Alberto José Pani Arteaga (Aguascalientes, Aguascalientes; 12 de junio de 1878-Ciudad de México, 25 de agosto de 1955) fue un destacado político, ingeniero civil mexicano experto en política económica, que durante la época posrevolucionaria ocupó la titularidad de las Secretarías de Industria, Comercio y Trabajo, de Hacienda y Crédito Público, y de Relaciones Exteriores. Así como embajador de México en Francia y en España.
Semblanza biográfica Sus padres fueron Julio Pani y Paz Arteaga. Realizó sus primeros estudios en el Instituto Científico y Literario de Aguascalientes, posteriormente se trasladó a la Ciudad de México para estudiar en la Escuela Nacional de Ingeniería. Se unió al antireeleccionismo apoyando la campaña presidencial de Francisco I. Madero. En 1911 fue designado subsecretario de Instrucción Pública y Bellas Artes. Tras la Decena Trágica se opuso a la dictadura huertista.
En 1917 Venustiano Carranza lo nombró titular de la Secretaría de Industria, Comercio y Trabajo, de donde fue enviado a la embajada de México en Francia. Mientras permanecía en Europa ocurrió la rebelión de Agua Prieta, por lo que permaneció en Europa hasta que, en 1923, el presidente Álvaro Obregón lo designó secretario de Relaciones Exteriores en 1921 y secretario de Hacienda y Crédito Público en 1923, puesto en el que fue ratificado por Plutarco Elías Calles, en 1925.
Auxiliado por su subsecretario Manuel Gómez Morín llevó a cabo la fundación del Banco de México. Volvió a fungir como secretario de Hacienda en 1932 en el gobierno de Abelardo L. Rodríguez. Fundó otras instituciones como el Banco de Crédito Agrícola y el Banco Nacional Hipotecario Urbano y de Obras Públicas, hoy BANOBRAS.
Por sus contribuciones relevantes Alberto J. Pani es considerado el autor del moderno sistema financiero mexicano. Se dice que se encontraba en una lista de correo con J. M. Keynes.
Sus obras están cargadas de profundas reflexiones en las que pretende encontrar una vía para que el país se inscriba en el progreso internacional. Su texto La higiene en México, de 1916 es un ejemplo de ello, ya que en él ofrece soluciones tomando a la Ciudad de México como ejemplo, por ser esta la que ha comenzado a ingresar a la modernidad y que, a pesar de tener graves defectos sanitarios, ha tenido algunos avances que deben replicarse en el resto de la República Mexicana.
Según la leyenda, el rostro de la “gitana” impreso en el billete de cinco pesos, pertenece a una mujer de origen catalán llamada Gloria Faure, esta “gitana” y su hermana Laura Faure fueron dos bailarinas o actrices de teatro de revista en gira por aquella época en México, provenientes de España. Estas dos mujeres ofrecían sus favores a varios varones influyentes de la República de México, se dice que Gloria fue amante del entonces secretario de Hacienda del gobierno mexicano, Alberto J. Pani, esta relación y su donjuanismo lo llevarían a Nueva York, a cerrar el trato con la American Bank Note Co.
Fue en Nueva York, donde fue acusado de mantener mujeres contra su voluntad y de trata de blancas contrario al Mann Act o Acta de Tráfico de blancas de 1910. Al catear el departamento donde se encontraba, entre sus acompañantes estaba Gloria Faure. Por este escándalo Alberto J. Pani presentó su carta de renuncia ante el gobierno mexicano, la cual Plutarco Elías Calles no aceptó alegando que él «No deseaba eunucos en su gabinete». Del mismo Calles también sus cercanos sospechaban que Laura le había brindado sus favores. Al inaugurarse el Banco de México y la postrera circulación del billete de 5 pesos con el rostro de “Gloria la Gitana”, causó indignación popular. Así quedaría grabada para siempre el rostro de la “gitana”, y el gobierno mexicano nunca revelaría su verdadero origen, siendo la versión oficial de la American Bank Note, que la foto correspondía al retrato de una mujer de Argelia de 1910, sacada de entre sus archivos, mucho más antigua que Gloria.
Reformas que hizo en la Secretaría de Hacienda Alberto J. Pani ocupó el cargo de Secretario de Hacienda y Crédito Público en dos ocasiones y durante dos periodos durante los años de la posrevolución. El primer periodo fue de 1923-1927 durante la presidencia de Plutarco Elías Calles y el segundo de 1932-1933, durante el mandato de Abelardo L. Rodríguez.
Cuándo fue nombrado por primera vez, declaró que la situación de las finanzas mexicanas se encontraban en un mal estado, esto debido a las consecuencias de la revolución, para contrarrestar las consecuencias ideó y formuló la “Política hacendaría del Nuevo Régimen” está consiste en:
Eliminación del creciente déficit dado por un desequilibrio presupuestal Redistribución equitativa de las riquezas Extender y democratizar el crédito Reorganizar el sistema Construcción de obras materiales para acelerar el desenvolvimiento de la economía. Banco Único de Emisión
En la cuestión del cobro de impuestos también descubre que hay grandes agujeros que debe de tapar para poder traerle al gobierno que busca una reafirmación por parte del pueblo y para eso hace medidas, las más importantes son las siguientes:
Primera Convención Nacional Fiscal, que busca formular la Ley de Ingresos con el fin de adaptar los impuestos para que sea más controlado los cobros de los mismos Creación del Impuesto Sobre la Renta (ISR) Ley de Impuesto sobre herencias y Legados Impuesto sobre el comercio exterior Aranceles y Política Industrial
Durante 1925, el mandato de Pani continuó con los esfuerzos de nivelar los gastos e ingresos gubernamentales.
Lamentablemente, estos esfuerzos no bastaron para restablecer los pagos de deuda externa, pero proporcionaron una cantidad aproximada de $55,734,500.00. Esta cifra fue significativa para Pani ya que pudo ayudar a capitalizar el Banco de México y para acabar con el déficit que se había acumulado años atrás. También por si fuera poco, una parte fue destinada a los ingresos de infraestructura del país, como la construcción de carreteras y de irrigación. Presupuesto de la Federación (1925 - 1932) Miles de pesos corrientes Año Ingresos EgresosSuperávit o DéficitEstimadosEfectivos EstimadosEfectivos EstimadosEfectivos19253373222922984524192631730930432513-16192730838728731021-319282903112902870231929288322288276047193029428929427901019313002562992261301932210211215212-50.7
Exportaciones Las exportaciones sufrieron una caída entre los años de 1926 y 1927, esto fue debido a la recesión de Estados Unidos en esos años. Esto ocasionó que los ingresos fiscales se redujeron y por ende esto, combinado con un aumento en el gasto de por encima del presupuesto creó un déficit no planificado en estos
dos años.
En 1926, México reanudó el pago de su deuda externa y pagó no sólo los vencimientos que le corresponden por año, pero incluso un poco más para cubrir parte de las deudas que no habían sido cubiertas en años anteriores.
Luis Montes de Oca tuvo más éxito que su antecesor en lograr un presupuesto equilibrado, como lo demuestran las utilidades de 1928 a 1931. Sin embargo, el endurecimiento de la política fiscal para lograr estos resultados sólo exacerban los efectos de otras fuerzas deprimentes que ya actúan.
Gran depresión Las consecuencias de la gran depresión fueron muy graves entre 1929 y 1932 el producto interno bruto real cayó en un 17.6%,lo que representó en promedio una caída anual de 4.7% durante estos tres años.
La política fiscal y monetaria restrictivas no hacían más que aumentar los efectos recesivos que provocaba la caída en exportaciones y en términos de intercambio. En ese momento la opción de política era suspender el servicio de la deuda externa y salirse del patrón oro; el depreciar la moneda generaba ventajas, los productos domésticos se volvían más competitivos y a su vez aumentaban las exportaciones, de esta forma se estimulaba la producción interna y aumentaba la entrada de divisas.
Hasta julio de 1931 con el secretario de Hacienda Luis Montes de Oca, el gobierno mexicano se obstinó en mantener el patrón oro. Sin embargo ese mismo año por las circunstancias, hizo imposible seguir manteniendo la paridad cambiaria, pues una continua y acelerada salida de divisas, llevó a su casi total agotamiento.
Alberto Pani desde su estancia en España, criticaba la política deflacionaria del secretario de Hacienda en México. En una carta que escribió a Calles, Pani le decía que la ley monetaria de julio de 1931, era simplista y contradictoria. De acuerdo a Pani el restablecimiento de dicha ley pretendía hacer del patrón oro algo meramente ilusorio, pues sustentaba la paridad oro solamente en simples promesas del gobierno. Más aún, para Pani resultaba aberrante el afán de restituir el patrón oro en un momento en el que ya muchos países habían decidido abandonar el patrón oro como estrategia para salir de la crisis.
Muchas de las predicciones que hacía la carta de Pani hacia Calles sobre los problemas de la política monetaria, se cumplieron, lo que hizo que Calles lo hiciera traer de España. Unas semanas más tarde la Secretaría de Hacienda inició una serie de políticas encaminadas a restablecer la senda del crecimiento económico a través de ciertas medidas expansionistas que fueron fundamentales para el proceso de recuperación económica de la gran depresión.
Índice monetario El excedente de monedas de plata en circulación y la devaluación del metal blanco dieron lugar a descuentos o multas a cambio de estas monedas de plata por monedas de oro, esta penalización o descuento comenzó a aparecer en el mercado en octubre de 1922, cuando alcanzó casi el 2,7%. El proceso de depreciación continúa con algunos altibajos. Estos descuentos promediaron 1,65% en 1923, 1,61% en 1924 y 1,56% en 1925, hasta julio de 1926, cuando comenzaron a aumentar rápidamente. Por lo tanto, los descuentos antes mencionados promediaron 5,5% en los últimos cuatro meses del año pasado y cerraron en 8,95%.
A principios de 1927, el ministro Pani renunció a la cartera del Ministerio de Hacienda, y su sucesor, el contador Luis Montes de Oca, preocupado por el derrumbe de las monedas de plata, decidió dictar un decreto en febrero del mismo año prohibiendo las monedas en este metal.
Montes de Oca avanzó en la dirección correcta al tomar esa medida, pero su aplicación no pudo ayudar a resolver el problema de fondo. El problema es un exceso de monedas de plata en la oferta monetaria total. En todo caso, esta medida solo puede garantizar que el fenómeno no empeore. Como resultado, el descuento de la plata frente al oro continuó durante los años siguientes, con dos grandes crisis ocurriendo en el proceso, la primera ocurrió de enero a junio de 1928, cuando los descuentos mencionados promediaron menos del 10%.
El precio fijo oficial es de 75 cm en peso de oro, lo que da teniendo en cuenta el patrón oro estadounidense actual, el tipo de cambio al dólar estadounidense es de 2,006 pesos mexicanos por dólar.
Desde 1898, esto no es posible debido al llamado precio alto Metal amarillo, no un cono de moneda de un país ya adoptado el patrón oro consiste exclusivamente en monedas acuñadas en este metal. Por ejemplo, en los Estados Unidos, Gran Bretaña, Alemania, Francia y otros países que implementan el sistema tipo de moneda acuñada y emitida, cobertura o desecho de: Cobre, Bronce, Zinc u otro metal o aleación de bajo valor.
Regreso de Pani a la Secretaría de Hacienda Después de haber estado fuera del país desde su renuncia a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público en 1926, Pani regresa de su estancia en Europa en 1930 para reunirse con el entonces presidente Emilio Portes Gil y expresarles sus preocupaciones referentes al Secretario de Hacienda, Luis Montes de Oca.