Cizinecké právo můžeme definovat jako soubor těch právních norem, které ukládají cizincům povinnosti nebo přiznávají cizincům práva, přičemž tyto povinnosti a tato práva jsou odlišná od povinností a práv občanů dotyčného státu.ČIŽINSKÝ PAVEL a kol., Cizinecké právo, Praha: Linde 2012.
Cizinec je podle českého práva fyzická osoba, jejíž státní občanství je jiné než české. Jinak řečeno se jedná o osobu, která není občanem České republiky, a to i včetně občanů dalších zemí Evropské unie.
Prameny cizineckého práva Zdroje cizineckého práva jsou hlavně předpisy řazené tradičně do práva veřejného, zejména práva správního. Jedná se nejvíce o : zákony ČR a podzákonné předpisy; právo EU, a to jak zakládající smlouvy, tak i právo sekundární (nařízení a směrnice); mezinárodní smlouvy, a to multilaterální i bilaterální.ČIŽINSKÝ PAVEL a kol., Cizinecké právo, Praha: Linde 2012
Mezinárodní cizinecké právo Jedním z pramenů cizineckého práva jsou mezinárodní smlouvy, které lze také rozdělit na smlouvy vícestranné a smlouvy dvoustranné. Vícestranné smlouvy bývají sjednané zpravidla v rámci určitých mezinárodních organizací, které jejich uzavření zorganizovaly, a které případně fungování smluv spravují. Jedná se zejména o Organizaci spojených národů, Radu Evropy, Mezinárodní organizaci práce, Evropskou unii, Haagskou konferenci mezinárodního práva soukromého a další. Normy cizineckého práva jsou pak obsaženy jak v úmluvách, které se týkají specificky cizinců, tak i v úmluvách, které pojednávají o právech všech osob bez rozdílu jako např. Evropská Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod. Z bilaterálních smluv je třeba zmínit smlouvy o sociálním zabezpečení mezi Českou republikou a státy, které nejsou členy EU; dvoustranné smlouvy o právní pomoci ve věcech občanskoprávních, které upravují soukromoprávní vztahy a dále smlouvy související s právem pobytu, např. smlouvy readmisní.
Smlouvy a ostatní dokumenty mezinárodní povahy týkající se cizineckého práva Úmluva o právním postavení uprchlíků ze dne 28. července 1951 a Protokol týkající se právního postavení uprchlíků ze dne 31. ledna 1967 (č. 208/1993 Sb.)https://www.ochrance.cz/fileadmin/user_upload/ochrana_osob/Umluvy/cizinci/Umluva_o_pravnim_postaveni_uprchliku.pdf Úmluva proti mučení a jinému krutému, nelidskému či ponižujícímu zacházení nebo trestání ze dne 10. prosince 1984 (č. 143/1988 Sb.) Mezinárodní pakt o občanských a politických právech ze dne 19. prosince 1966 (120/1976 Sb.) a Opční protokol ze dne 16. prosince 1966 (č. 169/1991 Sb.) Mezinárodní pakt o hospodářských, sociálních a kulturních právech ze dne 19. prosince 1966 (č. 120/1976 Sb.) Úmluva o právech dítěte ze dne 30. září 1990 (č. 104/1991 Sb.) Všeobecná deklarace lidských práv – rezoluce Valného shromáždění OSN 217 A (III) ze dne 10. prosince 1948 Deklarace o územním azylu – rezoluce Valného shromáždění OSN 2312 (XXII) ze dne 14. prosince 1967http://www.asimos.cz/admin/files/declaration_territorial-asylum.pdf Smlouvy a ostatní dokumenty regionální povahy (Evropa) týkající se cizineckého práva Úmluva o ochraně lidských práv a základních svobod ze dne 4. listopadu 1950 (č. 209/1992 Sb.) Evropská úmluva o vydávání ze dne 13. prosince 1957 (č. 549/1992 Sb.)http://www.asimos.cz/admin/files/evropska-umluva-o-extradici.pdf Evropská dohoda o zrušení vízové povinnosti pro uprchlíky ze dne 20. dubna 1959 (č. 102/1999 Sb.) Cizinecké právo v EU Důležitými normami práva EU jsou nařízení, neboť úřady jednají přímo podle nich a přímo z nich vznikají osobám (tj. i cizincům) práva a povinnosti. Nařízení jsou přímo aplikovatelná a v případě rozporu s českými právními normami mají aplikační přednost. Pro praktické užití jsou méně významné směrnice EU, neboť musejí být implementovány do národního práva členských států, a práva a povinnosti vznikají pak primárně z norem národního práva (tj. v případě ČR z českých zákonů). Směrnice jsou ovšem také velmi důležité, a to nejen jako zdroj novelizací českých zákonů, nýbrž i jako stěžejní interpretační vodítko při výkladu příslušných českých zákonů. Azyl a jiné formy ochrany v EU Charta základních práv EU Kvalifikační směrnice – směrnice Rady 2004/83/ES ze dne 29. dubna 2004 o minimálních normách, které musí splňovat státní příslušníci třetích zemí nebo osoby bez státní příslušnosti, aby mohli žádat o postavení uprchlíka nebo osoby, která z jiných důvodů potřebuje mezinárodní ochranu, a o obsahu poskytované ochrany
Procedurální směrnice – směrnice Rady 2005/85/ES ze dne 1. prosince 2005 o minimálních normách pro řízení v členských státech o přiznávání a odnímání postavení uprchlíka
Recepční směrnice – směrnice Rady 2003/9/ES ze dne 27. ledna 2003, kterou se stanoví minimální normy pro přijímání žadatelů o azyl
Směrnice o dočasné ochraně – směrnice Rady 2001/55/ES ze dne 20. července 2001 o minimálních normách pro poskytování dočasné ochrany v případě hromadného přílivu vysídlených osob a o opatřeních k zajištění rovnováhy mezi členskými státy při vynakládání úsilí v souvislosti s přijetím těchto osob a s následky z toho plynoucími
Dublinské nařízení (Dublin II) – nařízení Rady (ES) č. 343/2003 ze dne 18. února 2003, kterým se stanoví kritéria a postupy pro určení členského státu příslušného k posuzování žádostí o azyl podané příslušníkem třetí země v některém z členských státůhttp://www.asimos.cz/admin/files/dublinske-narizeni_cz.pdf Vstup a pobyt cizinců (občanů třetích zemí) na území států EU Schengenská prováděcí úmluva – Úmluva z 19. června 1990 k provedení Schengenské dohody ze dne 14. června 1985 mezi vládami států Hospodářské unie Beneluxu, Spolkové republiky Německo a Francouzské republiky o postupném odstraňování kontrol na společných hranicích Směrnice o právu na sloučení rodiny – směrnice Rady 2003/86/ES ze dne 22. září 2003 o právu na sloučení rodiny
Směrnice o postavení cizinců dlouhodobě pobývajících ve státech EU (rezidenti) – směrnice Rady 2003/109/ES ze dne 25. listopadu 2003 o právním postavení státních příslušníků třetích zemí, kteří jsou dlouhodobě pobývajícími rezidentyhttp://eur-lex.europa.eu/legal-content/CS/TXT/?uri=CELEX%3A32003L0109 Směrnice o přijímaní cizinců za účelem výkonu zaměstnání vyžadujícího vysokou kvalifikaci (modrá karta EU) – směrnice Rady 2009/50/ES ze dne 25. května 2009 o podmínkách pro vstup a pobyt státních příslušníků třetích zemí za účelem výkonu zaměstnání vyžadujícího vysokou kvalifikacihttp://www.asimos.cz/admin/files/smernice_modre-karty.pdf Směrnice o přijímání cizinců za účelem práce ve vědeckém výzkumu – směrnice Rady 2005/71/ES ze dne 12. října 2005 o zvláštním postupu pro přijímání státních příslušníků třetích zemí pro účely vědeckého výzkumuhttp://www.asimos.cz/admin/files/smernice_prijimani-vedeckych-pracovniku_cs.pdf Směrnice o přijímání cizinců za účelem studia, výměnných pobytů žáků, neplacené odborné přípravy nebo dobrovolné služby - směrnice Rady 2004/114/ES ze dne 13. prosince 2004 o podmínkách přijímání státních příslušníků třetích zemí za účelem studia, výměnných pobytů žáků, neplacené odborné přípravy nebo dobrovolné službyhttp://www.asimos.cz/admin/files/smernice_o-prijimani-studentu.pdf Vízový kodex – nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 810/2009 ze dne 13. července 2009 o kodexu Společenství o vízech (vízový kodex) Pobyt občanů EU a jejich rodinných příslušníků v jiném státě EU Směrnice o právu občanů EU a jejich rodinných příslušníků na volný pohyb – směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/38/ES ze dne 29. dubna 2004 o právu občanů Unie a jejich rodinných příslušníků svobodně se pohybovat a pobývat na území členských států, o změně nařízení (EHS) č. 1612/68 a o zrušení směrnic 64/221/EHS, 68/360/EHS, 72/194/EHS, 73/148/EHS, 75/34/EHS, 75/35/EHS, 90/364/EHS, 90/365/EHS a 93/96/EHS Vyhošťování cizinců a nucené návraty Návratová směrnice – směrnice Evropského parlamentu a Rady 2008/115/ES ze dne 16. prosince 2008 o společných normách a postupech v členských státech při navracení neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí
Směrnice o vzájemném uznávání rozhodnutí o vyhoštění cizinců – směrnice Rady 2001/40/ES ze dne 28. května 2001 o vzájemném uznávání rozhodnutí o vyhoštění státních příslušníků třetích zemí
Směrnice o pomoci při tranzitu za účelem vyhoštění leteckou cestou – směrnice Rady 2003/110/ES ze dne 25. listopadu 2003 o pomoci při tranzitu za účelem vyhoštění leteckou cestou
Rozhodnutí o organizaci společných letů při vyhošťování cizinců – rozhodnutí Rady 2004/573/ES ze dne 29. dubna 2004 o organizaci společných letů za účelem navrácení státních příslušníků třetích zemí, na které se vztahuje individuální rozhodnutí o vyhoštění, z území dvou nebo více členských státůhttp://www.asimos.cz/admin/files/rozhodnuti_spolecne-lety.pdf Readmisní dohody sjednané ES - přehled smluv uzavřených Evropským společenstvím o předávání, přebírání, popř. průvozu občanů států smluvních stran a občanů třetích státůhttp://www.asimos.cz/admin/files/readmisni-dohody_eu.pdf Potírání ilegální migrace a obchodu s lidmi Směrnice o sankcích proti zaměstnavatelům cizinců neoprávněně pobývajících na území – směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/52/ES ze dne 18. června 2009 o minimálních normách pro sankce a opatření vůči zaměstnavatelům neoprávněně pobývajících státních příslušníků třetích zemí
Směrnice, kterou se definuje napomáhání k nepovolenému vstupu, přechodu a pobytu – směrnice Rady 2002/90/ES ze dne 28. listopadu 2002, kterou se definuje napomáhání k nepovolenému vstupu, přechodu a pobytu
Směrnice o povolení k pobytu obětem obchodu s lidmi – směrnice Rady 2004/81/ES ze dne 29. dubna 2004 o povolení k pobytu pro státní příslušníky třetích zemí, kteří jsou oběťmi obchodování s lidmi nebo obdrželi pomoc k nedovolenému přistěhovalectví a kteří spolupracují s příslušnými orgány
Rámcové rozhodnutí o zabránění k nepovolenému vstupu, přechodu a pobytu – rámcové rozhodnutí Rady 2002/946/SVV ze dne 28. listopadu 2002 o posílení trestního rámce s cílem zabránit napomáhání k nepovolenému vstupu, tranzitu a pobytu
Rámcové rozhodnutí o boji proti obchodování s lidmi – rámcové rozhodnutí Rady 2002/629/SVV ze dne 19. července 2002 o boji proti obchodování s lidmi Cizinecké právo v České republice Azyl a jiné formy ochrany v ČR Listina základních práv a svobod – usnesení předsednictva ČNR č. 2/1993 Sb. o vyhlášení Listiny základních práv a svobod jako součásti ústavního pořádku České republiky, v platném znění
Zákon o azylu – zákon č. 325/1999 Sb., o azylu a o změně zákona č. 283/1991 Sb., o Polici České republiky, ve znění pozdějších předpisů (zákon o azylu), v platném znění
Zákon o dočasné ochraně – zákon č. 221/2003 Sb., o dočasné ochraně cizinců, v platném znění
Vyhláška o vyplácení příspěvku na stravu a kapesného v azylových zařízení – vyhláška č. 376/2005 Sb., kterou se stanoví výše úhrady za stravu a ubytování poskytnuté v azylovém zařízení, výše kapesného a termíny jeho výplaty, v platném zněníhttp://www.asimos.cz/admin/files/vyhlaska_uhrada-kapesneho.pdf Vstup, pobyt cizinců na území ČR a vyhoštění Zákon o pobytu cizinců – zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, v platném znění (včetně poslední novely č. 427/2010 Sb. s účinností od 1. 1. 2011)Zákon č. 326/1999 Sb., o pobytu cizinců na území České republiky a o změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, ze dne 30. listopadu 1999. Vyhláška č. 348/2008 Sb., o výuce a zkouškách znalosti českého jazyka pro účely získání povolení k trvalému pobytu na území České republiky Vyhláška č. 368/1999 Sb., kterou se stanoví náležitosti a počty fotografií vyžadovaných podle zákona o pobytu cizinců, v platném znění Vyhláška č. 429/2010 Sb. stanovící výjimky z povinnosti cizince požádat o vízum nebo povolení k pobytu na místně příslušném zastupitelském úřadu