El cuarto gabinete ministerial del Gobierno de Pedro Castillo fue el gabinete del Gobierno de la República del Perú, entre el 8 de febrero y el 25 de noviembre de 2022. Pedro Castillo fue investido presidente de la República, tras ganar en las elecciones generales de 2021.
Contexto La designación del cuarto gabinete se da en el contexto de un intento de resolver una crisis política. A la renuncia de Mirtha Vásquez el 31 de enero de 2022 y del segundo gabinete Castillo, le sigue el nombramiento al día siguiente de Héctor Valer y del tercer gabinete.
La mayoría de los grupos parlamentarios anunciaron que no votarían por el nuevo gabinete, que dimitió el 5 de febrero. Pedro Castillo consulta entonces a varios asesores, familiares y ministros hasta el 7 de febrero.
Por ejemplo, el 6 de febrero consultó durante cuatro horas al ministro Roberto Sánchez, o incluso a Hernando Cevallos y al exministro Jorge Nieto, estos tres nombres se rumorea para ser presidente del Consejo. Mientras que Perú Libre ofrece Waldemar Cerrón.
Finalmente, luego de tres días de incertidumbre y varias consultas, Pedro Castillo anunció su gobierno la noche del 7 de febrero. A las 19 horas, una hora antes de la ceremonia, la prensa suscitó el rumor del próximo nombramiento de Aníbal Torres.
Historia
Nombramiento El 8 de febrero a las 20:15 horas, Aníbal Torres fue designado Presidente del Consejo de Ministros y luego prestó juramento. En este cargo se nombra al exministro de Justicia de tres gabinetes, cuyo nuevo gabinete quiere ser, según el presidente, "amplio" y abierto a las "fuerzas políticas".
Estrategia y reacciones La composición del gabinete desde el punto de vista de la coalición sigue siendo la misma que la anterior, sin embargo, ésta parece poder tranquilizar más al Congreso, pues está integrada por 14 ministros independientes, una primicia en un gabinete de Castillo.
Esta mayoría de ministros independientes parece una estrategia para asegurar que los 66 votos necesarios en el voto de confianza, incluidos los de los partidos de centro o centroderecha, sean imprescindibles. Sin embargo, estos mismos partidos (APP, AP y SP) parecen desconfiados y determinarán su voto durante la sesión de presentación.
Otra estrategia parece ser visible en la composición del gabinete, ya que Pedro Castillo ha designado una mayoría de ministros afiliados o cercanos a Perú Libre, sin duda una estrategia para evitar la votación a la vacancia presidencial por parte de este mismo partido y para evitar divisiones anteriores en el apoyo del gobierno.
A pocos días del anuncio del nombramiento, las reacciones se multiplican, deplorando en particular la salida de Hernando Cevallos, elogiado unánimemente por su gestión de la crisis del Covid-19 y la campaña de vacunación. Su sucesor, Hernán Condori, es criticado por su ejercicio de la medicina y promociones de productos farmacéuticos como el agua de racimo, el Colegio Médico del Perú exige su renuncia.
Este nombramiento provocó una crisis dentro del Ministerio de Salud, lo que provocó la renuncia del Viceministro de Salud Pública, Gustavo Rosell, y de cinco asesores. El mismo día, a causa de la polémica, el Partido Morado presentó una moción para citar al ministro al Congreso.
Voto de confianza
El voto de confianza al gabinete de Aníbal Torres tiene lugar ante el Congreso el 8 de marzo de 2022, al término del discurso del Presidente del Consejo y el debate entre los parlamentarios que duró casi cinco horas, y una manifestación en a favor del gobierno que tiene lugar al mismo tiempo ante la institución parlamentaria, el gabinete obtiene la confianza del parlamento unicameral con 64 votos a favor, 58 en contra y 2 abstenciones.
Como era de esperar, el Gobierno recibió una pequeña dosis de votos a favor gracias a los grupos minoritarios de PD, SP y PP, y las voces minoritarias de APP que también votaron a favor y se beneficiaron del apoyo casi unánime de AP.
Evolución
Renuncia de Juan Silva Villegas El 24 de febrero de 2022, fue firmada por 33 parlamentarios y radicada en el Congreso de la República una moción de censura contra el ministro de Transporte, Juan Silva Villegas. Este fue creado por iniciativa del grupo Fuerza Popular, y suscrito también por otros grupos opositores de centro-derecha o de derecha como Renovación Popular, Avanza País, Alianza para el Progreso y Somos Perú.
La moción de censura se refiere a un nombramiento del ministro sin que éste tenga “la capacidad y aptitud necesarias para el ejercicio del cargo, ni registre ningún tipo de experiencia, educación o formación en la administración pública, menos aún en el área de transportes y comunicaciones”, los parlamentarios subrayaron que la gestión y el balance del Ministro tenían “un número incalculable de errores e ilegalidades”.
La voluntad de armar una red y numerosos hechos de corrupción es subrayada por un informe del Contralor General de la República, Nelson Shack y la Viceministra renunciante Fabiola Caballero.
El 1 de marzo de 2022, se debate en el Congreso en sesión la moción de censura. Comenzó a las 8 de la noche y se suspendió dos horas después alrededor de las 10 de la noche con el anuncio en Twitter de Pedro Castillo de la renuncia de su ministro Juan Silva Villegas.
El 5 de marzo de 2022, a pocos días de la renuncia de Juan Silva Villegas, el presidente Castillo decidió nombrar Ministro de Transportes y Comunicaciones a Nicolás Bustamante, quien fue juramentado esa misma noche.
Destitución de Hernán Condori El 31 de marzo de 2022 se debate en pleno del Congreso de la República una moción de censura contra el ministro de Salud Hernán Condori. Al final del debate, el ministro es censurado con 71 votos a favor, 32 en contra y 13 abstenciones. Esto se debe a la mala gestión de la crisis del Covid-19 por parte del ministro Condori y diversas controversias en torno a su pasado profesional.
El 7 de abril de 2022 asumió como ministro de Salud Jorge López Peña, hasta entonces viceministro de Condori.
Rediseño en mayo de 2022 miniaturadeimagen|350x350px|Los cuatro nuevos ministros durante la toma de posesión del 23 de mayo de 2022. (De izquierda a derecha: Alessandra Herrera, Juan Barranzuela, Aníbal Torres, Pedro Castillo, Dimitri Senmache y Javier Arce). El 23 de mayo de 2022, en medio de la acumulación de varias mociones de censura del Congreso hacia algunos ministros con polémica actuación, el presidente Castillo decidió una remodelación de su cuarto gobierno en las carteras de Interior, Transporte, Desarrollo Agrario y Energía y Minas.
Tras el anuncio de la remodelación, Waldemar Cerrón evoca que estas decisiones "fueron tomadas sin consultar al Partido, a las bancadas de Perú Libre y a la bancada Magisterial, son decisiones propias del Presidente", destacando que este nuevo grupo (el bloque Magisterial) no fue tenido en cuenta en la reorganización.
El exministro del Interior Alfonso Chávarry fue objeto de una citación y moción de censura en el Congreso, debido a su manejo de las protestas de 2022 en Perú en marzo pasado que causaron muertos y daños generalizados. Esta moción había sido presentada a iniciativa de los representantes electos de Juntos por el Perú, miembro del gobierno.
El exministro de Desarrollo Agrario Óscar Zea estuvo en el centro de dos polémicas y una crítica a su actuación. El país, afectado por una crisis de fertilizantes, y cuya actuación del ministro es criticada y una polémica en torno al secretario general del ministro. Pero además, el ministro había atacado al presidente de la Convención Nacional de la Agricultura Peruana (Conveagro) Clímaco Cárdenas, provocando una polémica.
El exministro de Energía y Minas, Carlos Palacios fue objeto de críticas por su actuación, blanco de mociones de interpelación y censura, y los nombramientos criticados al interior del ministerio. Fue denunciado por los parlamentarios a quienes presuntamente nombró dentro de la administración según afiliaciones políticas y no según cualidades profesionales en puestos directivos.
Tres de los nuevos ministros (Interior, Transportes, Energía y Minas) son autónomos y con una trayectoria ligada a su experiencia profesional. Mientras que en Desarrollo Agrario se conserva a un miembro del Perú libre, pero sin tener experiencia profesional.
Moción de censura de Betssy Chávez
El 26 de mayo de 2022, Betssy Chávez, ministra de Trabajo y única miembro del gobierno del Perú Democrático, fue censurada por el Congreso de la República con 71 votos a favor, 28 en contra y 12 abstenciones. Los grupos de oposición de Fuerza Popular, RP, Avanza País y APP motivaron la censura al mencionar una mala gestión de la acción del ministerio y una huelga de controladores aéreos en abril de 2022.
Durante una moción previa de interpelación y convocatoria de la ministra el 12 de mayo de 2022, Betssy Chávez había respondido preguntas de funcionarios electos sobre este mismo paro, las respuestas de la ministra, según los parlamentarios de derecha, no fueron satisfactorias en el expediente. Según la ministra, fue más censurada por proyectos no mencionados el 12 de mayo, como la reforma del anteproyecto de Código del Trabajo.
Sin embargo, las voces de los grupos opositores de derecha antes mencionados no son suficientes para obtener la censura de un ministro, y este escenario ha surgido gracias a las voces disidentes. La Ministra también tuvo 9 votos por su censura a Perú Libre, en particular a los parlamentarios “cerronistas” (miembros del ala de Waldemar Cerrón dentro del partido) y 1 voto por el Bloque Magisterial de Concertación Nacional.
Esta decisión de censurar al Ministro de Trabajo se da en un contexto de tensiones entre Pedro Castillo y Perú Libre, con el nombramiento de cuatro nuevos ministros independientes en mayo de 2022. El día anterior a la votación de la moción de censura, Waldemar Cerrón se reunió con Pedro Castillo en Palacio de Gobierno, refiriéndose a una “conversación con el presidente como aliados, no compañeros”, endureciendo el tono hacia el mandatario.
Uno de los aliados de la coalición, Perú Democrático, es crítico con los parlamentarios de Perú Libre, probablemente porque el grupo pierde al único ministro de sus filas. El funcionario electo Guillermo Bermejo evocando por ejemplo que "hay gente que merodea por el palacio de gobierno, que demuestra por qué el voto de un grupo, que votó con los contratistas individuales, y que pretenden dar un golpe parlamentario contra al gobierno censurar a un ministro en una acusación que ni siquiera están de acuerdo”, en referencia a la conducta de Cerrón.
Esta dimensión de “lucha libre” y tensiones con ciertos miembros de Perú Libre se confirmó la misma noche de la moción de censura, ya que los parlamentarios que votaron por la censura expresaron la necesidad de nombrar a un miembro de Perú Libre como Ministro de Trabajo.
El 30 de mayo de 2022, Pedro Castillo decidió designar a Juan Lira Loayza como Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo. Hasta entonces, era director general de la Dirección General de Derechos Fundamentales, Salud y Seguridad en el Trabajo del mismo ministerio.
Renuncia de Javier Arce El 22 de mayo de 2022, Javier Arce Alvarado es designado Ministro de Desarrollo Agrario y Riego.
El 5 de junio siguiente, luego de dos semanas como ministro, Arce anuncia su renuncia por la falta de mención en su affidávit de su condena a prisión por el presunto delito de usurpación de cargo y otras investigaciones en curso. El presidente Castillo lo acepta el mismo día.
Renuncia rechazada por Aníbal Torres El 3 de agosto de 2022, Aníbal Torres anuncia y presenta su renuncia como Presidente del Consejo de Ministros al Presidente Castillo. Éste evoca motivos personales, en particular el deseo de retomar su vida académica y universitaria. Esta renuncia se produce en un contexto de fuerte desaprobación, con el 66% de los peruanos encuestados por Ipsos Perú queriendo que Torres renuncie.