derecha|miniaturadeimagen|300x300px|El bosque Nacional de Tongass en Alaska es gestionado por el Servicio Forestal de los Estados Unidos
La gestión de los recursos naturales, o administración de los recursos naturales —como agua, suelos, plantas, animales, minerales o gas— es el manejo de estos recursos: su aprovechamiento, explotación, conservación y, caso de haberse deteriorado, restauración. Una gestión correcta de los recursos naturales es la que permite disfrutarlos a las generaciones presentes y futuras, sin agotarlos ni deteriorarlos (mayordomía o su equivalente en inglés stewardship).
La gestión de los recursos naturales se ocupa de la manera en que las personas y los paisajes naturales interaccionan. Reúne la planificación de los usos del suelo, gestión del agua, conservación de la biodiversidad, y la futura sostenibilidad de actividades como agricultura, minería, turismo, pesca y silvicultura. Reconoce que las personas y sus vidas dependen de la salud y productividad de los territorios, y sus acciones como gestores de estos recursos tienen una función crítica en mantener dichas salud y productividad.
La gestión de los recursos naturales se centra específicamente en una comprensión científica y técnica de la ecología en la que se insertan y su capacidad de sustento a la vida humana, animal y vegetal. La gestión ambiental también es similar a la gestión de los recursos naturales. En contextos académicos, la sociología de los recursos naturales se relaciona estrechamente con la gestión de los recursos naturales, pero es una materia distinta.
Otro concepto similar es el de explotación económica o explotación de los recursos naturales. La diferencia es que la gestión de los recursos naturales intenta mantener la cantidad y calidad de los recursos indefinidamente, mientras que la explotación económica puede estar solamente orientada a extraer beneficios sin preocuparse de las consecuencias.
Historia derecha|miniaturadeimagen|135x135px|La Agencia de Administración de Tierras en los Estados Unidos gestiona las tierras públicas de ese país: aproximadamente 264 millones de acres (1 070 000 km²) o un octavo de su superficie.
El énfasis en la sostenibilidad puede rastrearse en intentos tempranos para entender la naturaleza ecológica de los pastos norteamericanos en el tardío, y el movimiento de conservación del recurso en la misma época. Este tipo de análisis consensuó en el que las estrategias de conservación no habían sido eficaces en detener la disminución de recursos naturales. Un planteamiento más integrado reconoció cómo se entremezclaban aspectos sociales, culturales, económicos y políticos en la gestión de estos recursos. Una forma más holística, nacional e incluso mundial, surgió de la Comisión Brundtland y la defensa del desarrollo sostenible.
En 2005 el Gobierno de Nueva Gales del Sur (un estado australiano) estableció un Estándar de Calidad en la Gestión de Recursos Naturales, para mejorar la consistencia de las actuaciones de gestión. Dicho estándar se basaba en un enfoque de gestión adaptativa.NSW Gobierno 2005, Estándar para Calidad Administración de Recurso Natural, NSW Comisión de Recursos Naturales, Sydney
En los Estados Unidos, el área más activa en la gestión de recursos naturales es la administración de fauna y flora, a menudo asociada con ecoturismo y administración de pastos. En Australia, el reparto del agua, como el Plan de cuenca del Murray-Darling o las cuencas hidrográficas, también es significativo.
Regímenes de propiedad Los planteamientos de la gestión de recursos naturales pueden categorizarse según las clases y derechos de los interesados:
Propiedad estatal: la propiedad y el control sobre el uso de los recursos se encuentran en manos del Estado. Los individuos o grupos solo pueden utilizar los recursos si cuentan con el permiso del Estado. Algunos ejemplos estadounidenses son los bosques nacionales, los parques nacionales y las reservas militares. En otros países, las reservas naturales.
Propiedad privada: cualquier propiedad de una persona física o jurídica. Tanto los beneficios de los recursos como los posibles impuestos con los que estén gravados corresponden al propietario. Los terrenos privados son el ejemplo más habitual.
Propiedad comunal: los recursos pertenecen a un grupo de personas. Los grupos con estas propiedades pueden ser de muy variados tamaños, naturalezas o estructuras, por ejemplo los nacidos en un pueblo. Un ejemplo de propiedad comunal son los bosques comunitarios.
Acceso abierto: no hay un dueño definido de los recursos. Cada usuario potencial tiene la capacidad de utilizarlo como desee. Estos recursos son los más explotados. Se dice que «Lo que es de todos no es de nadie». Un ejemplo es la pesca en un lago. La tierra común puede existir sin propiedad, en cuyo caso en el Reino Unido recae en una autoridad local.
Híbrido: muchos regímenes de propiedad de recursos naturales contendrán partes de más de uno de los regímenes descritos, así que los gestores de recursos naturales deben tener en cuenta el impacto de regímenes híbridos. Un ejemplo de gestión híbrida es la gestión de vegetación nativa en Nueva Gales del Sur, Australia, donde la legislación reconoce un interés público en la preservación de la vegetación nativa, pero donde la mayoría de esta vegetación nativa crece en terrenos privados.
Análisis de actores El análisis de actores (stakeholders, las diferentes partes que tienen intereses, a veces contrapuestos, en la gestión de los recursos) surgió en la administración empresarial y se ha incorporado a la gestión de recurso natural con cada vez más popularidad. Este análisis identifica los distintos grupos de intereses afectados por la utilización y conservación de estos recursos.Dandy, N. Et al. (2009) ‘Quién es en y por qué? Una tipología de stakeholder métodos de análisis para administración de recurso natural,' Revista de Administración Medioambiental, vol. 90, pp. 1933@–1949
No hay una definición clara de "actor", como se muestra en la tabla inferior. Especialmente en la gestión de recursos naturales, porque es difícil determinar quién tiene realmente un interés, y esto diferirá según cada potencial actor.Billgrena, C., Holme, H. (2008) ‘Acercándose realidad: Comparando stakeholder análisis y teoría cultural en el contexto de administración de recurso natural,' Política de Uso de la Tierra, vol. 25, pp. 550@–562
Diferentes planteamientos sobre quién es un actorBillgrena, C., Holme, H. (2008) ‘Acercándose realidad: Comparando stakeholder análisis y teoría cultural en el contexto de administración de recurso natural,' Política de Uso de la Tierra, vol. 25, pp. 550@–562 FuenteQuién es un actorClase de investigaciónFreeman.Freeman, E.R. (1999) ‘La política de stakeholder teoría: algunos direcciones de búsqueda más lejana,' Negocio Ethics Quartley, vol. 4, Asunto. 4, pp. 409@–421«Aquel que puede afectar a la consecución de los objetivos de la organización, o está afectado por ellos»Administración de empresasBowieBowie, N. (1988) Las obligaciones morales de empresas de multinacional. En: Luper-Foy (Ed.), Problemas de Justicia Internacional. Boulder: Westview Prensa, pp. 97@–113.«aquel sin cuyo apoyo la organización dejaría de existir»Administración de empresasClarksonClarkson, M.B.E. (1995) ‘Un stakeholder marco para analizar y evaluando rendimiento social corporativo,' Academia de Revisión de Administración, vol. 20, Asunto. 1, pp. 92@–117«...personas o grupos que tienen o reclaman propiedad, derechos o intereses en una empresa y sus actividades, pasadas, presentes o futuras.»Administración de empresasGrimble y WellardGrimble, R., Wellard, K. (1997) ‘Metodologías de actores en administración de recursos naturales: una revisión de principios, contextos, experiencias y oportunidades.' Sistemas agrícolas, vol. 55, Asunto. 2, pp. 173@–193«...cualquier grupo de personas, organizadas o sin organizar, que comparten un interés común o participación en un asunto particular o sistema...»Gestión de recursos naturalesGass et al.Gass, G., Biggs, S., Kelly, Un. (1997) ‘Stakeholders, la ciencia y la decisión que hacen para pobreza-búsqueda de mecanización rural centrada y desarrollo,' Desarrollo Mundial, vol. 25, Asunto. 1, pp. 115@–126«...cualquier individuo, grupo o institución que pudiera verse afectado, positiva o negativamente, por un acontecimiento especificado, proceso o cambio.»Gestión de recursos naturalesBuanes et al.Buanes, Un., et al. (2004) ‘En de quién interés? Un análisis exploratorio de stakeholders en planificación de zona costera noruega,' Océano & Administración Costera, vol. 47, pp. 207@–223«...cualquier grupo o individuo que puede directa o indirectamente afectar —o ser afectado—...que planea ser al un actor al menos potencial.»Gestión de recursos naturalesBrugha y Varvasovszky«... quienes tienen un interés en el asunto considerado, quienes se ven afectados por el asunto, o quienes —debido a su posición— tienen o podrían tener una influencia activa o pasiva en el proceso de decisión e implementación.»Política sanitariaODAODA. (1995) nota de Guiaje encima cómo para hacer stakeholder análisis de proyectos de ayuda y programas. En el extranjero Administración de Desarrollo, Departamento de Desarrollo Social. [On-line] [Accedido el 9 de noviembre de 2011] /www.euforic.org/gb/stake1.html«... personas, grupos o instituciones con intereses en un proyecto o programa.»Desarrollo económico Por tanto, la definición que se usa y, consiguientemente, la teoría, depende de las circunstancias de los actores involucrados.
Billgrena y Holme enumeraron los objetivos del análisis de actores en la administración de recursos naturales:Billgrena, C., Holme, H. (2008) ‘Acercándose realidad: Comparando stakeholder análisis y teoría cultural en el contexto de administración de recurso natural,' Política de Uso de la Tierra, vol. 25, pp. 550@–562
Identificar y categorizar a los actores que pueden influir Comprender por qué ocurren los cambios Establecer quiénes pueden hacer que ocurran esos cambios Cómo gestionar óptimamente los recursos naturales
Esto hace clara y transparente la formulación de políticas, permitiendo que los actores reconozcan sus intereses contrapuestos y lleguen a soluciones.Billgrena, C., Holme, H. (2008) ‘Acercándose realidad: Comparando stakeholder análisis y teoría cultural en el contexto de administración de recurso natural,' Política de Uso de la Tierra, vol. 25, pp. 550@–562 Existen numerosas teorías sobre los actores, como la de Mitchell et al. Sin embargo Grimble creó un marco de etapas para un análisis de actores en administración de recursos naturales. Grimble diseñó este marco para asegurar que se analizan específicamente los aspectos esenciales de la gestión de recursos naturales.
Etapas en el análisis de actores Aclarar los objetivos del análisis Situar en su contexto los elementos en disputa Identificar a los actores y decisores Investigar los intereses y las agendas de los actores Investigar patrones de interacción y dependencia (p. ej. conflictos y compatibilidades, trade-offs y sinergias)
Aplicación Grimble y Wellard establecieron que el análisis de actores en la gestión de recursos naturales es más pertinente en los casos en que la situación pueda caracterizarse por:
Los sistemas y los intereses de los actores se entrecruzan Usuarios y usos múltiples del recurso Fallo de mercado Sustractabilidad (el grado en que el uso del recurso por parte de un actor reduce las posibilidades de que lo usen otros) y trade-offs temporales Derechos de propiedad poco claros o acceso abierto Productos y servicios que no son objeto de comercio (por ejemplo, aire limpio) Pobreza y subrepresentación de los actores o una parte de ellos
Estudios de caso