Bartolomé Fiorini (Buenos Aires, 13 de marzo de 1905-ib., 16 de noviembre de 1975) fue un abogado, jurista, profesor universitario y político argentino, especializado en derecho administrativo. Se desempeñó como profesor titular de Derecho Administrativo en la Universidad Nacional de La Plata y en la Universidad de Buenos Aires, fue decano de la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata y autor de una extensa obra doctrinaria sobre justicia administrativa, poder de policía, acto administrativo, recurso jerárquico, procedimiento administrativo y control judicial de la administración pública.
Además de su actividad jurídica y académica, tuvo actuación política en el socialismo argentino. Fue concejal de la Capital Federal entre 1932 y 1938, integró el ala izquierda del Partido Socialista y participó en el Partido Socialista Obrero, corriente surgida de la crisis interna del socialismo en 1937.
Primeros años y formación Fiorini nació el 13 de marzo de 1905, hijo de José Fiorini y Ángela María Bottini, inmigrantes italianos. Cursó estudios universitarios en la Universidad de Buenos Aires, donde se graduó como abogado en 1927, a los veintidós años. Posteriormente obtuvo el doctorado en jurisprudencia en la Facultad de Derecho de la misma universidad en 1940.
Su formación jurídica se orientó tempranamente hacia el derecho público y, en particular, hacia el derecho administrativo. Para acceder a la carrera docente universitaria, presentó trabajos y clases vinculadas con la teoría general del contencioso-administrativo, materia que luego ocuparía un lugar central en su producción doctrinaria.
Actividad política Durante sus primeros años de ejercicio profesional, Fiorini participó activamente en la política socialista. Integró el Concejo Deliberante de la Municipalidad de Buenos Aires, donde estuvo a cargo de la comisión de interpretación, luego de ser electo en 1932, cumpliendo su mandato hasta 1938. https://www.palabrasdelderecho.com.ar/articulo/5804/Bartolome-A.-Fiorini,-a-120-anos-de-su-nacimiento
En el marco de la crisis interna del Partido Socialista durante los años treinta, Fiorini se vinculó con el sector de izquierda que cuestionaba la orientación de la conducción partidaria. Este grupo criticaba el centralismo del partido, reclamaba una organización más federal, discutía el programa agrario tradicional del socialismo y sostenía una posición antiimperialista. En la revista Izquierda. Crítica y Acción Socialista, publicada entre 1934 y 1935, Fiorini integró el comité editorial junto con Carlos Sánchez Viamonte, Urbano Eyras y Benito Marianetti. Dentro de esa corriente, Fiorini intervino en los debates sobre el imperialismo británico y la economía argentina. En una nota titulada “Imperialismo británico. El Pacto Roca y las carnes”, publicada en Izquierda, fue mencionado como uno de los editores de la revista y caracterizó a la Argentina como un país dependiente, sometido al capitalismo extranjero y condicionado por el predominio del capital británico. https://cdsa.aacademica.org/000-010/752.pdf
En 1937, después de varios años de enfrentamientos entre la conducción nacional del Partido Socialista y su ala izquierda, una parte de los militantes disidentes impulsó la creación del Partido Socialista Obrero. El nuevo partido surgió en mayo de ese año, luego de la experiencia de la Comisión Pro Unidad del Partido Socialista, y tuvo una vida breve, atravesada por conflictos internos, escisiones y acercamientos parciales de algunos de sus miembros al comunismo. Durante el primer peronismo, Fiorini volvió a aparecer vinculado a disidencias socialistas. En 1953, Ernesto Janín, Bartolomé Fiorini y Luis Ramicone, antiguos militantes del Partido Socialista Obrero, fueron separados del Partido Socialista por haber realizado una presentación ante el Ministerio del Interior, el exsocialista Ángel Borlenghi. https://cedinpe.unsam.edu.ar/sites/default/files/pdfs/herrera_c-el_partido_socialista_de_la_r_n_entre_la_realidad_y_el_mito.pdf
Trayectoria académica Fiorini desarrolló una extensa carrera docente en la Universidad de Buenos Aires y en la Universidad Nacional de La Plata. Tras doctorarse en jurisprudencia, se presentó a concursos universitarios y obtuvo cargos docentes en Derecho Administrativo. Fue profesor adjunto y luego profesor titular en ambas casas de estudio. En la Universidad de Buenos Aires sucedió a Rafael Bielsa en la titularidad de la cátedra de Derecho Administrativo.
En la Facultad de Ciencias Jurídicas y Sociales de la Universidad Nacional de La Plata, Fiorini alcanzó una posición destacada dentro de la vida institucional. Fue consejero superior en representación del claustro docente en 1961, integró en 1962 la Comisión de Estudio por la Autonomía Universitaria y fue elegido decano en 1964. También dirigió institutos de Derecho Administrativo en la UBA y en la UNLP. Desde esos espacios promovió estudios, proyectos y debates sobre el proceso contencioso-administrativo, el procedimiento administrativo y el amparo por mora. Su actividad académica fue recordada por discípulos y colegas como una influencia relevante en la formación de administrativistas argentinos de la segunda mitad del siglo XX.
Durante el período abierto por el golpe de Estado de 1943, Fiorini fue asociado por sus discípulos con una trayectoria de defensa de las libertades públicas y de oposición a las intervenciones autoritarias en la universidad. Una fuente aportada lo menciona entre los docentes afectados por medidas del gobierno de facto, junto con figuras como Julio V. González y Carlos Sánchez Viamonte.
Obra jurídica La obra de Fiorini se inscribió principalmente en el campo del derecho administrativo argentino. En 1941 publicó El recurso contencioso administrativo de la Municipalidad de Buenos Aires, considerado el inicio de una producción doctrinaria sostenida. A ese libro le siguieron Teoría de la Justicia Administrativa (1944), La discrecionalidad en la Administración Pública (1948), Poder de Policía: Teoría Jurídica (1962), Recurso Jerárquico (1963), ¿Qué es el contencioso? (1965), Manual de Derecho Administrativo (1968) y Teoría Jurídica del Acto Administrativo (1969), entre otros trabajos.
Uno de los ejes centrales de su pensamiento fue la necesidad de someter la actividad administrativa a un control judicial amplio. En un estudio sobre su obra, Juan Ignacio Seara sostuvo que Fiorini ocupó un lugar relevante entre los autores argentinos que contribuyeron a fundamentar el control judicial de la administración. Según ese análisis, Fiorini vinculó esa exigencia con garantías constitucionales como la defensa en juicio, la prohibición de que el Poder Ejecutivo ejerza funciones judiciales y la razonabilidad de los actos estatales. Fiorini no entendía el derecho administrativo como una simple técnica de organización estatal, sino como una disciplina vinculada con la protección de las personas frente al poder público. Esa orientación aparece sintetizada en una frase que se le atribuye: “Un derecho administrativo que no se preocupe de las personas no merece llamarse derecho”. https://www.eldia.com/nota/2023-3-2-3-30-9-un-profesor-cuya-vigencia-vence-a-los-anos-y-al-olvido-la-ciudad
Su producción también incluyó proyectos de reforma administrativa. En 1960, presentó un proyecto de ley de procedimiento administrativo elaborado por Fiorini para la provincia de Buenos Aires, compuesto por 83 artículos, así como un proyecto anterior de ley orgánica de la administración pública nacional.
Fallecimiento y homenajes Fiorini falleció el 16 de noviembre de 1975, a los setenta años. Cinco meses después de su muerte fue publicada su obra Derecho Administrativo. En 2005, al cumplirse treinta años de su fallecimiento y en coincidencia con el centenario de la Universidad Nacional de La Plata, más de treinta profesores participaron en el libro homenaje Ejercicio de la función pública: Ética y transparencia, dedicado a su figura y a su legado jurídico.
Obras seleccionadas
El recurso contencioso administrativo de la Municipalidad de Buenos Aires (1941). Teoría de la Justicia Administrativa (1944). La discrecionalidad en la Administración Pública (1948). Poder de Policía: Teoría Jurídica (1962). Recurso Jerárquico (1963). ¿Qué es el contencioso? (1965). Manual de Derecho Administrativo (1968). Teoría Jurídica del Acto Administrativo (1969). Derecho Administrativo (publicado póstumamente).
Referencias
Bibliografía
Categoría:Abogados de Argentina Categoría:Juristas de Argentina Categoría:Profesores de la Universidad de Buenos Aires Categoría:Profesores de la Universidad Nacional de La Plata Categoría:Alumnado de la Universidad de Buenos Aires Categoría:Políticos del Partido Socialista (Argentina) Categoría:Concejales de la Capital Federal