La Llei de regulació de l'habitatge social de 2023 (c. 36) és una llei del Parlament del Regne Unit que va introduir noves mesures per millorar els estàndards, la seguretat i el funcionament de l'habitatge social. El projecte de llei es va presentar a la Cambra dels Lords el 8 de juny de 2022 i va rebre la sanció reial el 20 de juliol de 2023.

Descrita pel govern com una "llei històrica", la llei introduí canvis després de l'incendi de la Torre Grenfell i la mort d'Awaab Ishak. En aquell incendi moriren 72 persones a la Torre Grenfell (2017) entre els quals un nen de dos anys Awaab Ishak (2020). La llei introduí mesures estrictes com ara multes il·limitades per als propietaris negligents i l'obligació de qualificacions professionals per als administradors d'habitatges socials. A més, inclogué la Llei d'Awaab, que establiria terminis perquè els propietaris d'habitatges socials reparessin perills com la humitat i la floridura, i atorgà a l'Autoritat Reguladora d'Habitatge Social poders reforçats per dur a terme inspeccions periòdiques.

Rerefons Els anys anteriors a l'aprovació d'aquesta llei van ser testimoni d'alguns dels esdeveniments més greus en l'habitatge social.

L'incendi de la Torre Grenfell del juny de 2017, que va causar 72 morts, va generar una atenció i crítiques significatives als estàndards i la seguretat dels habitatges socials, així com acusacions de no escoltar les preocupacions i queixes dels inquilins.

L'agost de 2018, el govern va publicar el Llibre Verd de l'Habitatge Social: Un Nou Deal per a l'Habitatge Social, juntament amb una consulta pública que es va dur a terme entre l'agost i el novembre de 2018. Les propostes es van centrar en el "reequilibri de la relació entre residents i propietaris", garantint que els habitatges socials siguin segurs i dignes, alhora que es resolen els problemes i es tenen en compte les reclamacions dels residents. Després d'això, el novembre de 2020 es va publicar la Carta per a Residents d'Habitatge Social: Llibre Blanc de l'Habitatge Social. El document establia les mesures clau per canviar i enfortir el règim regulador que el govern tenia la intenció d'implementar, afirmant que molts dels canvis requeririen legislació.

L'habitatge social va tornar a ser notícia el març del 2021, quan ITV News va publicar una notícia sobre les condicions "espantoses" dels habitatges socials. La notícia va donar lloc a una investigació d'un any per part del canal de notícies, que va destacar que les males condicions eren molt més esteses i afectaven "milers" de llogaters d'habitatges socials. L'exposició i l'abast de les deficiències, trobades per la investigació d'ITV, van conduir a una investigació d'un diputat. La Investigació sobre el Reglament de l'Habitatge Social es va iniciar el novembre del 2021 i el seu informe va publicar el 20 de juliol del 2022.

El novembre de 2022 es va publicar un informe forense crític, després de la mort del nen petit Awaab Ishak dos anys abans. La causa de la mort va ser l'exposició prolongada a la floridura a casa seva, cosa que va donar més impuls a les reformes de l'habitatge social. Michael Gove, el secretari d'Estat d'Anivellament, Habitatge i Comunitats, va respondre admetent que el govern havia estat massa lent a l'hora d'endurir la regulació de l'habitatge social. Gove va anunciar més tard, el gener de 2023, que tenia plans per a la "Llei d'Awaab", mitjançant una esmena a aquest projecte de llei. Els canvis es relacionarien amb els perills (com ara la floridura) en els habitatges socials i el seu remei dins dels terminis especificats.

Visió general L'aprovació d'aquesta llei s'ha descrit com "la reforma més significativa del sector en més d'una dècada", i altres defensors de l'habitatge han fet comentaris com ara:

La llei pretén permetre un nou enfocament proactiu per regular els propietaris d'habitatges socials, garantint que es compleixin els estàndards en qüestions com la seguretat, la transparència i la participació dels inquilins. Hi haurà nous poders d'aplicació per prendre mesures contra els propietaris incomplidors. La mateixa llei descriu la seva intenció com "reformar el règim regulador per impulsar un canvi significatiu en el comportament dels propietaris".

Contingut Les principals mesures de la llei són:

Reforçar el poder del Regulador de l'Habitatge Social per dur a terme inspeccions periòdiques dels proveïdors d'habitatge social més grans i el poder d'imposar multes il·limitades als propietaris socials deshonestos. Poders addicionals del Defensor del Poble per publicar una guia de bones pràctiques per als propietaris després d'investigacions sobre queixes dels inquilins. Poders per establir límits de temps estrictes perquè els propietaris socials puguin abordar riscos com la humitat i la floridura («Llei d'Awaab»). Nous requisits de qualificació per a gestors d'habitatges socials. Introduint poders econòmics més forts per seguir les transaccions monetàries inadequades fora del sector.

Enfortiment del regulador Una reforma significativa és l'eliminació de la "prova de perjudici greu". La mesura anterior, establerta a la Llei d'Habitatge i Regeneració de 2008, és eliminada per l'article 26 d'aquesta Llei. Anteriorment, aquesta "prova" actuava com una barrera perquè el Regulador de l'Habitatge Social s'hi impliqués, tret que tinguessin motius per creure que els residents corrien el risc d'un "perjudici greu". L'eliminació d'això significa que, no només ja no hi ha un llindar per a l'aplicació reactiva, sinó que ara hi pot haver un seguiment proactiu dels estàndards. A la pràctica, això significaria inspeccions regulars planificades o amb poca antelació, a l'estil de l'Ofsted, amb un preavís de tan sols 48 hores.

Quan el regulador troba incompliments de les normes, el límit de 5.000 lliures sobre les multes que es poden imposar es modifica per l'article 36 i l'annex 3, paràgraf 6 d'aquesta Llei per ser "il·limitat".

Llei d'Awaab La «Llei d'Awaab» s'estableix a la secció 42 de la llei, i tot i que la llei, en conjunt, s'aplica a Anglaterra i Gal·les, aquesta part només s'aplica a Anglaterra. També només cobreix l'habitatge social, per la qual cosa no s'estén al sector privat de lloguer, tot i que hi ha hagut peticions perquè ho faci.

La llei d'Awaab va ser una addició al projecte de llei presentat originalment, mitjançant una esmena afegida el 10 de febrer de 2023. L'esmena va ser presentada pel secretari d'estat d'anivellament, habitatge i comunitats, Michael Gove, i, en un anunci de la mesura, Gove va explicar que la nova llei, en memòria d'Awaab Ishak, "obligarà els propietaris socials a arreglar els seus habitatges dins de nous terminis estrictes". La llei està redactada per cobrir la "remediació de riscos", de manera que els "riscos" inclouran més que només humitat i floridura. Els riscos prescrits actualment figuren com a part del Sistema de Classificació de Salut i Seguretat de l'Habitatge (HHSRS), de manera que podrien incloure altres qüestions com ara temperatures altes o baixes, soroll excessiu, mala il·luminació, etc., quan sigui perillós per a la salut dels ocupants.

La llei és el mitjà d'implementació d'aquestes mesures, més que no pas les mesures en si, de manera que els canvis no entren en vigor amb l'aprovació de la llei. Prenen la forma d'una esmena a la Llei de propietaris i arrendataris de 1985 que facultarà el Secretari d'Estat per fer legislació secundària que portarà els detalls i les mesures en vigor en una data posterior.

, the next step to bring Awaab's Law into effect, will be for the government to publish a consultation. The government have said this will take place before the end of 2023. It will help decide and set the timescales within which social landlords will have to act to investigate hazards and make repairs. It will also inform how the legislation is best implemented. These timescales, although yet to be decided, have been suggested to be of the order of fourteen days to investigate and a further seven days to carry out the necessary repairs. Once decided, the detail and rules will then be set out in secondary legislation to form part of an occupant's social housing tenancy agreement, so tenants can hold landlords to account through the courts, for breach of tenancy, if they fail to provide a decent home.

Legislació relacionada La Llei d'habitatge amb suport (supervisió reguladora) de 2023 (c. 26) també va ser aprovada pel Parlament el 2023. Aquesta llei fa referència a la regulació de l'allotjament exempt amb suport, inclosa la "supervisió de les autoritats locals i les facultats d'aplicació relatives a la provisió d'allotjament exempt amb suport", és a dir, propietats que proporcionen allotjament a persones que també necessiten serveis d'atenció, suport o supervisió, albergs i refugis.

Referències

Categoria:Lleis del Parlament del Regne Unit Categoria:Habitatge