miniaturadeimagen|Acuerdo de transferencia utilizado por la Palästina Treuhandstelle (Oficina Fiduciaria de Palestina ), establecido específicamente para ayudar a los judíos que huían del régimen nazi a recuperar una parte de los activos que se habían visto obligados a entregar cuando huyeron de la Alemania nazi. El Acuerdo de Haavara (en hebreo, הסכם העברה, transliterado como «heskem haavara» y traducible literalmente como «acuerdo de traslado») fue firmado el 25 de agosto de 1933, tras tres meses de conversaciones, por la Federación Sionista de Alemania (die Zionistische Vereinigung für Deutschland),La Federación Sionista de Alemania fue una organización sionista alemana fundada en 1897 en Colonia por Max Bodenheimer, junto con David Wolffsohn y Fabius Schach. En 1914 contaba con 10.000 miembros y era, con margen, la mayor organización sionista de Alemania. El grupo apoyó el Acuerdo de Haavara y se opuso al boicot antinazi de 1933, por temor a que pudiera agravar el boicot nazi a los negocios judíos. el Banco Anglo-Palestino (bajo las órdenes de la Agencia Judía para Israel, una agencia ejecutiva oficial en la entonces Palestina) y las autoridades económicas de la Alemania nazi. El acuerdo pretendía ayudar a facilitar la emigración de los judíos alemanes a Palestina.Stackelberg, R. (2007) The Routledge Companion to Nazi Germany, Abingdon, Oxfordshire: Routledge Publishers, p. 313
El convenio permitió a los judíos que huían de la persecución bajo el nuevo régimen nazi transferir parte de sus bienes al Mandato británico de Palestina. Los emigrantes vendieron sus bienes en Alemania para pagar el envío de bienes esenciales -fabricados en Alemania- a la Palestina del Mandato Británico. El acuerdo fue controvertido y criticado por el líder sionista revisionista Vladímir Jabotinsky y por algunos judíos no sionistas, así como por miembros del Partido Nazi y el público alemán. Para los judíos alemanes, el acuerdo ofrecía una manera de abandonar un entorno cada vez más hostil en Alemania; para el Yishuv, la comunidad judía en Palestina, permitía acceso tanto a mano de obra inmigrante como a apoyo económico; para los alemanes, facilitaba la emigración de los judíos alemanes al tiempo que rompía el boicot antinazi de 1933, que tenía un apoyo masivo entre los judíos europeos y estadounidenses y era considerado por el Estado alemán como una amenaza potencial para la economía alemana.
Trasfondo Aunque el Partido Nazi ganó la mayor parte del voto popular en las dos elecciones generales del Reichstag de 1932, no tenía mayoría, por lo que Hitler encabezó un gobierno de coalición de corta duración formado por los nazis y el Partido Nacional Popular Alemán. Bajo presión de políticos, industriales y otros, el presidente Paul von Hindenburg nombró a Hitler canciller de Alemania el 30 de enero de 1933. Este acontecimiento se conoce como Machtergreifung (toma del poder). En los meses siguientes, los nazis utilizaron un proceso denominado Gleichschaltung (que significa, aproximadamente, 'poner en línea') para consolidar el poder. En junio de 1933, prácticamente las únicas organizaciones que no estaban bajo el control del partido nazi eran el ejército y las iglesias.
Dentro del movimiento nazi, se propusieron una variedad de "soluciones" cada vez más radicales a la "cuestión judía", tanto antes como durante el gobierno del partido nazi, incluidas la expulsión y el fomento de la emigración voluntaria. La persecución civil generalizada de los judíos alemanes comenzó tan pronto como los nazis llegaron al poder. Por ejemplo, el 1 de abril de 1933, los nazis organizaron un boicot nacional a las empresas de propiedad judía en Alemania; bajo la Ley para la Restauración del Servicio Civil Profesional, que se implementó el 7 de abril, los judíos fueron excluidos del servicio civil; el 25 de abril, se impusieron cuotas al número de judíos en las escuelas y universidades.The Nazi Germany Sourcebook: An Anthology of Texts, ed. Roderick Stackelberg, Sally A. Winkle, Routledge, 15 de abril de 2013, Artículo 3.12b First Regulation for Administration of the Law for the Restoration of the Professional Civil Service
Aunque Hitler odiaba a los judíos y quería expulsarlos de Alemania, en abril de 1933 los nazis no estaban dispuestos a permitir que un gran número de aquellos huyeran a las naciones vecinas. Según el historiador Edwin Black, esto se debió a que los funcionarios del Reich estaban preocupados de que los judíos que huían se sumaran al creciente movimiento internacional de boicot económico a la Alemania nazi. El gobierno nazi percibió que los esfuerzos organizados por los judíos para boicotear los productos alemanes a nivel internacional constituían una amenaza potencial para el Reich recién establecido.Weiss, Yf'aat. The Transfer Agreement and the Boycott Movement: A Jewish Dilemma on the Eve of the Holocaust pp. 1-2,Yad Vashem Shoah Resource Center, accessed 21 October 2024. Los asesores financieros alemanes advirtieron al gobierno nazi que un éxodo masivo de trabajadores judíos de la fuerza laboral de Alemania dañaría gravemente la estabilidad económica del Reich. Los nazis, por tanto, se vieron motivados a encontrar una solución conveniente para librarse del pueblo judío sin consecuencias políticas o económicas. John P. Fox critica el análisis realizado por Black: "Dos cosas destruyen el valor que este libro podría haber tenido: la evidente inexperiencia del autor en el control de sus fuentes, de modo que desde un principio la claridad y la conclusión caen víctimas de un torrente de palabras y detalles; y su absurda tesis, a lo largo de todo el libro, de que el régimen nazi en Alemania no solo temía el boicot judío que se le había impuesto en el mundo, sino que podría haber sido destruido si dicho boicot hubiera sido organizado adecuadamente y eficaz. Pero luego estaba el dilema de los sionistas: fueron ellos quienes firmaron el Acuerdo de Transferencia con los nazis, socavando así el boicot judío; pero al hacerlo, sentaron las bases de la necesaria presencia judía en Palestina, necesaria para el futuro «hogar» judío allí. Al mismo tiempo, dado que el boicot «fracasó» en derrocar al régimen nazi, el sistema nazi pudo posteriormente poner en práctica la «solución final» de la cuestión judía. Este tipo de especulación —para muchos judíos, angustia— carece de sentido por dos razones: ningún «boicot» externo podría haber derrocado a Hitler y su régimen; Y debido a esto, el destino judío en Europa quedó sellado cuando Hitler llegó al poder en Alemania." [Fox, John P. International Affairs (Royal Institute of International Affairs 1944-), vol. 62, n.° 4, 1986, pp. 675–76. JSTOR, https://doi.org/10.2307/2618590. Consultado el 26 de junio de 2025.] Como consecuencia de ello, los funcionarios nazis decretaron que a los judíos no se les permitiría salir del país sin una visa de salida especialmente emitida.
Mientras tanto, en el Mandato británico de Palestina, una creciente población judía (174.610 en 1931, que aumentó a 384.078 en 1936 y 600.000 en 1948) estaba adquiriendo tierras y desarrollando las estructuras de un futuro Estado judío a pesar de los sentimientos adversos de la población autóctona.
Hanotea Hanotea (en hebreo: הַנּוֹטֵעַ HaNōṭeʿa, «el plantador de árboles») era una empresa de plantación de cítricos con sede en Netanya fundada en 1929 por colonos judíos establecidos desde hacía tiempo en Palestina, involucrados en el movimiento Benei Binyamin.Nahum Karlinsky California Dreaming: Ideology, Society, and Technology in the Citrus Industry of Palestine, 1890-1939 SUNY Press, pp. 76-8, 118, 218 Sam Cohen, director general de la organización, firmó en mayo de 1933 un contrato con el Ministerio de Economía del Reich por un millón de reichsmark, que pronto se amplió a 3 millones.Documents on German Foreign Policy (DGFP), Series C, V, No. 36. Citado por David Yisraeli, The Third Reich and the Transfer Agreement. Journal of Contemporary History, vol. 6, no. 2, 1971, pp. 129–48. JSTOR, http://www.jstor.org/stable/259639. Consultado el 26 de junio de 2025 Los judíos alemanes que desearan emigrar a Palestina podían depositar hasta 40.000 reichsmark en una cuenta bloqueada y recibir el equivalente en libras palestinas (£P) o bienes como casas o plantaciones de cítricos en Palestina. Hanotea utilizó los fondos de la cuenta bloqueada para importar productos alemanes a Palestina. Este acuerdo pareció funcionar bien, y marcó el camino para el posterior Acuerdo de Haavara.
El acuerdo de Haavara El Acuerdo de transferencia, negociado por Eliezer Hoofein, director del Banco Anglo-Palestino,Leni Yahil, The Holocaust: The Fate of European Jewry, 1932-1945, Oxford: Oxford University Press, 1991, p.101 fue aprobado por el Ministerio de Economía del Reich en 1933 y continuó, con el apoyo decreciente del gobierno alemán, hasta que fue liquidado en 1939. El convenio proporcionó un mercado de exportación sustancial para las fábricas alemanas a la Palestina gobernada por los británicos. Entre noviembre de 1933 y el 31 de diciembre de 1937, se exportaron bienes por valor de 77.800.000 Reichsmarks, o 22.500.000 dólares (valores en moneda de 1938), a empresas judías en Palestina bajo el programa. Cuando el programa finalizó con el inicio de la Segunda Guerra Mundial, el total había ascendido a 105.000.000 de marcos (unos 35.000.000 de dólares, valores de 1939).
Los emigrantes con un capital de 1.000 libras esterlinas (unos 5.000 dólares en el valor monetario de la década de 1930) podían trasladarse a Palestina a pesar de las severas restricciones británicas a la inmigración judía gracias a un programa de inversores inmigrantes similar a la moderna visa EB-5La visa EB-5 de Estados Unidos, categoría de quinta preferencia basada en el empleo o Programa de Visas para Inversionistas Inmigrantes EB-5, fue creada en 1990 por la Ley de Inmigración de 1990. Proporciona un método para que los inversionistas inmigrantes elegibles se conviertan en residentes permanentes legales (informalmente conocidos como titulares de la "tarjeta verde") al invertir un capital sustancial para financiar un negocio estadounidense (conocido como una "nueva empresa comercial"), siempre que cree al menos 10 nuevos empleos de tiempo completo para estadounidenses e inmigrantes autorizados para trabajar. de los Estados Unidos. En virtud del Acuerdo de Transferencia, aproximadamente el 39% de los fondos de un emigrante se destinaban a proyectos de desarrollo económico comunitario judío, dejando a los individuos con aproximadamente el 42 % de los mismos.
Algunos círculos alemanes consideraban que el Acuerdo de Haavara era una posible solución al problema judío. El jefe de la división de Oriente Medio del Ministerio de Asuntos Exteriores, el político antinazi Werner Otto von Hentig, apoyaba la política de asentamiento de judíos en Palestina. Hentig creía que si la población judía se concentraba en una única entidad extranjera, la política diplomática exterior y la contención de los judíos serían más fáciles.
Después de la invasión alemana de Polonia en septiembre de 1939, el programa se dio por finalizado. Aproximadamente un año después de que se formalizara el acuerdo, comenzó a producirse una reacción económica sustancial en el Mandato británico de Palestina. Como consecuencia de ello, muchos judíos emigraron. Antes del convenio, sólo unos pocos miles de trabajadores judíos habían estado inmigrando a Palestina cada año. Sin embargo, después de la firma del acuerdo, más de 50.000 nuevos trabajadores se trasladaron allí en el plazo de dos años. El impacto inicial del acuerdo sobre la inmigración judía sería generalizado, ya que aproximadamente el 20% de los primeros 50.000 nuevos inmigrantes judíos en el mandato británico provenían de Alemania. En 1936, apenas tres años después de que entrara en vigor el convenio, la población judía se había duplicado.