La Unión Interparlamentaria (UIP), fundada el 30 de junio de 1889 por Frédéric Passy y William Randal Cremer, es la organización internacional de los parlamentos. Como tal, es la única organización que representa a la rama legislativa de los gobiernos en una escala mundial. A diferencia de otras organizaciones internacionales, no es una Organización intergubernamental sino una institución para el fomento de la cooperación entre los parlamentos entre sí. Trabaja bajo el sistema de Naciones Unidas, y su propósito fundamental es lograr la paz, la cooperación entre los pueblos y la consolidación de las instituciones representativas a través del diálogo político. Es considerada como la organización política internacional pionera, cuenta con 178 parlamentos nacionales afiliados y 12 asambleas parlamentarias regionales asociadas.
Actualmente, la UIP es el principal interlocutor parlamentario de las Naciones Unidas y lleva la voz de los parlamentos a los procesos de toma de decisión de las Naciones Unidas, presentando regularmente sus resoluciones a la Asamblea General, realizando declaraciones, participando en debates y organizando reuniones parlamentarias sobre los temas claves de la agenda de la ONU. En reconocimiento a este importante rol, en 2002 las Naciones Unidas le otorgaron el estatus de observador permanente.
Sede Según el artículo 2° de los Estatutos de la Unión Interparlamentaria Mundial, su sede está ubicada en Ginebra, Suiza.
Objetivos La UIP comparte los objetivos de las Naciones Unidas, apoya sus esfuerzos y trabaja en estrecha cooperación con ella. Coopera asimismo con las organizaciones interparlamentarias regionales y con las organizaciones internacionales, intergubernamentales y no gubernamentales que se inspiran en los mismos ideales. Tiene los siguientes objetivos:
Favorecer los contactos, la coordinación y el intercambio de experiencias entre los parlamentos y los parlamentarios de todos los países; Examinar cuestiones de interés internacional y pronunciarse respecto de ellas con el fin de generar la acción de los Parlamentos y de sus miembros; Contribuir a la defensa y a la promoción de los derechos humanos, que tienen un alcance universal y cuyo respeto es un factor esencial de la democracia parlamentaria y del desarrollo; Contribuir a un mejor conocimiento del funcionamiento de las instituciones representativas y a reforzar y desarrollar sus medios de acción.
miniaturadeimagen|28ª Asamblea General de la UIP celebrada en Berlín 1928 en la sede del Reichstag (Parlamento Alemán).
Línea de Trabajo El mandato de la UIP se concentra en 5 líneas de trabajo específicas:
El establecimiento de normas y directrices para los parlamentos. La formación y capacitación de los parlamentarios. La promoción y protección de los Derechos Humanos. La igualdad de género en política. Elaboración de la agenda del desarrollo y del buen gobierno.
Miembros Estados miembros
La UIP está conformada por la representación de los parlamentos de sus 178 Estados miembros. Desde el 2001, todo Parlamento constituido de conformidad con las leyes de un Estado soberano, cuya población representa y en cuyo territorio funciona, puede solicitar la membresía de la Unión Interparlamentaria. Un Grupo Nacional que representa a un Parlamento de este tipo y que está afiliado podrá optar por permanecer como miembro de la UIP. Cualquier Parlamento constituido en conformidad con la ley fundamental de una entidad territorial cuya vocación estatal es reconocida por las Naciones Unidas y que goza del estatus de observador permanente ante las Naciones Unidas, con derechos y privilegios adicionales importantes, puede también ser Miembro de la Unión Interparlamentaria. En los Estados federales, solo el Parlamento federal puede solicitar la membresía a la Unión Interparlamentaria. Todo Miembro de la UIP deberá adherirse a los principios de la UIP y cumplir sus estatutos. Las asambleas parlamentarias internacionales, constituidas en virtud de un acuerdo internacional por Estados representados en la UIP, pueden, si así lo solicitan y tras consultar con los Miembros interesados de la UIP, ser admitidas por el Consejo Directivo en calidad de Miembros Asociados. Los parlamentos de algunos estados como Bahamas, Barbados, Belice, Dominica, Estados Unidos, Granada, Islas Salomón, Jamaica, Liberia, Puerto Rico, San Cristóbal y Nieves, entre otros, no son miembros de la Unión Interparlamentaria Mundial por decisión propia. Asimismo, la Unión Interparlamentaria Mundial ha extendido la invitación a los parlamentos de estados con reconocimiento limitado, zonas en disputa o autogobiernos como Azad Cachemira, Aksai Chin y/o Sahara Occidental, sin embargo dichos parlamentos no han accedido a integrarse al organismo por conflictos internos.
Parlamentos regionales En la actualidad hay doce parlamentos regionales asociados a la UIP, que son los siguientes:
Asamblea Interparlamentaria de la Comunidad de Estados Independientes Asamblea Legislativa de África Oriental (EALA) Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE) Asamblea Parlamentaria de la Cooperación Económica del Mar Negro (PABSEC) Comité Interparlamentario de la Unión Económica y Monetaria de África Occidental (UEMOA) Parlamento Andino Parlamento Árabe Parlamento Centroamericano (PARLACEN) Parlamento de la Comunidad Económica y Monetaria de África Central (CEMAC) Parlamento de la Comunidad Económica de Estados de África Occidental (CEDEAO) Parlamento Europeo (PE) Parlamento Latinoamericano y del Caribe (PARLATINO)
Órganos Los órganos de la Unión Interparlamentaria son: la Asamblea, el Consejo Directivo, el Comité Ejecutivo y la Secretaría.
Asamblea La Unión Interparlamentaria se reunirá en Asamblea dos veces por año, para debatir los asuntos que, todos los temas que son de competencia de la UIP, y formulará sobre ellos recomendaciones que expresen la opinión de la Organización. La Asamblea estará integrada por parlamentarios designados en calidad de delegados por los Miembros de la UIP. Los Miembros deben incluir en sus delegaciones parlamentarios hombres y mujeres y se esforzarán en asegurar su representación igualitaria. El número de miembros del Parlamento delegados a la Asamblea por un Miembro de la UIP varía según la población del estado, no podrá, en ningún caso, ser superior a ocho para los Parlamentos de países cuya población es inferior a 100 millones de habitantes y a 10 para los Parlamentos de países cuya población sea igual o superior a dicha cifra. El lugar y la fecha de cada Asamblea serán fijados por el Consejo Directivo. En circunstancias excepcionales, el Consejo Directivo podrá decidir el cambio del lugar y la fecha de la Asamblea o que no se reúna. En caso de urgencia, la presidenta o el presidente de la Unión Interparlamentaria podrá tomar esta decisión de acuerdo con el Comité Ejecutivo.
Asambleas de la UIP Hasta el año 2018, se han celebrado 138 asambleas, siendo celebrada la primera en la ciudad de París, Francia en 1889. En la ciudad de Ginebra en Suiza, sede de la UIP, se han celebrado la mayoría de asambleas, un total de 18. Suiza es el país que más asambleas ha albergado con un total de 22 asambleas. En Alemania se han celebrado 5 asambleas, en cada una de ellas el nombre de esa república cambió; primero fue como Imperio Alemán, luego como República de Weimar, después durante la división alemana, primero en la Alemania Occidental, luego en Alemania Oriental, y posteriormente como Alemania. Desde el año de 1984, se celebran dos asambleas por año. Asimismo la asamblea de la UIP se ha celebrado en todos los continentes. A continuación la lista de las asambleas celebradas:
Orden Lugar País Año141°Belgrado2019140°Doha2019139°Ginebra2018 138°Ginebra 2018 137°San Petersburgo 2017 136°Daca 2017 135°Ginebra 2016 134°Lusaka 2016 133°Ginebra 2015 132°Hanói 2015 131°Ginebra 2014 130°Ginebra 2014 129°Ginebra 2013 128°Quito 2013 127°Quebec 2012 126°Kampala2012 125°Berna2011 124°Ciudad de Panamá2011 123°Ginebra2010 122°Bangkok2010 121°Ginebra2009 120°Adís Abeba2009 119°Ginebra2008 118°Ciudad del Cabo2008 117°Ginebra2007 116°Bali2007 115°Ginebra2006 114°Nairobi2006 113°Ginebra2005 112°Manila2005 111°Ginebra2004 110°México2004 109°Ginebra2003 108°Santiago de Chile2003 107°Marrakech2002 106°Uagadugú2001 105°La Habana2001 104°Yakarta2000 103°Amán2000 102°Berlín1999 101°Bruselas1999 100°Moscú1998 99°Windhoek1998 98°El Cairo1997 97°Seúl1997 96°Pekín1996 95°Estambul1996 94°Bucarest1995 93°Madrid1995 92°Copenhague1994 91°París1994 90°Camberra1993 89°Nueva Delhi1993 88°Estocolmo1992 87°Yaundé1992 86°Santiago de Chile1991 85°Pionyang1991 84°Punta del Este1990 83°Nicosia1990 82Londres1989 81°Budapest1989 80°Sofía Bulgaria1988 79°Ciudad de Guatemala1988 78°Bangkok1987 77°Managua1987 76°Buenos Aires1986 75°Ciudad de México1986 74°Ottawa1985 73°Lomé1985 72°Ginebra1984 71°Ginebra1984 70°Seúl1983 69°Roma1982 68°La Habana1981 67°Berlín Alemania Oriental1980 66°Caracas Venezuela1979 65°Bonn Alemania Occidental1978 64°Sofía Bulgaria1977 63°Madrid España1976 62°Londres1975 61°Tokio1974 60°Roma1972 59°París1971 58°La Haya1970 57°Nueva Delhi1969 56°Lima1968 55°Teherán Irán1966 54°Ottawa1965 53°Copenhague1964 52°Belgrado1963 51°Brasilia1962 50°Bruselas1961 49°Tokio1960 48°Varsovia1959 47°Río de Janeiro1958 46°Londres1957 45°Bangkok1956 44°Helsinki1955 43°Viena1954 42°Washington D. C.1953 41°Berna1952 40°Estambul1951 39°Dublín1950 38°Estocolmo1949 37°Roma1948 36°El Cairo1947 35°Oslo1939 34°La Haya1938 33°París1937 32°Budapest Reino de Hungría1936 31°Bruselas1935 30°Estambul1934 29°Madrid1933 28°Ginebra1932 27°Bucarest1931 26°Londres1930 25°Berlín República de Weimar1928 24°París192723°Washington D. C. Estados Unidos1925Ottawa 22°Berna1924 21°Copenhague1923 20°Viena1922 19°Estocolmo1921 18°La Haya1913 17°Ginebra1912 16°Bruselas1910 15°Berlín1908 14°Londres1906 13°Bruselas1905 12°San Luis Estados Unidos1904 11°Viena Imperio Austrohúngaro1903 10°París1900 9°Cristianía20px Suecia-Noruega1899 8°Bruselas1897 7°Budapest Imperio Austrohúngaro1896 6°Bruselas1895 5°La Haya1894 4°Berna1892 3°Roma Italia1891 2°Londres1890 1°París1889
Consejo directivo miniaturadeimagen|Rafael Caldera, presidente de la UIP 1979-1982, durante la conferencia de primavera de 1980 en Oslo, Noruega.
El Consejo Directivo estará integrado por tres representantes de cada estado miembro de la UIP. El mandato de un miembro del Consejo Directivo se prolongará desde una Asamblea hasta la siguiente. Se reunirá normalmente dos veces por año, sin embargo, podrá ser convocado en reunión extraordinaria por la presidenta o presidente cuando lo estime necesario o cuando lo pida el comité ejecutivo o al menos la cuarta parte de los miembros del Consejo Directivo. Asimismo es el encargado de escoger al presidente y al secretario general de la organizacvión. Es asistido en su labor entre las sesiones estatutarias por un grupo de seis vicepresidentes representantes de cada uno de los grupos geopolíticos y nombrados entre los miembros del Comité Ejecutivo por un mandato renovable de un año. Entre las funciones del consejo directivo están:
Decidir sobre la admisión o readmisión de Miembros de la UIP, así como la suspensión de la afiliación de los mismos. Fijar el lugar y la fecha de la Asamblea de la UIP. Proponer la presidenta o el presidente de la Asamblea. Decidir la organización de otras reuniones interparlamentarias de la UIP y la creación de comités ad hoc para el examen de problemas específicos, así como fijar sus modalidades y pronunciarse sobre sus conclusiones. Fijar el número y el mandato de las Comisiones Permanentes de la Asamblea. Crear comités ad hoc o especiales y grupos de trabajo, velando para asegurar el equilibrio geopolítico, geográfico (regional y subregional) y en el número de hombres y mujeres que los compongan.