miniaturadeimagen|Marcha a favor de la acción afirmativa en Washington
La discriminación positiva, también llamada acción positiva o acción afirmativa, se refiere a un conjunto de políticas y prácticas dentro de un gobierno u organización que buscan aumentar la representación de determinados grupos en función de su género, sexualidad, credo o nacionalidad en ámbitos en los que están infrarrepresentados, por ejemplo, en áreas como la educación y el empleo.
Históricamente y, a nivel internacional, el apoyo a la discriminación positiva ha tratado de lograr objetivos como: la reducción de las desigualdades en el empleo y la remuneración, el aumento del acceso a la educación, la promoción de la diversidad, acciones correctivas para disminuir la brecha de género y la reparación de aparentes agravios, daños u obstáculos del pasado.
Por países La naturaleza de las políticas de discriminación positiva varía de una región a otra y existe en un espectro que va desde una cuota dura hasta el mero estímulo para aumentar la participación. Algunos países utilizan un sistema de cuotas, por el que un determinado porcentaje de los puestos de trabajo del gobierno, los cargos políticos y las vacantes en las escuelas deben reservarse para los miembros de un determinado grupo; un ejemplo de ello es el sistema de reserva en la India. En otras regiones en las que no se utilizan cuotas, los miembros de grupos minoritarios tienen preferencia o consideración especial en los procesos de selección.
Estados Unidos
Las políticas de discriminación positiva se remontan al período de la Reconstrucción (1863-1877) tras la Guerra Civil, sin embargo estos esfuerzos iniciales quedaron truncos por las leyes segregacionistas de Jim Crow. En Estados Unidos, la discriminación positiva surge nuevamente a mediados del debido al movimiento por los derechos civiles. Así, la discriminación positiva se crea por primera vez a partir de la Orden Ejecutiva 10925, que fue firmada por el presidente John F. Kennedy el 6 de marzo de 1961. Esta solicitaba que los empleados públicos del gobierno «no discriminaran a ningún empleado o solicitante de empleo por motivos de etnia, credo, color de piel u origen nacional». En el empleo y la educación ha sido objeto de controversia jurídica y política. En 2003, la Corte Suprema de Estados Unidos, en el caso Grutter v. Bollinger, sostuvo que la Facultad de Derecho de la Universidad de Míchigan podía considerar la etnicidad como un factor adicional al evaluar el ingreso de los solicitantes de forma global y mantuvo la prohibición del uso de cuotas.Melvin I Urofsky, The Affirmative Action Puzzle: A Living History From Reconstruction to Today (2020) Sin embargo, este paradigma legal fue revocado radicalmente el 29 de junio de 2023. En la histórica resolución Students for Fair Admissions v. Harvard, la Corte Suprema dictaminó, con una mayoría conservadora, que el uso de la raza como factor en las admisiones universitarias es inconstitucional al violar la Cláusula sobre Protección Igualitaria de la Decimocuarta Enmienda.
Este fallo puso fin efectivo a la discriminación positiva basada en la raza en la educación superior estadounidense, obligando a las instituciones a buscar alternativas estructuradas en el nivel socioeconómico o geográfico para mantener la diversidad demográfica en sus aulas.
El impacto de esta derogación desencadenó una ola de consecuencias durante 2024 y años posteriores, extendiéndose al sector privado e institucional. Múltiples programas corporativos de Diversidad, Equidad e Inclusión (DEI) y subvenciones enfocadas en minorías comenzaron a enfrentar demandas legales e iniciativas de desmantelamiento a nivel estatal, reconfigurando por completo la aplicación de la acción afirmativa en el país.
Reino Unido En el Reino Unido, contratar a alguien simplemente por su condición de grupo protegido, sin tener en cuenta su rendimiento, es ilegal. Alt URL Personneltoday.com "Is there a case for positive discrimination?" Sin embargo, la ley en el Reino Unido sí permite que se tenga en cuenta la pertenencia a un grupo protegido y desfavorecido en la contratación y promoción cuando el grupo está infrarrepresentado en un área determinada y si los candidatos tienen los mismos méritos. La lógica de control es que la persona no debe ser elegida simplemente por su pertenencia a un grupo, sino que las autoridades competentes pueden utilizar la condición de grupo desfavorecido como "criterio de desempate" entre dos candidatos con los mismos méritos. Esto es funcionalmente lo mismo que la práctica conocida como acción afirmativa en Estados Unidos.
Sin embargo, un enfoque alternativo común en el Reino Unido se describe como "acción positiva". Con este enfoque, la atención suele centrarse en garantizar la igualdad de oportunidades y, por ejemplo, en realizar campañas publicitarias específicas para animar a los candidatos de minorías étnicas a ingresar en el cuerpo de policía. Esto se describe a menudo como "ciego al color", aunque la viabilidad social de ese concepto es muy discutida en Estados Unidos.
España En el caso de España, en el año 2007 se aprobó la Ley Orgánica 3/2007 de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres, que ofrece una primera definición legal de las acciones positivas
La Ley 15/2022, de 12 de julio, integral para la igualdad de trato y la no discriminación, aprobada en el año 2022, también establece una definición legal para las acciones positivas:
Argentina En Argentina existen leyes de discriminación positiva, como el decreto 721/2020, llamado Cupo Laboral Travesti Trans en el Sector Público Nacional a nivel nacional, que garantiza un mínimo del 1% de la totalidad de cargos y contratos para personas travestis, transexuales, transgénero y no binarias desde el año 2020. En la provincia de Buenos Aires hay una ley similar, llamada Ley Diana Sacayán en honor a la activista travesti Diana Sacayán, que establece para la administración pública de la provincia de Buenos Aires la obligatoriedad de ocupar en una proporción no inferior al 1% de su personal a personas travestis, transexuales y transgénero.
México En México, el término de acción afirmativa se ha posicionado en el marco de la paridad, con énfasis en los derechos políticos y electorales de las mujeres, siendo reconocidos como una medida compensatoria que, en su aplicación observan las características de ser: temporales, proporcionales, razonables y objetivas. Su implementación contribuye a revertir la desigualdad histórica y erradicar las prácticas discriminatorias en la participación política de la ciudadanía.
Teniendo como antecedente las prácticas de simulación, que afectaban a las mujeres candidatas o electas; en razón de procesos electorales, la federación tuvo un avance legislativo con la reforma político electoral del 2014, originándose con ello una armonización legislativa en los Congresos locales llamada “Paridad en Todo”. Así en México, la paridad de género abona a la democracia, siendo un principio constitucional que se refiere a una participación y representación equilibrada de mujeres y hombres en la vida pública del país.
En consecuencia, la acción afirmativa, se dictó considerando criterios para la aplicación de la paridad de género en la integración de las planillas de candidaturas a presidencias municipales y sindicaturas municipales, propietarios y suplentes respectivamente, y en 2021 se implementaron medidas para garantizar la inclusión de grupos vulnerables como personas con discapacidad, de la diversidad sexual, indígenas, afromexicanas, migrantes, jóvenes y adultas mayores a candidaturas para cargos de elección popular.
Por lo tanto, las acciones afirmativas son percibidas como una herramienta fundamental con la cual se promueve la inclusión y equidad de toda la ciudadanía en la representación política, pero su implementación requiere abordar los desafíos estructurales y culturales que enfrentan los diversos grupos. Con ello, quitan las barreras que impiden que los diferentes grupos sociales ejerzan sus derechos.
Así, de acuerdo a la Organización de las Naciones Unidas con la reforma constitucional, México se suma a las Naciones que buscan acelerar el ritmo para la igualdad sustantiva, tratándose de un avance en el ejercicio de la ciudadanía que implica un avance en el ejercicio de los derechos humanos.
Véase también
Equidad Igualdad de oportunidades Derechos de las minorías Multiculturalismo Libertad positiva Justicia social Derechos de la mujer Discriminación económica Diferencia salarial de género Leyes de cuotas Movimiento por los derechos de las personas con discapacidad El fin justifica los medios Nicolás Maquiavelo Exotelismo
Referencias
Enlaces externos “Grupos minoritarios y acción positiva: las mujeres y las políticas de igualdad”. Raquel Osborne “La acción positiva: análisis del concepto y propuestas de revisión”. Mª Ángeles Barrère Unzueta Affirmative Action en la Stanford Encyclopedia of Philosophy (en inglés) Movimiento feminista 2020