La Resolució 1325 del Consell de Seguretat de les Nacions Unides sobre les dones, pau i seguretat fou adoptada per unanimitat el 31 d'octubre de 2000 després de recordar les resolucions 1261 (1999), 1265 (1999), 1296 (2000), i 1314 (2000). La Resolució va reconèixer l'impacte desproporcionat i únic del conflicte armat en dones i nenes. Fa una crida a l'adopció d'una perspectiva de gènere per considerar les necessitats especials de dones i nenes durant el conflicte, la repatriació i la reinserció migratòria humana, la rehabilitació, la reintegració i reconstrucció posterior al conflicte.
La resolució 1325 va ser el primer document formal i legal del Consell de Seguretat que exigia a les parts en un conflicte evitar violacions dels drets de les dones, donar suport a la participació de les dones en les negociacions de pau i la reconstrucció després del conflicte i protegir les dones i les nenes de violència sexual i de gènere en conflicte armat. També va ser la primera resolució de les Nacions Unides que va esmentar específicament a les dones. Des d'aleshores, la resolució s'ha convertit en un marc organitzador de l'agenda de dones, pau i seguretat, que se centra en l'avenç dels components de la Resolució 1325.
Resolució Observacions Les observacions destaquen com el Consell considera que la qüestió de les dones i els conflictes armats és important per a la seguretat i la pau internacionals. Expressen la preocupació del Consell sobre els civils en els conflictes armats, especialment dones i nens, que constitueixen la majoria de les víctimes del conflicte i que són cada cop més objectiu dels grups armats. Els atacs contra civils, especialment dones i nens, tenen un impacte negatiu sobre la pau i la reconciliació.
Més específicament, les observacions: Reafirmar l'important paper que tenen les dones en la prevenció de conflictes, la resolució de conflictes i la consolidació de la pau. Destacar la importància de la participació igualitària de les dones en la pau i la seguretat i la necessitat d'una major participació de les dones en la prevenció de conflictes i la consolidació de la pau. Reafirmar la importància del dret internacional humanitari i la legislació internacional de drets humans en la protecció de les dones i els seus drets. Reconèixer la necessitat d'adoptar una perspectiva de gènere en les operacions de manteniment de la pau i la formació del personal de manteniment de la pau sobre les necessitats especials de dones i nens en conflictes i situacions humanitàries. Reconeix que la protecció de dones i nenes i la seva participació en processos de pau són importants per a la pau i la seguretat internacionals.
Actes Els elements operatius de la Resolució 1325 exhorten àmpliament als Estats membres a respondre les necessitats de dones i nenes en conflictes armats i donar suport a la seva participació en les negociacions de pau. Els components i recomanacions clau de la resolució són: Prevenció de la violència sexual i de gènere en conflictes armats: La Resolució 1325 exhorta a totes les parts en conflicte a prendre mesures especials per protegir les dones i les nenes de la violència en conflictes armats, en particular la violència sexual i de gènere. També demana als Estats que posin fi a la impunitat contra els crims contra la humanitat, especialment la violència sexual, i jutgin als delinqüents. Negociacions de pau: La resolució demana que s'inclogui una perspectiva de gènere en les negociacions de pau i que augmenti la participació de les dones en la negociació de la pau, amb especial atenció a donar suport a les iniciatives locals de pau per dones. Protecció de dones i nenes en entorns de refugiats : La resolució demana a les parts en conflicte que considerin les necessitats especials de les dones i nenes en el disseny i administració de campaments de refugiats. Desarmament, desmobilització i reintegració (DDR): També demana considerar el gènere en DDR, en particular les diferents necessitats d'excombatents. Participació política de les dones: La resolució demana als estats membres que incrementin la participació de les dones en tots els nivells de la presa de decisions en organismes nacionals, regionals i internacionals. Incorporar una perspectiva de gènere a les operacions de manteniment de la pau, considerar el gènere en missions del Consell de Seguretat i consultar amb organitzacions internacionals de dones i dones. Proporcionar formació per a les Nacions Unides i els estats membres sobre la protecció, els drets i les necessitats de les dones; sensibilitat de gènere; i la importància d'involucrar a les dones en les mesures de manteniment i la consolidació de la pau. Equilibri de gènere a les Nacions Unides: augmentar la representació de les dones com a representants especials i enviats, i en operacions sobre el terreny, especialment entre observadors militars, policies i drets humans i personal humanitari. Informar: la resolució demana que el Secretari General de les Nacions Unides realitzi un estudi sobre l'impacte dels conflictes armats sobre dones i nenes, el paper de la dona en la construcció de la pau, dimensions de gènere dels processos de pau i resolució de conflictes, i sobre la integració de la perspectiva de gènere en les missions de manteniment de la pau de l'ONU. També convida al Secretari General a informar les conclusions d'aquests estudis al Consell de Seguretat.
La resolució també exhorta a tots els països a que respectin plenament el dret internacional aplicable als drets i la protecció de les dones i les nenes, en particular l'obligació establerta en virtut del Conveni de Ginebra de 1949 i el seu Protocol addicional de 1977, la Convenció de 28 de juliol de 1951 relativa a l'estatut dels refugiats i el seu Protocol de 1967, el Convenció sobre l'eliminació de totes les formes de discriminació contra la dona (CEDAW) i el seu Protocol facultatiu i la Convenció sobre els drets de l'infant i el seu Protocol facultatiu per a la participació dels infants en conflictes armats i el seu Protocol facultatiu sobre la venda de nens, prostitució infantil i pornografia infantil i, finalment, tenir en compte les disposicions de l'Estatut de Roma de la Cort Penal Internacional.
Història La resolució es va aprovar per unanimitat l'octubre de 2000 després d'una àmplia tasca de l'ONG Grup de Treball sobre dones, pau i seguretat (ONG WG) i el Fons de Desenvolupament de les Nacions Unides per a la Dona (UNIFEM, succeït actualment per ONU Dones. Netumbo Nandi-Ndaitwah, llavors Ministre d'Afers de la Dona a Namíbia, va iniciar la resolució quan el seu país va prendre el seu càrrec de presidir el Consell de Seguretat. L'ambaixador Anwarul Chowdhury, representant de Bangladesh al Consell, també va fer contribucions significatives mitjançant l'ús del paper de Bangladesh com a president del Consell per cridar l'atenció sobre les contribucions de les dones a la pau i la seguretat. Chowdhury s'ha mantingut com a vocal i activista que advoca per a la plena implementació de la Resolució 1325. L'ONG Grup de Treball va tenir un paper fonamental en la presa de decisions del Consell per celebrar sessions obertes sobre dones, pau i seguretat, consultant amb els membres del Consell sobre la resolució i proporcionant-los la informació pertinent.
La Plataforma d'Acció de Beijing de 1995 contenia un capítol sencer dedicat a la dona, la pau i la seguretat. Durant la dècada de 1990, la comunitat de les organitzacions no governamentals estava cada vegada més preocupada pels impactes negatius de la guerra contra les dones, especialment la violència sexual generalitzada que es veia en les guerres civils a Bòsnia, Àfrica Occidental i Ruanda. Els activistes també eren molestos perquè les dones s'enfrontaven a barreres significatives per entrar en converses de pau i pels impactes negatius que van experimentar les dones després del conflicte. El cinquè aniversari de la Conferència de Beijing (Beijing + 5) va proporcionar un impuls crític pel progrés en les dones, la pau i els problemes de seguretat a l'ONU.
La història i l'aprovació de la resolució destaquen pel nivell d'implicació de les ONG i la societat civil, que van ajudar a redactar la resolució. El debat de dos dies sobre la resolució també va ser la primera vegada que el Consell va dedicar una discussió a les dones.
Implementació Nacions Unides Els dos components principals de la Resolució 1325 són abordar la violència sexual en conflictes armats i augmentar la participació de les dones en els processos de pau i les institucions polítiques. Dins de les Nacions Unides, la resolució ha donat lloc a una major atenció a la integració de gènere o avaluar els diferents impactes d'una política per a dones i homes. Els principals programes que implementen la resolució són ONU Dones i el Departament d'Operacions de Manteniment de la Pau, tot i que molts altres programes també ho apliquen al seu treball.
Quatre pilars d'implementació El 2009, la Resolució 1889 va demanar al Secretari General que desenvolupés un conjunt d'indicadors per fer un seguiment de la implementació de la Resolució 1325. Els indicadors s'utilitzaven per a la programació de les Nacions Unides, però també han estat adoptats pels estats membres i ONG. Els indicadors desenvolupats són els quatre pilars de prevenció, protecció, participació i alleugeriment i recuperació. Prevenció se centra en la prevenció de la violència sexual i de gènere, així com la consciència de gènere en els sistemes de prevenció de conflictes i alerta inicial. Això inclou la prevenció de l'explotació sexual i abús per part de les forces de manteniment de la pau. Protecció implica millorar la seguretat de les dones i les nenes, la salut física i mental, seguretat econòmica i el benestar general. També se centra en la millora dels drets de les dones i les nenes i les seves proteccions legals. Participació es refereix a promoure la participació de les dones en els processos de pau, augmentar el nombre de dones en tots els nivells d'institucions de decisió i augmentar les associacions amb organitzacions de dones locals. La participació també inclou l'augment de la participació de les dones a les Nacions Unides en càrrecs superiors, com a representants especials i en missions i operacions de manteniment de la pau. Els esforços d'alleugeriment i recuperació han de garantir la distribució equitativa de les ajudes a dones i nenes i incorporar les perspectives de gènere en esforços de socors i recuperació. Els indicadors específics inclouen números de seguiment relacionats amb els resultats, com ara el nombre de dones en negociacions de pau, el nombre de manuals militars que inclouen mesures sobre la protecció de les dones o la quantitat de casos investigats sobre la violència contra la dona.
Plans d'Acció Nacional