La insurgencia Fano es un conflicto armado y una insurgencia en la región de Amhara, Etiopía, que comenzó en abril de 2023 entre las milicias Fano y el Gobierno etíope. El conflicto surgió después de que el gobierno intentara disolver las Fuerzas Especiales de Amhara y otras fuerzas regionales como parte de un plan para reformar y centralizar el aparato de seguridad del país e integrarlas en las Fuerzas Armadas. Esta medida provocó protestas y resistencia armada por parte de las fuerzas locales bajo el mando de las milicias.

Si más bien las milicias se habían aliado con el gobierno durante la guerra de Tigray, las relaciones se deterioraron tras el acuerdo de paz en 2022. Las milicias lo consideraron como una traición, mientras que el gobierno, veía las milicias como una amenaza creciente debido a su naturaleza desregulada. A principios de 2023, el Gobierno promulgó la primera etapa de su plan para recentralizar los servicios de seguridad etíopes y procedió a disolver las fuerzas especiales de Amhara. Algunas fuerzas especiales regionales se unieron a Fano, quienes comenzaron a luchar contra la Fuerza de Defensa Nacional de Etiopía. Desde entonces, la guerra se ha librado principalmente en las tierras altas rurales de la región, aunque Fano ha logrado penetrar en zonas urbanas.

A mediados de 2023, gran parte de Amhara se había convertido en una zona de guerra cuando Fano lanzó ofensivas en ciudades clave, tomando brevemente el control de algunas antes de ser rechazado por las FDNE. En agosto de 2023 se declaró un estado de emergencia de seis meses a petición del gobierno regional de Amhara. Los combates se intensificaron en 2024, con nuevas ofensivas insurgentes en las zonas Gondar y Gojjam y un aumento de las operaciones militares de la FDNE. El conflicto ha dado lugar a un uso intensivo de ataques aéreos, enfrentamientos por ciudades clave e informes de un aumento de las bajas civiles. Durante julio de 2024, Fano lanzó una amplia ofensiva en toda la región y, en octubre de 2024, el Ejército etíope lanzó una operación de contrainsurgencia a gran escala. Gran parte de área rural de Amhara ha quedado bajo el control de Fano y los informes de extorsión, robo y secuestro se han vuelto desenfrenados. La zona de Gojjam Occidental en particular ha experimentado graves niveles de conflicto armado desde octubre.

La FDNE ha sido acusada de graves abusos contra los derechos humanos y del uso indiscriminado de ataques con drones. Organizaciones de derechos humanos han acusado al ejército de ejecuciones extrajudiciales y ataques a instalaciones médicas. Amnistía Internacional informa que el Gobierno ha estado deteniendo arbitrariamente a miles de civiles en campos de internamiento. Se han restringido las comunicaciones y se ha negado el acceso a los periodistas que intentan informar desde la región. Según informes, la guerra ha causado más de 15 000 víctimas, entre combatientes y civiles.

A pesar de cierto apoyo local, la falta de un liderazgo centralizado en Fano ha suscitado dudas sobre la sostenibilidad de la insurgencia. Si bien el Gobierno no ha logrado una derrota decisiva contra Fano, la milicia ha tenido dificultades para aprovechar sus logros políticos debido a su naturaleza descentralizada. Los observadores internacionales advierten que el conflicto corre el riesgo de desestabilizar a todo el país ya que ninguna de las partes parece capaz de lograr una victoria militar.

Antecedentes

El pueblo amhara ha dominado históricamente las esferas económicas, culturales y políticas de Etiopía. Después de la caída del régimen de Derg en 1991, el Frente de Liberación Popular Tigray (FLPT) tomó el control del gobierno recién formado, manteniendo el poder durante décadas. Este dominio tigray en el gobierno posterior a 1991 reflejó la importante influencia política que los amharas habían ejercido durante la mayor parte del desde el emperador Menelik II. Sin embargo, con el tiempo, el control del FLPT se debilitó a medida que los grupos políticos oromos y amharas se resistieron cada vez más a la hegemonía tigray. El movimiento juvenil amhara conocido como Fano surgió durante las protestas generalizadas de 2016, donde manifestantes oromos y amharas protestaron contra el gobierno federal dominado por el FLPT. El término se remonta a la década de 1930 y se originó durante la segunda guerra ítalo-etíope para describir a los combatientes voluntarios amharas. Si bien las protestas lideradas por Fano en Amhara fueron de menor escala en comparación con las de la región de Oromía, fueron notablemente más violentas. A pesar del resentimiento compartido hacia el FLPT, se hizo poco para unir a los grupos étnicos amhara y oromo a largo plazo una vez que el FLPT fue reemplazado en 2018 por la administración del primer ministro Abiy Ahmed, dominada por los oromos.

Desde principios del , el modelo federal de Etiopía se ha enfrentado a los desafíos del rápido crecimiento de las fuerzas de seguridad regionales. El origen y la formación de las fuerzas regionales de Etiopía comenzaron a principios de la década de 2000, cuando la insurgencia en Ogadén condujo a la creación de una fuerza paramilitar y gendarme llamada Liyu (policía especial), que se encargó de la contrainsurgencia contra los combatientes rebeldes del Frente para la Liberación Nacional de Ogadén (FLNO) y se convirtió en una fuerza armada de 40 000 efectivos a finales de la década. Aunque establecida por el gobierno federal, la fuerza respondía principalmente al gobernador regional. Tras este desarrollo, las fuerzas regionales crecieron exponencialmente, lo que llevó al establecimiento formal de las Fuerzas Especiales Regionales de Etiopía. Las fuerzas regionales de gendarmería comenzaron a operar en todas las regiones del país y se reestructuraron para operar de manera similar a la Guardia Nacional de los Estados Unidos. con cada región de Etiopía teniendo y utilizando sus propias fuerzas regionales. Si bien las regiones de Etiopía tenían el derecho constitucional de contar con fuerzas regionales, estas estaban entrenadas más para el combate que para la policía, lo que representaba una amenaza creciente para el orden federal y aumentaba las tensiones entre regiones. En los años siguientes, el Gobierno utilizó a las fuerzas regionales de Amhara para reprimir los desórdenes locales. A fines de la década de 2010, la amenaza que representaban estas fuerzas comenzó a manifestarse.

En 2018, el ejército etíope intervino en la región Somalí en respuesta a la amenaza que representaba la unidad regional de fuerzas especiales y derrocó al presidente regional Abdi Iley. Durante el intento de golpe de Estado en Amhara de 2019, el jefe de las fuerzas especiales regionales de Amhara, el general de brigada Asaminew Tsige, ordenó asesinar con éxito al presidente de Amhara y al jefe del Estado Mayor de la Fuerza de Defensa Nacional de Etiopía (FDNE). La FDNE intervino en respuesta y asesinó a Tsige y a algunos de sus seguidores, lo que estabilizó temporalmente la situación. izquierda|miniaturadeimagen|Combatientes de Fano cerca de la iglesia de San Jorge en Lalibela poco después de recuperarla de las TDF durante la guerra de Tigray, diciembre de 2021. En 2020, uno de los conflictos más sangrientos del siglo, la guerra de Tigray, estalló entre el Gobierno etíope y el FLPT. A medida que se desarrollaban las hostilidades en Tigray, el primer ministro Abiy Ahmed reclutó a decenas de miles de combatientes de la vecina Amhara para unirse a la lucha contra el FPLT. Durante la guerra, militantes amharas bajo la bandera de Fano tomaron áreas disputadas del oeste y sur de Tigray y llevaron a cabo una limpieza étnica. Fano había reclamado públicamente que los distritos septentrionales de Welkait y Raya, controlados por Tigray, así como el distrito meridional de Dera, en Oromía, se pusieran bajo el control de Amhara. Al estar forjados en el nacionalismo amhara y la tradición profética de la Iglesia Ortodoxa Etíope, los grupos Fano a menudo llevan cruces simbólicas asociadas con el resurgimiento previsto de un nuevo reino etíope. El clero ortodoxo ha apoyado frecuentemente a Fano, con monasterios que sirven como lugares de reunión y, durante la guerra de Tigray, sacerdotes ortodoxos amharas asistieron a los campos de batalla para ofrecer oraciones y bendiciones. La violencia extrema durante las limpiezas étnicas llevadas a cabo por Fano obligó a cientos de miles de tigrays a huir. Las fuerzas regionales de Amhara adquirieron cantidades significativas de armamento durante la guerra junto con entrenamiento de asesores militares eritreos y el conflicto permitió que Fano se expandiera.

En noviembre de 2022, se firmó el Acuerdo de Pretoria, que puso fin formalmente a la guerra de Tigray. El acuerdo estipulaba que el estatus de las zonas ocupadas de Tigray se resolvería «de conformidad con la Constitución», aunque en la práctica, el asunto permaneció sin resolver, con una respuesta tardía del Gobierno. Las fuerzas amharas no firmaron el acuerdo. Tras lo ocurrido en Pretoria, el Gobierno etíope llegó a considerar a las Fuerzas Armadas de Tigray (TDF), parcialmente desmovilizadas y desarmadas, como un posible bastión contra los militantes amharas. Fano se sintió traicionado por el acuerdo de paz con el FLPT, ya que la organización considera a los tigrayas como el «enemigo histórico"» del pueblo amhara. El acuerdo también provocó la intensificación de la insurgencia de OLA y la reforma provisional en Tigray. El OLA había participado en masacres contra los amharas en Oromía. Durante la guerra de Tigray se produjeron combates entre militantes oromos y amharas. En mayo de 2022, el Gobierno etíope arrestó a miles de personas en Amhara en un intento de debilitar a Fano.

A principios de 2023, el Gobierno comenzó a implementar la primera etapa de su plan para recentralizar los servicios de seguridad etíopes. A principios de 2023, las fuerzas amharas se retiraron de Tigray, según lo estipulado en el Acuerdo de Pretoria. En abril de 2023, el Gobierno intentó disolver las Fuerzas Especiales Amharas y otras fuerzas regionales para promover la unidad nacional. Esta medida provocó protestas y resistencia armada por parte de las fuerzas locales bajo el mando de Fano. El pueblo amhara percibía a la fuerza especial regional como un amortiguador contra la limpieza étnica y las disputas territoriales. El Gobierno etíope consideraba a los grupos armados amharas, como Fano y las fuerzas especiales, una amenaza creciente debido a su falta de regulación.

Fuerzas involucradas

Fano actualmente consta de varias facciones insurgentes que operan de forma independiente, sin un mando unificado. Estas facciones se organizan localmente, cada una con su propio líder en diferentes partes de Amhara. Está activo en Shewa, Wolo, Gondar y Gojjam, donde se han formado diferentes grupos en distintos momentos, a menudo con características dispares. Los miembros de la organización afirman que en total hay entre 15 000 y 20 000 combatientes. Fano también carece de una plataforma unificada, ya que muchas de las facciones tienen objetivos que difieren considerablemente en algunos casos. Las seis facciones insurgentes y sus respectivos líderes que operan actualmente bajo el paraguas de Fano son:

Ejército Popular Amhara, dirigido por Eskinder Nega Facción Shewa, en Shewa Septentrional, liderada por Meketaw Mamo Facción Wol en Wolo, liderada por Mihret Wodajo Facción Gojjam, en Gojjam, liderada por Zemene Kase Facción Semien Gondar, en Semien Gondar, liderada por Habte Wolde Facción Gondar Septentrional, en Gondar Meridional, liderada por Baye Kengaw