima i zadržavajući sve rudarske licence. Preostalih 40% bi bilo ostavljeno investitorima da licitiraju.
Pitanje i rezultati
Planiranje Glasanje je prvobitno bilo zakazano za 15. juni 2019, ali je odgođeno za 17. oktobar zbog navoda da je nacionalna vlada sporo osigurala sredstva za referendum. Referendum je ponovo odgođen za 23. novembar na zahtjev Referendumske komisije Bougainvillea kako bi se osigurala vjerodostojnost glasačkih listića kako bi više ljudi moglo glasati. Obje vlade su saopštile da će ovo odlaganje biti posljednje. Planirano je da se glasanje održi tokom dvije sedmice, od 23. novembra do 7. decembra.
Organizacija glasanja bila je vrlo teška, s obzirom na to da je većina stanovništva bila u malim zaseocima i selima, a oko polovina stanovništva bila je nepismena.
U oktobru 2018. bivši premijer Irske Bertie Ahern imenovan je za predsjedavajućeg Komisije za referendum u Bougainvilleu (BRC), koja je bila odgovorna za pripremu referenduma.
Glasači U novembru je BRC završio službeni "ovjereni popis birača" koji će se koristiti u anketama za referendum. Konačan broj birača s pravom glasa bio je 206.731, od ukupnog broja stanovnika od skoro 300.000. Muškarcima koji su prolazili kroz obred prijelaza upe bilo je dozvoljeno glasanje na posebnim biračkim mjestima samo za muškarce. Stanovnicima Bugenvila koji žive u drugim dijelovima Papue Nove Gvineje ili u Australiji i na Solomonskim Ostrvima također je bilo dozvoljeno glasanje. +Registrovani glasačiBiračiMuškarciŽeneNepoznatoUkupnoS prebivalištem u Bougainvilleu98.56595.37180194.016Izvan Bougainvillea6.8465.8442512.715Ukupno105.411101.215105206.731
Pitanje Pitanje koje je postavljeno biračima bilo je:
Rezultati Rezultati referenduma objavljeni su 11. decembra. Preko 98% važećih glasačkih listića glasalo je za nezavisnost. Prije izbora, očekivalo se da će opcija za nezavisnost pobijediti, a The Guardian je izvijestio o procjeni od 90% u korist nezavisnosti.
Zvaničnici su izvijestili da je referendum prošao "bolje nego što smo očekivali" i da su birači bili oduševljeni, dok su posmatrači sa Univerziteta Divine Word rekli da se glasanje odvijalo u atmosferi slavlja. GlasovaVažećihglasovaNevažećiglasovaUkupnoglasovaRegistrovanihglasačaIzlaznostRezultatNezavisnost%Veća autonomija%176.92898,313.0431,69179.9711.096181.067207.21387,38%54x54piksel|bez okvira Dana 24. januara 2020. rezultat je proglašen "bez peticije", čime je potvrđeno da u roku od 40 dana nisu primljene žalbe protiv provođenja ili rezultata referenduma i da se nijedna ne može prihvatiti u budućnosti. Istog dana, Komisija za referendum je preporučila vladama decembarske rezultate i s time proces referenduma je formalno završen.
Posljedice Nakon objave rezultata, John Momis, predsjednik Autonomne regije Bougainville, rekao je: "Barem psihološki, osjećamo se oslobođeno." Ministar za poslove Bougainvillea Papue Nove Gvineje, Puka Temu, rekao je: "Ishod je kredibilan", ali je također izjavio da Papua Nova Gvineja treba imati vremena da apsorbira rezultat. Budući da referendum nije bio obavezujući, nezavisnost će se morati pregovarati između lidera Bougainvillea i Papue Nove Gvineje. Konačna odluka o statusu Bougainvillea ovisi o Nacionalnom parlamentu Papue Nove Gvineje. Rod McGuirk iz Timea je primijetio da bi "proces postajanja zasebne nacije mogao potrajati godinama."
Premijer Papue Nove Gvineje, James Marape, priznao je rezultate referenduma i izjavio da će svoju vladu obavezati samo na razvoj "plana koji vodi do trajnog mirovnog rješenja" u konsultaciji s vlastima Bougainvillea. Zvaničnici Papue Nove Gvineje bili su zabrinuti da bi nezavisnost Bougainvillea postavila presedan za kopiranje secesijskih pokreta u drugim pokrajinama kao što su Istočna Nova Britanija, Nova Irska i Enga.
Jonathan Pryke, direktor programa za Pacifička ostrva na Institutu Lowy u Sydneyu, izjavio je da su rezultati referenduma bili nepovoljni za Papuu Novu Gvineju, dodajući da "ukoliko bi većina bila manja, recimo 55 ili 65%, vlada Papue Nove Gvineje mogla je pronaći način da opravda produženje ovog perioda i period pregovora koji bi mogao trajati godinama ili decenijama. Sada, sa takvom fenomenalnom većinom, mnogo im je teže to učiniti."
Damien Cave iz The New York Timesa izvijestio je da će referendum poslužiti kao inspiracija biračima na referendumu o nezavisnosti Nove Kaledonije od Francuske 2020. Cave je napomenuo da će, kao i druge pacifičke zemlje, Bougainville vjerovatno zatražiti pomoć od Australije i Novog Zelanda u razvoju svojih institucija, dok Kina i potencijalno Sjedinjene Američke Države mogu ponuditi diplomatska i ekonomska partnerstva nakon što se postigne nezavisnost. Kina nastoji uključiti nezavisni Bougainville u svoju inicijativu "Pojas i put".
Pregovori Pregovori o ishodu referenduma počeli su 17. maja 2021. Predsjednik Bougainvillea, Ishmael Toroama, koji je preuzeo dužnost od Momisa 2020, izrazio je želju da Bougainville postane nezavisan do juna 2025. Marape je sa svoje strane upozorio da ne treba postavljati određeni vremenski okvir. Iako su Marape i njegova vlada priznali rezultate referenduma, izrazio je nespremnost da odobri nezavisnost Bougainvilleu iz straha da će to potencijalno rezultirati raspadom zemlje. Toroama je upozorio da ništa osim nezavisnosti nije opcija za Bougainville.
U međuvremenu, Toroama je pokrenuo Misiju spremnosti za nezavisnost kako bi pripremio regiju za nezavisnost. Izrazio je nadu da će do 2022. dobiti samoupravu, što je uvod u puni suverenitet. Dana 7. jula 2021. Toroama i Marape su objavili da će regija postati nezavisna do 2027. Međutim, sporazum zahtijeva ratifikaciju parlamenta Papue Nove Gvineje prije nego što regija dobije nezavisnost. Početkom decembra 2021. Toroama je apelovao na napredak procesa, izražavajući nezadovoljstvo tempom pregovora. To je dovelo do zajedničke izjave Marapea i Toroame o davanju nezavisnosti Bougainvilleu između 2025. i 2027. putem okvira poznatog kao Pakt Era Kone koji će detaljno opisati ustavni proces, tražiti odobrenje od kabineta Papue Nove Gvineje i Bougainvillea do 31. januara 2022, a početi dva mjeseca kasnije ako bude prihvaćen. Dana 25. februara 2022. komisija je položila zakletvu za izradu ustava za Bougainville. U aprilu 2022. Autonomna vlada Bougainvillea i vlada Papue Nove Gvineje finalizirale su Pakt "Era Kone" o mehanizmima kojima će Parlament Papue Nove Gvineje ratificirati rezultate referenduma. Prema uslovima sporazuma, proces ratifikacije trebao bi započeti 2023, a nezavisnost bi trebala nastupiti najranije 2025, a najkasnije 2027. Parlament Papue Nove Gvineje razmatrao je ovo pitanje na sjednici 2023, a parlamentarni odbor za poslove Bougainvillea, koji je bio suspendovan zbog referenduma, nastavio je s radom.
U aprilu 2024. premijer Papue Nove Gvineje James Marape izjavio je da se njegova vlada priprema da u Parlamentu Papue Nove Gvineje predstavi instrumente za sprovođenje rezultata referenduma.
Nacrt ustava za Republiku Bougainville objavila je Autonomna vlada Bougainvillea u maju 2024. Postoje određena neslaganja između Nacionalnog parlamenta i Bougainvillea. Prvi preferira potrebnu većinu parlamentarnih glasova za prihvatanje stvaranja nezavisne države Bougainville od dvije trećine, dok drugi želi prostu većinu od 50%. U martu 2025. Konsultativni forum lidera za nezavisnost Bougainvillea preporučio je 1. septembar 2027. kao datum nezavisnosti. U novembru 2025. Ustavotvorna skupština Bougainvillea (BCA) je zvanično osnovana da vodi ustavni proces. Ona će raspravljati i razmatrati nacrt ustava kako bi pripremila finalizirani dokument za nacionalnu ratifikaciju.
Također pogledajte
Autonomna regija Bougainville Građanski rat u Bougainvilleu Referendum o nezavisnosti Istočnog Timora 1999. Referendum o nezavisnosti Crne Gore 2006. Referendum o nezavisnosti Južnog Sudana 2011. Referendumi o nezavisnosti Nove Kaledonije (1987, 2018, 2020, 2021)
Reference
Literatura
Vanjski linkovi
Autonomna vlada Bougainvillea Službeni tekst mirovnog sporazuma za Bougainville Bougainvilleanska referendumska komisija
Bougainville Bougainville Bougainville Kategorija:Autonomna regija Bougainville Kategorija:Autonomna vlada Bougainvillea Kategorija:Vlada Papue Nove Gvineje Kategorija:Separatizam u Papui Novoj Gvineji Kategorija:2019. u Papui Novoj Gvineji Kategorija:2019. u Bougainvilleu