Comitè d'Ètica de la FIFA

El Comitè d'Ètica de la FIFA és un dels tres cossos judicials de la FIFA. Està format per dos òrgans, l'Òrgan d'Instrucció i l'Òrgan de Decisió.«FIFA Organisation Regulations, Art. 8.1 » (PDF). FIFA, 21-03-2013. [Consulta: 11 febrer 2016]. Les seves atribucions van ser regulades per diversos documents oficials, el més important el Codi Ètic de la FIFA. Altres cossos judicials de la FIFA són la Comissió Disciplinària i el Comitè d'Apel·lació.«FIFA Statues, April 2015 edition, Art. 61 » (PDF). FIFA, 11-06-2014. [Consulta: 11 febrer 2016].

Òrgan d'Instrucció La tasca principal de l'Òrgan d'Instrucció és investigar les potencials violacions del Codi Ètic de la FIFA. Pot fer investigacions en qualsevol moment i de manera discrecional per l'Òrgan d'Instrucció. En casos evidents, l'Òrgan ha d'obrir investigacions.«FIFA Code of Ethics, 2012 edition, Art. 28 » (PDF). FIFA, 17-07-2012. [Consulta: 13 febrer 2016]. L'Òrgan ha d'informar totes les parts implicades quan fan una investigació, «FIFA Code of Ethics, 2012 edition, Art. 63 » (PDF). FIFA, 17-07-2012. [Consulta: 13 febrer 2016]. llevat de situacions en què aquesta informació podria posar en perill la investigació. Els mètodes inclouen qüestionaris i entrevistes de totes les parts i altres testimonis.«FIFA Code of Ethics, 2012 edition, Art. 46 » (PDF). FIFA, 17-07-2012. [Consulta: 13 febrer 2016]. Les investigacions poden, si és necessari, ser dirigides per diversos membres de l'Òrgan i també poden ser assistits per terceres persones.«FIFA Code of Ethics, 2012 edition, Art. 66 » (PDF). FIFA, 17-07-2012. [Consulta: 13 febrer 2016]. Al final d'una investigació, es lliura un report a l'Òrgan de Decisió.«FIFA Code of Ethics, 2012 edition, Art. 68 » (PDF). FIFA, 17-07-2012. [Consulta: 13 febrer 2016]. En tot cas, si es posés de manifest informació nova i important sobre una investigació, l'Òrgan pot tornar a obrir un procés d'investigació.«FIFA Code of Ethics, 2012 edition, Art. 82 » (PDF). FIFA, 17-07-2012. [Consulta: 13 febrer 2016].

Òrgan de Decisió L'Òrgan de Decisió ha de revisar els informes de l'Òrgan d'Instrucció i decidir quan s'hauria d'iniciar un procés o tancar un cas.«FIFA Code of Ethics, 2012 edition, Art. 69 » (PDF). FIFA, 17-07-2012. [Consulta: 13 febrer 2016]. L'Òrgan de Decisió té dret a retornar un informe a l'Òrgan d'Instrucció o realitzar investigacions addicionals per compte propi. Després de revisar un informe de l'Òrgan d'Instrucció i després d'investigacions addicionals, si es considera necessari, l'Òrgan de Decisió envia un informe a totes les parts implicades i demana les seves declaracions.«FIFA Code of Ethics, 2012 edition, Art. 70 » (PDF). FIFA, 17-07-2012. [Consulta: 13 febrer 2016].

A més a més, l'Òrgan de Decisió ha de decidir finalment les sancions apropiades. Les sancions s'han d'aplicar d'acord amb els tres documents fonamentals que regulen la conducta de qualsevol persona vinculada a la FIFA. Aquests documents són el Codi Ètic, el Codi Disciplinari i els Estatuts de la FIFA.«FIFA Organisation Regulations, Art. 8.1 » (PDF). FIFA, 21-03-2013. [Consulta: 13 febrer 2016]. Així, les sancions poden anar des d'avisos i reprimendes per casos menors de mala conducta fins a prohibicions vitalícies per participar en qualsevol activitat relacionada amb el futbol en l'àmbit mundial.«FIFA Code of Ethics, 2012 edition, Art. 6 » (PDF). FIFA, 17-07-2012. [Consulta: 13 febrer 2016].

Afiliació Els presidents dels òrgans judicials de la FIFA i els seus membres són elegits directament pel Congrés de la FIFA i només poden ser destituïts dels seus càrrecs pel Congrés de la FIFA. Els mandats són de quatre anys, però poden ser reelegits. Els presidents i vicepresidents d'ambdós Òrgans han de ser juristes competents i la resta de membres haurien d'actuar conjuntament per a assegurar un alt nivell general en relació amb la seva tasca. A més a més, els membres del Comitè d'Ètica també haurien de representar les respectives associacions membres de la FIFA d'una manera adequada.«FIFA Statues, April 2015 edition, Art. 61 » (PDF). FIFA, 11-06-2014. [Consulta: 13 febrer 2016].

Els membres dels òrgans judicials de la FIFA no han de ser membres del Comitè Executiu o de qualsevol altre comitè permanent de la FIFA.«FIFA Code of Ethics, 2012 edition, Art. 61.5 » (PDF). FIFA, 17-07-2012. [Consulta: 13 febrer 2016].

Independència Tots dos, president i vicepresident d'ambdós òrgans del Comitè d'Ètica així com el president del Comitè d'Auditoria i Conformitat de la FIFA han de complir els criteris d'independència establerts en el Reglament del Congrés.«FIFA Statues, April 2015 edition, Standing Orders of the Congress, Art. 12.1 » (PDF). FIFA, 31-05-2013. [Consulta: 13 febrer 2016].

Per assegurar que els criteris d'independència són coneguts pels membres dels comitès respectius, calen revisions anuals dels presidents titulars i vicepresidents així com dels candidats a president i vicepresident del Comitè d'Ètica i de la Comissió d'Auditoria i Conformitat.«FIFA Statues, April 2015 edition, Standing Orders of the Congress, Art. 12.2 » (PDF). FIFA, 31-05-2013. [Consulta: 13 febrer 2016]. Les revisions han de ser dirigides per un altre comitè. Per això, els membres del Comitè d'Ètica són revisats per la Comissió d'Auditoria i Conformitat, que al seu torn és revisada per l'Òrgan d'Instrucció del Comitè d'Ètica.«FIFA Statues, April 2015 edition, Standing Orders of the Congress, Art. 12.3 » (PDF). FIFA, 31-05-2013. [Consulta: 13 febrer 2016].

A més a més, el Comitè d'Ètica dirigeix el control d'integritat de les oficines de la FIFA següents: president de la FIFA, tots els membres del Comitè Executiu, president, vicepresident i membres de la Comissió d'Auditoria i Conformitat, i tots els presidents, vicepresidents i membres dels òrgans judicials de la FIFA, amb l'excepció òbvia del mateix Comitè d'Ètica, el qual és per la Comissió d'Auditoria i Conformitat.«FIFA Statues, April 2015 edition, Standing Orders of the Congress, Art. 13.2 » (PDF). FIFA, 31-05-2013. [Consulta: 13 febrer 2016]. Cap comitè de la FIFA té potestat per revisar o controlar els seus membres propis.«FIFA governance reform process ». FIFA, 21-03-2013. [Consulta: 13 febrer 2016].

Membres Nom Nacionalitat Presidents Maria Claudia Rojas (Òrgan d'Instrucció) Vassilios Skouris (Òrgan de Decisió) Vicepresidents Bruno de Vita (Òrgan d'Instrucció) Martin Ngoga (Òrgan de Decisió) Fiti Sunia (Òrgan d'Instrucció) Membres Òrgan d'Instrucció Jiahong He Janet Katisya Michael Llamas José Mejia John Tougon Membres Òrgan de Decisió Jack Kariko Mohammad Alí Al Kamali Margarita Echeverria Ayotunde Phillips Aivar Pohlak Flavio Zveiter

Història Des de 1998, la FIFA ha implementat un nombre creixent de normes i regles que pretenen modernitzar i millorar el control de comptes i la transparència dels seus processos de govern.Browning, Lynnley. «Corruption in FIFA? Its Auditors Saw None». The New York Times, 05-06-2015. [Consulta: 11 febrer 2016]. Després de les acusacions de suborn d'àrbitres de 2006, la FIFA va decidir crear un Comitè d''Ètica amb l'objectiu d'investigar les acusacions de corrupció al món del futbol.Longman, Jere. «Betting Scandals Have the World Cup on Guard». The New York Times, 08-06-2006. [Consulta: 11 febrer 2016]. Al principi, el Comitè d'Ètica va ser dirigit per Sebastian Coe, i entre 2010 i 2012 per l'exjugador de futbol suís i advocat Claudio Sulser.«Fifa unveils Coe as ethics czar». The Guardian, 15-09-2006. [Consulta: 11 febrer 2016].«New FIFA ethics chief Sulser tells World Cup candidates to play fair in 2018, 2022 bid contest». Guelph Mercury, 16-03-2010. [Consulta: 11 febrer 2016].

Tanmateix, no va ser fins al 2011 que Mark Pieth, un professor de dret penal a la Universitat de Basilea, Suïssa, i cap de l'anomenada Comissió Independent de Governabilitat (IGC), va començar a avaluar les estructures de la FIFA.Kuper, Simon. «Can this man fix Fifa?». Financial Times, 23-03-2012. [Consulta: 11 febrer 2016]. Pieth va publicar un report amb suggeriments per a una profunda reforma del Comitè d'Ètica per tal d'establir un òrgan modernitzat per a investigacions internes i jurisdiccionals de la FIFA.Pieth, Mark. «Governing FIFA ». University of Basel, 19-09-2011. [Consulta: 11 febrer 2016].Farquhar, Gordon. «Plans unveiled to keep Fifa decision-making 'clean'». BBC. [Consulta: 11 febrer 2016]. L'ICG va ser constituït com un consell assessor extern per a la FIFA pel Comitè Executiu el 17 de desembre de 2011.«Lord Goldsmith appointed to Fifa reform panel». BBC, 17-12-2011. [Consulta: 11 febrer 2016]. El seu mandat va durar fins al final de 2013.«FIFA ». Basel Institute on Governance. [Consulta: 11 febrer 2016].

Al principi, l'informe de l'IGC va rebre crítiques substancials, fins i tot des de dins del mateix IGC. Sylvia Schenk, assessora d'esports de Transparència International (TI), va criticar que Pieth rebés pagaments de FIFA per la seva feina.«Transparency International cuts ties with Fifa». BBC, 02-12-2011. [Consulta: 11 febrer 2016]. Schenk es va abstenir de ser membre d'IGC.Panja, Tariq. «FIFA Adviser Withdraws Support From Anti-Corruption Program». Bloomberg, 01-12-2011. [Consulta: 11 febrer 2016]. Roger A. Pielke Jr,  que també és autor d'una publicació sobre la responsabilitat de la FIFA,  va declarar en el seu blog The Least Thing que Pieth, o el seu Institut de Governabilitat de Basilea, va rebre 128.000 dòlars per la seva feina i, per tant, no podia ser considerar un actor independent.«How to fix FIFA?». The Jakarta Post, 14-06-2015. [Consulta: 11 febrer 2016].Pielke, Jr, Roger. «How Can FIFA be Held Accountable? ». Sport Management Review, 11-12-2012. [Consulta: 11 febrer 2016].Tanda, Jean François. «Fifa: 120'000 Franken für Korruptionsgutachten ». Handelszeitung, 07-12-2011. [Consulta: 11 febrer 2016].Roger. «Pielke, Jr.». The Least Thing, 18-12-2011. [Consulta: 11 febrer 2016].Whittall, Richard. «FIFA Needs a Miracle». The New Yorker, 22-06-2015. [Consulta: 11 febrer 2016]. Pieth, però, va respondre que és millor per a qualsevol organització  remunerar els informes d'auditoria, perquè «no podem començar a demanar que les empreses d'auditoria facin la seva feina de franc només per tenir la certesa que són independents».

Molta controvèrsia també es va generar al voltant de la qüestió de si l'IGC hauria de permetre posicionar-se sobre casos anteriors de potencial corrupció.«Transparency International repeats calls on FIFA to deal with the past ». Transparency International, 05-12-2011. [Consulta: 11 febrer 2016]. Mentrestant, aquest assumpte està codificat en el Codi Ètic de la FIFA de 2012. L'Òrgan d'Instrucció del Comitè d'Ètica té dret a investigar acusacions anteriors de suborn.«FIFA Code of Ethics ». FIFA, 17-07-2012. [Consulta: 11 febrer 2016].

Òrgan d'Instrucció i Òrgan de Decisió Després de les recomanacions del primer informe de l'IGC de 2012, el Comitè Executiu de la FIFA va decidir establir dues entitats independents, l'Òrgan d'Instrucció i l'Òrgan de Decisió, liderats per juristes professionals experimentats i independents.«First Report by the Independent Governance Committee to the Executive Committee of FIFA ». Independent Governance Committee, 20-03-2012. [Consulta: 11 febrer 2016].Scott-Elliot, Robin. «Fifa accused of failing to look into corruption charges». Independent, 30-03-2012. [Consulta: 11 febrer 2016].«Fifa president Sepp Blatter sets up new two-chamber ethics committee». BBC, 30-03-2012. [Consulta: 11 febrer 2016]. El Comitè d'Ètica està autoritzat per investigar-les acusacions actuals i les anteriors.«FIFA unveils new crime fighting duo to tackle corruption in soccer». CNN, 17-07-2012. [Consulta: 11 febrer 2016].