thumb|right|La metáfora de la puerta giratoria ha sido usada para describir a las personas que cambian de trabajo, como legisladores que se convierten en pasillistas o viceversa. La expresión puerta giratoria designa de forma coloquial el hecho de que un alto cargo público se marche a trabajar a una empresa privada, obteniendo beneficio de su anterior ocupación pública y produciendo conflictos de interés entre la esfera pública y la privada, en beneficio propio y en perjuicio del interés público. Se conoce como puerta giratoria (como calco del inglés revolving door) al movimiento de altos cargos entre el sector público, el sector privado y viceversa.«Cadena de favores entre la política y la empresa.» El Periódico.
Incidencia
En Francia
Entre 1985 y 1990, el consejo de estado francés ha tenido una media de cuatro salidas por año. En 1993, el cuerpo diplomático francés perdió una veintena de miembros. El anuario del cuerpo prefectoral francés de 1992 contabilizó una centena de miembros que pasaban al sector privado. En mayo de 1990, la revista ENA-mensuel estimó que de 4400 antiguos alumnos de la ENA, 737 trabajaban en el sector privado.
En España En España, la incidencia del fenómeno es considerable. De los gobiernos de Felipe González, José María Aznar y José Luis Rodríguez Zapatero, tres de cada diez ministros dejan la política al cesar en sus cargos y se embarcan en actividades en la empresa privada, del Consejo de ministros al consejo de administración,Grasso, Daniele «Del Consejo de Ministros al Consejo de Administración los Pasillos entre el Congreso y la Empresa.» El Confidencial, 7 de agosto de 2013. http://www.elconfidencial.com/multimedia/graficos/espana/2013-10-07/del-consejo-de-ministros-al-consejo-de-administracion_37061/ en muchos de los casos en labores de representación y tareas de lobby, aunque también de dirección.«El chollo de ser ex.» Tiempo, 23 de mayo de 2012.
+Ejemplos de puerta giratoria en España Nombre Cargo público ejercido Partido político Fecha de cese del cargo público PuestoEmpresa AñosRefs. Ángel Acebes Ministro de Administraciones PúblicasPP 18/04/2004 Vocal del consejo de administraciónBankia 2011 Felipe González Presidente del GobiernoPSOE 4/05/1996 ConsejeroGas Natural 2010-2014 José María Aznar Presidente del GobiernoPP 17/04/2004 ConsejeroEndesa 2011-2014ConsejeroNews Corporation2006-2014 José María Michavila Ministro de JusticiaPP 18/04/2004 ConsejeroNoatum (JP Morgan) 2011 Josep Piqué Ministro de Industria, y de Ciencia y TecnologíaPP 27/04/2000 PresidenteVueling 2007-2013 ConsejeroEADS2012-2014 Juan Manuel Eguiagaray Ministro de Industria y EnergíaPSOE 6/05/1996 ConsejeroEADS 2004-2012 Luis Atienza Ministro de Agricultura, Pesca y GanaderíaPSOE 6/05/1996 DirectorRed Eléctrica 2004 Miguel Boyer Ministro de EconomíaPSOE 6/06/1985 PresidenteBanco Exterior 1985 Narcis Serra Vicepresidente del GobiernoPSOE 28/06/1995 PresidenteCaixa Catalunya 2005 Rodrigo Rato Ministro de EconomíaPP 17/04/2004 PresidenteBankia 2010-2012ConsejeroTelefónica2013ConsejeroBanco Lazard2007-2009ConsejeroBanco Santander2013-2014 Elena Salgado Ministra de EconomíaPSOE 22/12/2011 ConsejeraChilectra, filial de Endesa 2011-2014
En España existe una ley de incompatibilidades vigente: la Ley 5/2006, de 10 de abril, de regulación de los conflictos de intereses de los miembros del Gobierno y de los Altos Cargos de la Administración General del Estado. Según esta ley, los altos cargos que abandonen su puesto tienen un periodo de dos años en los que existen una serie de limitaciones a la asunción de responsabilidades en empresas privadas, así como la obligación de presentar ante la Oficina de Conflictos de Intereses un informe acerca de las actividades a realizar (art. 7). Además, deben abstenerse de realizar cualquier actividad que guarde relación con las responsabilidades ejercidas en el cargo público anteriormente ejercido.Texto de la ley, publicado el martes 11 de abril de 2006, en el BOE número 86
En la siguiente tabla se muestran políticos que han ocupado alguna vez un cargo en un consejo de administración de una empresa.
+ Empresa Nombre Partido político Banco Santander Abel Matutes PP Iberdrola Ángel Acebes PP Red Eléctrica de España Arantxa Mendizábal PSOE Gamesa Benita Ferrero Waldner PP Austria Acerinox Braulio Medel PSOE Iberdrola Braulio Medel PSOE Banco Sabadell Carlos Jorge Ramalho CiU PricewaterhouseCoopers Carmen Becerril PPFundamedCarmen MontónPSOE Criteria CaixaCorp David K. P. Li PSOE Endesa Elena Salgado PSOE Enagás Enrique Martínez Robles PSOE Indra Estanislao Rodríguez-Ponga PP Indra Felipe Fernández PP Gas Natural Felipe González PSOETagua CapitalFelipe GonzálezPSOE Iberdrola Fernando Becker PP Corporación MAPFRE Francisco Ruiz Risueño UCD Banco Santander Guillermo de la Dehesa PSOE Amadeus_IT_Group Guillermo de la Dehesa PSOE Criteria CaixaCorp Inmaculada Juan Franch CiU Banco Santander Isabel Tocino PP PricewaterhouseCoopers Jaume Matas Palou PP Telefónica Javier de Paz PSOE Técnicas Reunidas Javier Gómez Navarro PSOE Acciona Javier Solana PSOE Bolsas y Mercados Españoles Joan Hortalà ERC, CDC PricewaterhouseCoopers Jordi Sevilla PSOE Corporación MAPFRE José Antonio Moral Santín IU-CM Ebro Foods José Barreiro Seoane PSOE Red Eléctrica de España José Folgado PSOE Técnicas Reunidas José Lladó UCD Enagás José Luis Olivas Martínez PP Iberdrola José Luis Olivas Martínez PP Corporación MAPFRE José Manuel Fernández Norniella PSOE Endesa José María Aznar PP Barrick Gold José María Aznar PP International Airlines Group José Pedro Pérez-Llorca UCD Telecinco José Ramón Álvarez Rendueles Enagás Joseba Andoni Aurrekoetxea PSOE Abengoa Josep Borrell PSOE Obrascón Huarte Lain Juan Miguel Villar Mir Movimiento Nacional Banco Santander Luis Alberto Salazar Simpson PP Red Eléctrica de España Luis Atienza PSOE Repsol Luis Carlos Croissier PSOE Endesa Luis de Guindos PP PricewaterhouseCoopers Luis de Guindos PP Telefónica Luis Fernando Furlán PSOE Iberdrola Manuel Amigo PSOE Endesa Manuel Pizarro PP Red Eléctrica de España María Ángeles Amador Millán PSOE Banco Santander Matías Rodríguez Inciarte PP Red Eléctrica de España Miguel Boyer PSOE CLH Miguel Boyer PSOE Criteria CaixaCorp Miguel Noguer Planas CiU Gas Natural Narcís Serra PSOE FCC Nicolás Redondo PSOEMBDAPedro MorenésPP Endesa Pío Cabanillas Alonso PP Enagás Ramón Pérez Simarro PSOE Endesa Rodolfo Martín Villa UCD Corporación MAPFRE Rodrigo de Rato Figaredo PP Telefónica Rodrigo de Rato Figaredo PP International Airlines Group Rodrigo de Rato Figaredo PP Bankia Rodrigo de Rato Figaredo PP Acciona Tristan Garel-Jones Partido Conservador (Reino Unido) Bankia Virgilio Zapatero PSOEIberdrolaAntonio Miguel CarmonaPSOE
La puerta giratoria como delito
El término "puerta giratoria" toma un sentido especialmente peyorativo en la medida que se aplica a funcionarios que pasan de una administración que ejerce el control sobre una industria en particular a una empresa de dicha industria. En determinados países, esta práctica está sujeta a regulación o es considerada un delito.
Francia
En Francia, los movimientos de cargos públicos que conllevan un conflicto de intereses estań tipificados en la ley de forma precisa.
Según el artículo 432-13 del código penal francés relativo a la toma ilegal de puestos de responsabilidad.:
Una comisión de deontología de la función pública se encarga de verificar que un miembro de la función pública que se postula para un puesto de trabajo en el sector privado lo hace de una forma legítima. Sus dictámenes son a iniciativa del interesado o de la administración en la que cesa.
Japón
El fenómeno de la puerta giratoria existe en Japón con el nombre de "amakudari" (en japonés 天下り), literalmente "descenso del paraíso/cielo", en referencia a la mitología japonesa, donde se produce el descenso de los dioses sintoístas a la tierra, y afecta a los retirados de la función pública que continúan sus carreras en el sector privado.Colignon, Richard A. et Chikako Usui « Amakudari: the Hidden Fabric of Japan's Economy», Cornell University Press, 2003, 224 pp. ISBN 0-8014-4083-1, 9780801440830.
El primero de abril de 2009, el gobierno de Tarō Asō adoptó una ordenanza encaminada a encuadrar dicha práctica a través de una agencia especializada en la reconversión de los funcionarios retirados, de modo que estos no negocien directamente sus empleos (entró en vigor en enero de 2010).
Sin embargo, tras pasar a ocupar el gobierno Yukio Hatoyama, se decidió tratar con el fenómeno sencillamente mediante la mera prohibición
Canadá
En Quebec, una ley sobre lobbying prohíbe que un antiguo director general o director general adjunto de un municipio efectúe labores de representación ante el mismo. Ya no se puede utilizar las informaciones obtenidas en su antiguo puesto en beneficio de otra empresa. Sin embargo, ninguna ley impide a los proveedores del municipio contratar a antiguos funcionarios.
Términos derivados Tras la popularización del término puerta giratoria, apareció como analogía el de cama giratoria, para referirse a la práctica de los líderes políticos de incluir a sus parejas sentimentales en candidaturas electorales o puestos de libre designación.
Véase también Corporatocracia Capitalismo clientelista Clientelismo político
Referencias
Enlaces externos 'El Objetivo' pone cara a los políticos "colocados", 26/10/14, LaSexta
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