Domingo Felipe Cavallo (San Francisco, Córdoba; 21 de julio de 1946) es un economista y político argentino que ejerció como ministro de Economía de la Nación entre 1991 y 1996; y nuevamente entre marzo y diciembre de 2001.
En su actividad política, fue subsecretario de Desarrollo de Córdoba (1969-1970), director y vicepresidente del Banco Provincia de Córdoba (1971-1972), subsecretario del Ministerio del Interior (1981), presidente del Banco Central de la República Argentina durante julio y agosto de 1982, diputado nacional (1987-1989) y ministro de Relaciones Exteriores (1989-1991).
Fue ministro de Economía de la Nación bajo el gobierno de Carlos Menem durante el periodo 1991-1996. Reconocido por su plan económico de estabilidad cambiaria basado en la Ley de Convertibilidad del Austral que fijaba la paridad entre el austral (luego peso) y el dólar (popularmente conocido como el «uno a uno»). Este plan logró detener la inflación que en 1990 estuvo arriba de 2000 % anual. La inflación disminuyó hasta llegar a valores de entre 0 %-2 % anual y se mantuvo estable hasta la salida de la convertibilidad.
En 1992 fue elegido «Ministro de Finanzas del Año» por la revista Euromoney y "Hombre del Año" por LatinFinance. En 1995, siendo ministro denunció corrupción en el gobierno de Menem.
Fue diputado nacional por la Capital Federal (1997-1999). Fue candidato a presidente en 1999 obtuvo el tercer puesto con 10 % de los votos; y candidato a Jefe de Gobierno en el 2000, obtuvo el segundo lugar con 33 % y pasó a un balotaje contra Aníbal Ibarra, del que al fin se retiró.
En 2001, bajo la presidencia de Fernando de la Rúa, asumió el cargo de Ministro de Economía con la mejor imagen en el país (50 %). Ante una corrida bancaria instauró una medida conocida como Corralito, que limitaba los retiros de efectivo.
Biografía Sus comienzos Como el mayor de tres hermanos, nació en el seno de una familia de clase trabajadora en San Francisco, Córdoba. En esa ciudad cursó sus estudios primarios y secundarios, esto último en la sección comercial de Colegio Nacional San Martín, donde su buena predisposición para el estudio le permitieron dar con éxito el cuarto año libre, y su naturaleza entusiasta e hiperactiva participar en el centro de estudiantes.
Estudió en la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Nacional de Córdoba, donde fue miembro del claustro estudiantil (1965-1966). Militando en la agrupación católica "Ateneo Universitario", resultó electo representante de los estudiantes en el Consejo Directivo de la facultad, contando para ello con la colaboración de un joven estudiante peronista: el futuro gobernador de Córdoba, Juan Schiaretti.
En 1967, algo demorado por haber adherido de modo entusiasta a las medidas de fuerza contra el gobierno de Juan Carlos Onganía tras la llamada Noche de los Bastones Largos, recibió con honores el título de contador público.
En 1968 se recibió de economista, doctorándose en Economía en solo dos años, en 1970, a la edad de veinticuatro años. Fue profesor de Estadística, Econometría y Economía Argentina en la Universidad Nacional de Córdoba desde 1968 hasta 1974 y desde 1978 hasta 1980. Fue profesor en la Universidad Católica de Córdoba. En 1970, a los veinticuatro años fue nombrado Director del Banco de Córdoba y luego su vicepresidente. En 1977 logró un segundo doctorado, esta vez por la Universidad Harvard (Estados Unidos). Ha sido galardonado con numerosos doctorados honoris causa de universidades como la Università di Bologna, la Universidad de París I Panthéon-Sorbonne (1999), la Universidad de Turín, la Universidad Ben Gurion y la Universidad de Génova. Es miembro de la Real Academia de Ciencias Morales y Políticas. Es miembro del G30.
Sus primeros pasos como economista y funcionario Tras recibirse de contador, ingresó de inmediato, como investigador júnior –y ya del todo ajeno a la creciente radicalización política de los jóvenes de la época– a la Regional Córdoba de la Comisión Nacional de Desarrollo, un órgano creado en 1961 por el presidente Arturo Frondizi. En paralelo a este puesto técnico, comenzó a trabajar en el asesoramiento de empresarios cordobeses, germen de lo que será la Fundación Mediterránea.
En 1969, de la mano del Comodoro (RE) Roberto Huerta, recién asumido como Interventor Federal de Córdoba tras el episodio del Cordobazo, llegó para Cavallo el primer puesto "político" (lo que motivó el repudio de sus antiguos compañeros de militancia universitaria, ya en su mayoría volcados a la izquierda): Subsecretario de Desarrollo del gobierno provincial (1969-1970). Desde allí, con su Sistema de Planeamiento y Plan para el Desarrollo, aun de carácter desarrollista, gana pese a sus escasos 23 años un reconocimiento intelectual suficiente como para ser confirmado en esa cartera por las intervenciones que sucedieron a la de Huerta; hasta que, en buenos términos, presentó su renuncia, en 1970.
En 1971 fue designado Director del Banco de la Provincia de Córdoba, y en 1972 ascendido a vicepresidente de dicha entidad. Con el retorno de la democracia y la victoria peronista en 1973, Cavallo debió dejar la función pública, concentrándose en sus cátedras de la Universidad Nacional de Córdoba y la Universidad Católica.
Más tarde accedería a la subsecretario del Ministerio del Interior del gobierno nacional, y presidente del Banco Central de la República Argentina (1982) durante el final de la dictadura cívico militar (1976-1983).
En 1983 fue consejero económico cercano a José Manuel de la Sota. En 1987 fue elegido como diputado por Córdoba.
Presidencia del Banco Central (1982) El presidente de facto Reynaldo Bignone designó a Cavallo presidente del Banco Central de la República Argentina (BCRA) el 2 de julio de 1982. Lo acompañó como vicepresidente de la entidad el economista Rodolfo Campbell.
En 1981 el ministro de Economía, Lorenzo Sigaut, había dispuesto un seguro de cambio para las deudas externas de privados. Al producirse una devaluación importante las deudas se vieron reducidas en términos reales. Esto se sumó a la medida de Cavallo al frente del Central de poner topes a las tasas de interés en el sistema financiero, que resultaron inferiores a la inflación. Ambas medidas produjeron una «licuación de la deuda» de los privados. Cavallo justificó la medida de la siguiente manera:
Cavallo renuncia el 26 de agosto de 1982. Su sucesor en el BCRA, Julio González del Solar, emitiría la circular A251 por la cual transfirió unos 17 000 millones de dólares de deuda de empresas privadas al Estado mediante,Se estatiza la deuda externa. La Nación. 15 de Septiembre 1982 proceso conocido como "estatización de la deuda privada". A pesar de que la medida fue tomada luego de la renuncia de Cavallo, algunos periodistas y políticos lo han responsabilizado, llegó a ser investigado por la justicia. Cavallo ha negado su participación en la medida.
Ministro de relaciones exteriores (1989-1991) thumb|right|Cavallo con George H. W. Bush y Terence Todman en la Casa Rosada.|250x250px Como ministro de Relaciones Exteriores, en 1989 se reunió con el secretario de Relaciones Exteriores británico, John Major, en la primera reunión de este tipo desde el final de la guerra de las Malvinas siete años antes.
Cuando Menem entregó el Ministerio de Economía a ejecutivos de la firma Bunge y Born, Cavallo tuvo que esperar algunos años para poner en práctica sus teorías económicas. Como ministro de Relaciones Exteriores, fue fundamental en el realineamiento de Argentina con el Consenso de Washington propuesto por el presidente de los Estados Unidos, George H. W. Bush. Luego de dos picos más de hiperinflación, Menem puso a Cavallo al frente del Ministerio de Economía en febrero de 1991.
Ministro de Economía (1991-1996)
miniaturadeimagen|Video de Domingo Cavallo ―como ministro de Economía de Menem― hablando en cadena nacional acerca del plan económico, la situación fiscal y el plan de convertibilidad (6 de abril de 1991).
Basado en el Instituto de Estudios sobre la Realidad Argentina y Latinoamericana (IERAL) ―think tank de la Fundación Mediterránea―, Cavallo preparó un equipo académico para tomar la administración de la Economía. En 1989 se incorporó al gobierno de Carlos Menem como ministro de Relaciones Exteriores y en 1991 ―en medio de una hiperinflación― asumió el cargo de ministro de Economía hasta 1996.
Impulsó la Ley de convertibilidad, que estableció un nuevo régimen cambiario, fijando el tipo de cambio en 10000 australes igual a un dólar estadounidense, y luego, en 1992, en un peso igual a un dólar estadounidense. Dispuso que el 100 % de los billetes y monedas en circulación estuvieran respaldados por reservas en divisas del Banco Central, al cual se obligaba a comprar o vender la cantidad de divisas que el mercado solicitara. También prohibió que el Estado emitiera moneda para cubrir sus gastos, y la indexación de los contratos en pesos. Esta medida permitió detener la inflación y estabilizar la economía. El plan consistió en que el Banco Central debía mantener reservas en dólares por un valor mayor o igual a la base monetaria y mantener la equivalencia del peso de Argentina con el dólar estadounidense. Se permitió la celebración de contratos en otras monedas y se prohibió la emisión monetaria para financiar el gasto público.
En enero de 1992 Michel Camdessus, director del FMI, declaró que los resultados del plan económico eran "impresionantes" y pidió total apoyo de la comunidad bancaria internacional. Una encuesta mostró que tenía 57 % de aprobación, 12 puntos por encima del Presidente Menem. Ese año fue elegido Finance Minister of the Year (Ministro de Finanzas del año) por la revista Euromoney y Man of the Year (Hombre del año) por LatinFinance.
Entre fin de 1989 y 1995 la deuda pública neta del Estado Nacional bajó 3765 millones USD, de 96 472 millones a 92 707 millones, pero la deuda externa aumentó. En ese período el salario real aumentó un 29 %. El salario real de 1994 fue el máximo de los últimos 25 años. Chequeado Evolución del salario real. 1983-2014 (Base 1970=100) 1989: 64.86 1994: 90.18 1995: 83.51 449x449px|thumb|right|La productividad por hora trabajada entre 1991 y 1996 aumentó 117 %. Más que cualquier país con cualquier período de 5 años desde el inicio de la serie estadística en 1950.Our World in Data based on Feenstra, Robert C., Robert Inklaar and Marcel P. Timmer (2015), "The Next Generation of the Penn World Table" American Economic Review, 105(10), 3150-3182, available for download at www.ggdc.net/pwt. PWT v9.1 Para reducir el déficit fiscal, Cavallo realizó ajustes en el Estado e impulsó la privatización de las empresas públicas deficitarias. En 1994 se aumentó la tasa del IVA del 18 al 21 por ciento (dispuesta en abril de 1994). Más allá de todas estas medidas, a partir de julio de 1996, el déficit fiscal se mantuvo constante, en el orden del 2 % del PBI.
Al asumir el Ministerio de Economía, la última medición de desocupación y pobreza del INDEC (octubre de 1990) en el GBA fueron de 6,0 % y 33,7 %. Al abandonar el Ministerio la última medición (mayo de 1995) fue de un 18 % de desocupación y un 26,7 % de pobreza, habiendo disminuido un 7 % la pobreza y aumentado un 12 % la desocupación. El aumento del desempleo contribuyó años más tarde a medidas de flexibilización laboral. En cuanto a la balanza comercial; la relación entre las importaciones y las exportaciones del país en los 11 años de convertibilidad, seis de ellos registraron un saldo negativo (con más importaciones que exportaciones). En esta etapa, el país llegó a tener tres años consecutivos de déficit comercial.