El Comité Europeo de las Regiones (CDR) o simplemente Comité de las Regiones, es la asamblea consultiva que reúne a los representantes locales y regionales de la Unión Europea, dando voz directa a los entes subnacionales (es decir, las regiones, provincias, municipios y ciudades) dentro del marco institucional de la UE.
Instituido en 1994, el CDR se creó para abordar dos cuestiones fundamentales. En primer lugar, cerca de las tres cuartas partes de la legislación de la UE se aplica a nivel local o regional, por lo que se consideró conveniente que los representantes elegidos a nivel regional y local pudieran pronunciarse sobre las medidas legislativas de la UE. En segundo lugar, la brecha cada vez más profunda entre los ciudadanos y el proceso de integración europea era motivo de preocupación; a este respecto, la participación de los niveles de gobierno más cercanos a los ciudadanos era una forma de reducir esa distancia.
Historia
Dentro de la Unión Europea, los entes locales y regionales han ejercido presión para aumentar su participación en los asuntos de la UE. Esto dio lugar a la creación, en el Tratado de Maastricht, del Comité de las Regiones Europeo, y también a establecer disposiciones para que los Estados miembros estén representados en el Consejo de la UE por ministros de sus gobiernos regionales.
Principios
La labor del Comité se rige por tres principios fundamentales: Subsidiariedad: Este principio, inscrito en los Tratados al mismo tiempo en que se creó el CDR, significa que en la Unión Europea las decisiones deben tomarse en el nivel práctico más próximo al ciudadano. Por tanto, la Unión Europea no debe asumir tareas que corresponderían mejor a las administraciones nacionales, regionales o locales. Proximidad: Todos los niveles de gobierno deben aspirar a estar «próximos a los ciudadanos», especialmente organizando su trabajo de modo transparente, a fin de que los ciudadanos sepan quién es el responsable y puedan hacer oír sus opiniones. Asociación: Una correcta gobernanza europea significa que los niveles europeo, nacional, regional y municipal cooperan; los cuatro niveles son imprescindibles y deben participar a lo largo del proceso decisorio gracias a un enfoque de «gobernanza multinivel».
Competencias
Los Tratados obligan a la Comisión Europea y al Consejo de la Unión Europea a consultar al Comité de las Regiones cuando se formulan nuevas propuestas en los ámbitos que tienen repercusiones a nivel regional o local [véase sección "Comisiones del CDR"]. Además de estos ámbitos, la Comisión, el Consejo y el Parlamento Europeo tienen la opción de consultar al CDR sobre otras cuestiones si consideran que una propuesta tiene importantes repercusiones regionales o locales. El CDR puede también elaborar dictámenes por iniciativa propia, lo que le permite plantear cuestiones para que se inscriban en la agenda de la UE.
El CDR ha adquirido el derecho (estatuto privilegiado) de interponer recurso ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, tras la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, ratificado por todos los Estados miembros de la UE (artículo 8 del Protocolo n.º 2 sobre la aplicación de los principios de subsidiariedad y proporcionalidad).
Composición
El CDR tiene 329 miembros titulares, y el mismo número de suplentes, y el número de miembros de cada país de la UE refleja aproximadamente el tamaño de su población. El número de miembros por país es el siguiente:
EstadoMiembrosEstadoMiembrosEstadoMiembros Alemania24 Bélgica12 Irlanda9 Hungría12 Croacia9 República Checa 12 Francia24 Portugal12 Lituania9 Italia24 Suecia12 Letonia7 España21 Bulgaria12 Eslovenia7 Polonia21 Austria12 Estonia7 Rumanía15 Eslovaquia9 Chipre6 Países Bajos12 Dinamarca9 Luxemburgo6 Grecia12 Finlandia9 Malta5TOTAL329
Estructura interna
Mesa La Mesa es el órgano rector del CDR. Está compuesta por 63 miembros: el presidente, el vicepresidente primero, 27 vicepresidentes (uno por Estado miembro), los presidentes de los grupos políticos del CDR y otros 27 miembros de las delegaciones nacionales, lo que permite reflejar los equilibrios nacionales y políticos en el CDR. Se reúne, por lo general, siete u ocho veces al año, elabora el programa político del CDR y da instrucciones a la administración sobre la aplicación de las decisiones que haya tomado.
Presidente Elegido en sesión plenaria por un periodo de dos años y medio, el presidente dirige los trabajos del CDR, preside los plenos y representa oficialmente al CDR. Kata Tüttő (Hungría / Partido de los Socialistas Europeos), miembro de la Asamblea de Budapest-Capital, fue elegida presidenta en febrero de 2025.
Lista de presidentes del Comité de las Regiones Presidente del CDR Presidencia Nacionalidad Grupo político europeo Kata TüttőBudapest 2025–actualidad Partido de los Socialistas Europeos Vasco CordeiroAzores 2022–2025 Partido de los Socialistas Europeos Apostolos TzitzikostasMacedonia Central 2020–2022 Partido Popular Europeo Karl-Heinz LambertzComunidad Germanófona de Bélgica 2017–2020 Partido de los Socialistas Europeos Markku MarkkulaEspoo 2015–2017 Partido Popular Europeo Michel LebrunValonia 2014–2015(interino) Partido Popular Europeo Ramón Luis Valcárcel SisoRegión de Murcia 2012–2014 Partido Popular Europeo Mercedes BressoPiamonte 2010–2012 Partido de los Socialistas Europeos Luc Van den BrandeFlandes 2008–2010 Partido Popular Europeo Michel DelebarreDunkerque (Norte-Paso de Calais) 2006–2008 Partido de los Socialistas Europeos Peter StraubBaden-Wurtemberg 2004–2006 Partido Popular Europeo Sir Albert BoreBirmingham (Tierras Medias Occidentales) 2002–2004 Partido de los Socialistas Europeos Jos ChabertRegión de Bruselas-Capital 2000–2002 Partido Popular Europeo Manfred DammeyerRenania del Norte-Westfalia 1998–2000 Partido de los Socialistas Europeos Pasqual Maragall i MiraBarcelona (Cataluña) 1996–1998 Partido de los Socialistas Europeos Jacques BlancLanguedoc-Rosellón 1994–1996 Partido Popular Europeo
Vicepresidente primero El vicepresidente primero también es elegido por la Asamblea para un periodo de dos años y medio y representa al presidente en su ausencia. Juanma Moreno (España / Partido Popular Europeo), presidente de la Junta de Andalucía, fue elegido vicepresidente primero el 19 de febrero de 2025.
Pleno Los miembros del CDR se reúnen en pleno seis veces al año, en Bruselas, para examinar y aprobar dictámenes, informes y resoluciones.
Grupos políticos En el CDR están representados cinco grupos políticos: Partido Popular Europeo (PPE), Conservadores y Reformistas Europeos (CRE), Partido de los Socialistas Europeos (PSE), Alianza de los Liberales y Demócratas por Europa (ALDE) y Alianza Europea (AE). Los miembros de cada grupo político se reúnen antes de las principales reuniones para adoptar posiciones comunes.
Comisiones del CDR El CDR organiza su trabajo por medio de comisiones internas, que están especializadas por ámbitos temáticos:
CIVEX: ciudadanía, gobernanza, asuntos institucionales y exteriores; COTER: política de cohesión territorial y presupuesto de la UE; ECON: política económica; ENVE: medio ambiente, cambio climático y energía; NAT: recursos naturales, incluida la agricultura; SEDEC: política social, educación, empleo y cultura.
Las comisiones elaboran proyectos de dictamen y organizan conferencias y seminarios sobre temas que corresponden a sus ámbitos de competencia. Cada comisión tiene aproximadamente cien miembros (cada miembro puede formar parte de dos comisiones) y cuenta con la asistencia de una secretaría. También se ha establecido una comisión especial, la Comisión de Asuntos Financieros y Administrativos (CAFA), encargada de asistir a la Mesa del CDR.
Conferencia de presidentes El presidente del CDR, el vicepresidente primero, los presidentes de los grupos políticos y el secretario general se reúnen antes de cada pleno y de otras reuniones importantes en una Conferencia de Presidentes con el fin de llegar a un consenso político sobre cuestiones clave.
Delegaciones nacionales El CDR también cuenta con delegaciones de cada país. Los miembros se reúnen en sus delegaciones nacionales, antes de los plenos y de otros actos, para debatir sobre posiciones comunes.
Secretaría General La Secretaría General está compuesta por cinco direcciones: Miembros y Plenos, Trabajos Legislativos 1, Trabajos Legislativos 2, Comunicación, Recursos Humanos y Finanzas. Las Direcciones de Logística y Traducción se gestionan en común con el Comité Económico y Social Europeo.
Secretario general El secretario general es nombrado por la Mesa para un período de cinco años. Dirige la administración del CDR y no puede ser titular de ningún mandato político. Su papel consiste en garantizar la aplicación de las decisiones tomadas por el presidente y por la Mesa y el buen funcionamiento de la administración. Jiří Buriánek es el actual secretario general del CDR desde el 1 de septiembre de 2014.
Trabajos
Dictámenes La Comisión Europea, el Consejo y el Parlamento Europeo consultan al CDR cuando elaboran textos legislativos (directivas, reglamentos, etc.) relativos a diversos ámbitos de interés de los entes regionales y locales. Los proyectos de texto se presentan a la comisión pertinente del CDR. A continuación, se designa un ponente para la elaboración del dictamen del Comité. Su proyecto de dictamen debe ser aprobado en la comisión pertinente del CDR antes de someterse a debate en el pleno. Una vez aprobado en el pleno, el dictamen final se envía a todas las instituciones europeas y se publica en el Diario Oficial de la Unión Europea.
Resoluciones Las resoluciones permiten al Comité expresar su opinión sobre un tema importante y de actualidad. Los grupos políticos del CDR o 32 miembros pueden elaborar resoluciones.
Estudios y otras publicaciones El CDR realiza estudios sobre distintos aspectos de la dimensión regional y local de la UE (educación, transportes, asuntos sociales, ampliación, etc.). Estos documentos se redactan con la ayuda de expertos externos. El CDR también edita publicaciones, tanto para el público en general como para los agentes regionales y locales, que tienen por objeto explicar sus actividades y resumir la actualidad política.
Actos El CDR, como lugar de encuentro de las regiones y ciudades, organiza conferencias, seminarios y exposiciones, en cooperación con sus socios regionales y locales y con otras instituciones de la UE. Una vez al año, con motivo de la Semana Europea de las Regiones y Ciudades (OPEN DAYS), el CDR acoge en su sede a miles de personas que participan en animados debates o que buscan socios para colaborar en proyectos conjuntos.
Fechas clave 1992: Tratado de Maastricht. Los dirigentes de la UE deciden crear el Comité de las Regiones (CDR), que adopta la forma de una asamblea consultiva para dar voz a las regiones y ciudades en el proceso decisorio de la UE y constituir un vínculo directo entre Bruselas y los ciudadanos. El Tratado de Maastricht establece la consulta obligatoria de la Comisión Europea y el Consejo de Ministros al CDR sobre cuestiones clave que afectan a las regiones. Los miembros del CDR serán nombrados por los gobiernos de los Estados miembros para cumplir un mandato de cuatro años. El CDR celebra su primer pleno en Bruselas en marzo de 1994. 1995: Ampliación de la UE. El número de miembros del CDR aumenta de 189 a 222 tras la adhesión de Austria, Finlandia y Suecia. 1997: Tratado de Ámsterdam. Las competencias del CDR se ven ampliadas a alrededor de dos tercios de las propuestas legislativas de la UE. El Tratado también contempla la posibilidad de que el Comité sea consultado por el Parlamento Europeo.