La Suisse est dotée d'une législation sur le tabac définie au niveau fédéral et au niveau cantonal. Elle couvre notamment la protection de la population contre le tabagisme passif, la limitation de la publicité pour le tabac, les mises en garde sur les emballages et les taxes.

La loi fédérale sur les produits du tabac et les cigarettes électroniques est en vigueur depuis le . Elle harmonise une série de mesures au niveau fédéral, notamment l'âge de vente à 18 ans et l'interdiction de publicité dans l’espace public extérieur.. La publicité dans la presse, les points de vente, les festivals et internet devrait être interdite plus tard, en application de la modification constitutionnelle résultant de l'initiative « enfants sans tabac ».

Selon le classement européen 2025 des politiques de prévention du tabagisme, la Suisse est 36 sur 37 pays....

Historique vignette|La Convention-cadre de l'OMS pour la lutte antitabac a été ratifiée par 181 pays, mais pas encore par la Suisse.

La Suisse est l'un des seuls pays européen (avec Monaco et le Liechtenstein) à n'avoir pas ratifié la Convention-cadre de l'OMS pour la lutte antitabac (CCLAT)... Elle l'a signée le ., mais ne pourra procéder à la ratification qu'après avoir mis sa législation nationale en conformité avec le traité, conformément à la loi suisse en matière de traités internationaux... En 2015, la ratification était inscrite dans les objectifs 2020 de l'Office fédéral de la santé publique..

La cigarette électronique ne pouvait être vendue que sans nicotine (dans le liquide), jusqu'en 2018. En , le Tribunal administratif fédéral accepte un recours sur ce point et autorise le commerce de liquide avec nicotine... Ce type de produit est devenu le premier vecteur de nicotine chez les jeunes..

Loi sur les produits du tabac

Un projet de loi sur le tabac est proposé par le Conseil fédéral en . Il vise à renforcer la protection contre le tabagisme, mais est considéré comme par Alain Berset, conseiller fédéral et chef du Département fédéral de l'intérieur à l'origine du projet... Il est pourtant considéré comme déjà trop restrictif par la commission de la santé du Conseil des États, qui le rejette..

Une nouvelle version du projet de loi est proposée en et mise en consultation en 2018, presque sans nouvelles restriction publicitaire.. Ce projet renonce aux interdictions de publicité au cinéma, par voie d'affichage et dans la presse. Elle ne permet pas à la Suisse d'atteindre son objectif de ratifier la Convention-cadre de l'OMS.. et est jugée nettement insuffisante par les milieux de la prévention suisse, qui militent pour une interdiction totale de la publicité et du parrainage des manifestations publiques ou privées..

L'initiative « enfants sans tabac » est lancée en pour proposer une loi un peu plus ambitieuse en matière de contrôle de la publicité (voir la section Publicité ci-dessous)..

En , le Parlement suisse adopte une loi fédérale sur les produits du tabac et les cigarettes électroniques (loi sur les produits du tabac, LPTab). Elle entre en vigueur le ..

Pour inclure les exigences de l'initiative « enfants sans tabac », le Parlement a adopté une révision de la loi sur les produits du tabac le 20 juin 2025. Elle devrait entrer en vigueur en 2027..

Tabagisme passif

Loi fédérale

Une initiative parlementaire fédérale a été lancée en 2004 par le conseiller national Felix Gutzwiller pour renforcer la protection contre le tabagisme passif dans les lieux publics. Elle proposait de modifier la loi sur le travail en établissant le principe que les travailleurs doivent pouvoir exercer leur activité sans être exposés à la fumée passive. Cette initiative a été acceptée par le Conseil national le .

À la suite de ce référendum, une loi a été instituée en 2010 au niveau fédéral. Elle impose le principe qu'il est interdit de fumer dans les lieux publics et les lieux de travail, mais elle ne s'applique pas aux établissements de restauration de moins de 80 mètres carrés, qui peuvent être exploités comme établissements fumeurs.. Les fumoirs avec service sont également autorisés.

Les partis de droite ont combattu le texte et défendu le « droit à fumer » et la liberté des commerçants de décider si leur établissement serait fumeur ou non, au nom notamment de l'attrait de la place touristique suisse, alors que les partis de gauche défendaient une interdiction plus générale.

Une nouvelle initiative pour renforcer cette interdiction a été rejetée le , y compris par les cantons qui avaient massivement approuvé l'imposition de restrictions supplémentaires chez eux. Le canton de Genève est le seul à avoir voté majoritairement en faveur d'une interdiction plus stricte au niveau fédéral.

Lois cantonales vignette|Interdiction de fumer par les cantons dans la restauration.

En Suisse, chaque canton peut légiférer dans les domaines de compétence cantonaux (par exemple santé et hygiène). Les cantons ont ainsi la possibilité d'édicter des lois plus restrictives que la loi fédérale. La Confédération a établi une carte des règlementations cantonales...

On peut globalement regrouper les cantons suisses en trois catégories.. :

Les plus restrictifs ont adopté une loi proche de celle que l'on trouve dans des pays comme la France ou le Royaume-Uni : il est interdit de fumer dans tous les cafés et restaurants quelle que soit leur taille. Les fumoirs sont autorisés sous certaines conditions, mais aucun service ne peut y être fourni. Il s'agit des cantons suivants : Bâle-Ville, Bâle-Campagne, Fribourg, Genève, Neuchâtel, Valais et Vaud ; D'autres ont adopté une juridiction plus restrictive que la loi fédérale, interdisant les établissements fumeurs, mais autorisant les fumoirs avec service. Ce sont les cantons : Appenzell Rhodes-Extérieures, Berne, Grisons, Saint-Gall, Soleure, Tessin, Uri et Zurich ; Les autres cantons se contentent d'appliquer la loi fédérale. Il s'agit des cantons suivants : Argovie, Appenzell Rhodes-Intérieures, Glaris, Jura, Lucerne, Nidwald, Obwald, Schaffhouse, Schwytz, Thurgovie et Zoug.

On note que presque tous les cantons romands appartiennent à la première catégorie ; seul le canton du Jura se contente d'appliquer la loi fédérale. Inversement, les cantons de la troisième catégorie sont presque tous alémaniques.

Renseignements détaillés pour quelques cantons ayant adopté des lois plus restrictives que la loi fédérale : Tessin : La fumée est bannie de tous les établissements publics. Est toutefois réservée la possibilité d'aménager des salles pour fumeurs, selon le modèle italien. Cette loi a fait l'objet d'un référendum déposé par le parti de la Lega dei Ticinesi, qui l'estimait liberticide. Le , le peuple tessinois s'est prononcé à 79 % en faveur de l'interdiction ; Soleure : La fumée est désormais interdite dans tous les établissements et bâtiments publics soleurois. Des fumoirs avec une ventilation séparée peuvent toutefois être aménagés dans les bâtiments. Une initiative visant à assouplir cette interdiction, soutenue par le Parti libéral-radical, a été rejetée le par 66 % des votants ; Genève : L'initiative populaire cantonale 129, intitulée « Fumée passive et santé » et soutenue par CIPRET-Genève et l'association OxyRomandie, est déposée le , munie de . L'initiative demande l'interdiction de fumer dans les établissements publics sans possibilité d'établir un fumoir (suivant le modèle irlandais). Elle fait l'objet d'un recours au Tribunal fédéral, déposé par le cabinet d'avocats qui défend Japan Tobacco International (JTI). Le Tribunal fédéral ayant rejeté le recours le , l'initiative genevoise est soumise au peuple le , et acceptée par un peu moins de 80 % des votants. En attendant que le Parlement genevois promulgue une loi, le pouvoir exécutif édicte un règlement transitoire visant à bannir la fumée des lieux publics à partir du . Cependant, ce règlement est contesté et attaqué devant le Tribunal fédéral, aussi bien par les opposants à l'interdiction que par ceux qui la soutiennent. Ces derniers reprochent au règlement de contenir trop d'exceptions (en autorisant, par exemple, la fumée dans des lieux dits à caractère privés tels que les chambres d'hôtels ou les cellules de prison), tandis que les opposants à l'interdiction réclament le droit de fumer librement dans des fumoirs ou des établissements réservés aux fumeurs. De plus, ils remettent en cause le bien-fondé du règlement transitoire, du fait qu'il a été promulgué par le pouvoir exécutif et non législatif, ce qui serait contraire à la séparation des pouvoirs. C'est ce dernier argument que le Tribunal fédéral retient le : le règlement provisoire, jugé anticonstitutionnel, est dès lors annulé, et il est à nouveau permis de fumer dans les lieux publics genevois. Le , le Grand Conseil promulgue une nouvelle loi (K118) dite « Loi sur l'interdiction de fumer dans les lieux publics (LIF) ». Cette loi est combattue par une demande de référendum qui obtient ( sont nécessaires pour faire aboutir une demande de référendum dans le canton de Genève). Le , la population se prononce à nouveau pour l'interdiction de la fumée, cette fois à 82 %. La loi entre en vigueur en . ; Fribourg, Neuchâtel et Vaud. : des initiatives populaires cantonales, intitulées « Fumée passive et santé », sont lancées dans ces cantons avec le soutien de la Coalition romande contre la fumée passive, qui s'est constituée en dans ce but, et de l'association OxyRomandie, dont l'objectif est de lutter contre le tabagisme passif dans la Suisse romande. Elles aboutissent en 2009 et 2010 à l'interdiction de fumer dans tous les lieux publics de ces trois cantons, cafés et restaurants inclus, sauf dans des fumoirs remplissant certaines conditions : ils doivent être correctement ventilés et ne doivent pas constituer des lieux de passage ; ils sont en outre interdits aux mineurs et ne doivent pas proposer de services ; Valais : Le Grand Conseil valaisan a accepté le une loi sur la santé qui interdit la fumée dans les établissements publics. Les débats ont été houleux, mais la loi a fini par être acceptée par 75 voix pour, 31 contre et 9 abstentions. Un référendum contre cette interdiction a été rejeté le par 80 % des votants dans la partie francophone et 67 % dans la partie germanophone du canton ; Zurich : Le peuple zurichois s'est prononcé le sur une initiative de la Ligue pulmonaire visant à bannir la fumée de tous les lieux publics fermés, sans exceptions. Au nom des libertés économiques et individuelles, le gouvernement zurichois avait décidé d'opposer à cette initiative un contre-projet qui aurait autorisé les exploitants à installer des locaux séparés et suffisamment ventilés à l'intention des fumeurs. En outre, les établissements de moins de 35 places assises auraient seulement dû indiquer clairement s'il était permis d'y fumer ou non. Les Zurichois ont rejeté le contre-projet et approuvé l'initiative de la Ligue pulmonaire avec 57 % des suffrages. Le texte reste toutefois assez peu contraignant puisque les fumoirs avec service sont autorisés ; Bâle-Ville : Les Bâlois ont accepté le à 53 % des suffrages, l'initiative de la Ligue pulmonaire, qui exige que le tabac soit prohibé dans tous les lieux publics. Plusieurs initiatives ont été lancées depuis pour revenir sur cette interdiction, jusque-là sans succès. Une nouvelle initiative populaire, similaire aux précédentes, conduira prochainement les électeurs à se prononcer une nouvelle fois sur ce sujet.

Lieux extérieurs sans fumée

En 2019, les Chemins de fer fédéraux limitent la fumée sur les quais des gares suisses. En 2023, Genève devient le premier canton à interdire de fumer dans des lieux extérieurs destinés aux enfants.

En 2026, la population du canton de Saint-Gall vote en faveur de places de jeux sans fumée. Des communes, écoles et autres lieux ont pris des mesures similaires..

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vignette|Parrainage du festival de jazz de Montreux par British American Tobacco en 2012.