Le Monténégro a déposé sa candidature d'adhésion à l'Union européenne le en France. Le statut de candidat officiel lui est accordé en par le Conseil européen, soit 2 ans après sa demande.

Le pays est issu de la séparation en 2006 de la Serbie-et-Monténégro en deux États indépendants, le Monténégro et la Serbie, également candidate à l'adhésion. Après l'adhésion de la Slovénie (2004) et de la Croatie (2013) à l'Union européenne ainsi que la demande faite par la Macédoine du Nord, le Monténégro est le quatrième pays issu du démembrement de la Yougoslavie à avoir fait une demande d'adhésion auprès de l'Union. Un traité d'adhésion pour 2028 est envisagé le https://fr.euronews.com/my-europe/2026/04/25/le-montenegro-fait-un-pas-de-plus-vers-ladhesion-a-lunion-europeenne.

Historique

Situation initiale La coopération institutionnelle en vue d'une adhésion du Monténégro à l'Union européenne commence par la signature le d'un Accord de stabilisation et d'association. Celui-ci entre en vigueur le .

Dépôt de candidature

Le , le Monténégro dépose sa demande officielle de candidature à l'adhésion à l'Union européenne.

Statut de candidat

Le , la Commission européenne estime que le Monténégro a fait des progrès significatifs, et propose que lui soit accordé le statut de candidat à l’adhésion. Le Conseil européen qui représente les États membres approuve cette proposition le et donne au Monténégro le statut officiel de candidat, ce qui signifie que des négociations d'adhésion vont pouvoir être ouvertes. Le Président du Parlement monténégrin Ranko Krivokapic déclare : « Cela constitue une grande récompense, avec une obligation encore plus grande. »

Le , le Parlement européen adopte une résolution rédigée par le député conservateur Charles Tannock. Le Parlement se félicite de l'octroi du statut officiel de candidat, et espère que les négociations d'adhésion pourront être ouvertes rapidement ; le rapporteur déclare : « Le Monténégro devrait être jugé uniquement sur le mérite, les faits et les réalisations. » Le Parlement salue les efforts du gouvernement de Igor Lukšić pour adopter la législation nécessaire, mais il insiste sur l'importance de renforcer les capacités administratives du pays pour appliquer effectivement ces règles. Plusieurs problèmes sont à cet égard soulevés : La corruption qui reste « très répandue dans de nombreux domaines » et « constitue un grave problème », notamment dans les secteurs de la construction, de la privatisation et des marchés publics. Le Parlement précise que le cadre juridique de lutte contre le crime organisé s'est amélioré, mais que sa mise en œuvre fait encore défaut. La criminalité organisée et surtout « le blanchiment d'argent et la contrebande, [qui] posent toujours problème ». Le Parlement souligne la nécessité d'améliorer la coopération entre les différents organes répressifs nationaux, européens et internationaux. La situation des minorités. Le Parlement se félicite des bonnes relations interethniques, qui constituent « une base solide sur laquelle bâtir le processus de paix dans [la] région », mais que certaines minorités, notamment les communautés rom, ashkali et égyptienne, « sont toujours confrontées à des problèmes de discrimination fréquente. »

Ouverture des négociations

Le , la Commission a rendu un avis favorable sur l'ouverture des négociations d'adhésion. Lors du Conseil européen du , Herman Van Rompuy annonce l'ouverture des négociations pour l'été 2012.

Chronologie DateÉvènement Le Monténégro signe un accord de stabilisation et d'association. Candidature à l'adhésion à l'Union déposée. Le Monténégro soumet ses réponses au questionnaire de la Commission. La Commission européenne donne un avis positif aux réponses du questionnaire réalisé. Le Monténégro reçoit le statut de candidat officiel. Avis favorable de la Commission sur l'ouverture des négociations d'adhésion. Les ministres des Affaires étrangères de l'Union européenne demandent l'ouverture des négociations. Le Conseil européen approuve l'ouverture des négociations. Ouverture des négociations d'adhésion. Ouverture et fermeture du chapitre 25 « Science & recherche ». Ouverture et fermeture du chapitre 26 « Éducation & culture ». Ouverture des chapitres 5 « Marchés publics », 6 « Droit des sociétés », 20 « Politique d’entreprise et politique industrielle », 23 « Appareil judiciaire & droits fondamentaux » et 24 « Justice, liberté & sécurité ». Ouverture des chapitres 7 « Droits de propriété intellectuelle » et 10 « Société de l'information & médias ». Ouverture des chapitres 4 « Libre circulation des capitaux », 31 « Politique étrangère, de sécurité et de défense » et 32 « Contrôle financier ». Ouverture des chapitres 18 « Statistiques », 28 « Protection des consommateurs et de la santé », 29 « Union douanière » et 33 « Dispositions financières et budgétaires ». Ouverture des chapitres 16 « Fiscalité » et 30 « Relations extérieures ». Ouverture des chapitres 9 « Services financiers » et 21 « Réseaux transeuropéens ». Ouverture des chapitres 14 « Politique des transports » et 15 « Énergie ». Ouverture des chapitres 12 « Sécurité alimentaire, politique vétérinaire et phytosanitaire » et 13 « Pêche ». Ouverture des chapitres 11 « Agriculture et développement rural » et 19 « Politique sociale et l'emploi ». Ouverture des chapitres 1 « Libre circulation des biens » et 22 « Politique régionale et coordination des instruments structurels ». Fermeture provisoire du chapitre 30 « Relations extérieures ». Ouverture des chapitres 2 « Liberté des travailleurs » et 3 « Droit d'établissement et libre prestation de services ». Ouverture du chapitre 17 « Politique économique et monétaire ». Ouverture du chapitre 27 « Environnement ». Ouverture du chapitre 8 « Politique de la concurrence ». Seizième conférence d'adhésion. Le Monténégro a atteint les critères provisoires (, IBAR) concernant les chapitres 23 et 24Seizième réunion de la conférence d'adhésion avec le Monténégro au niveau ministériel. Cela permet d'entamer le processus de clôture des chapitres des négociations d'adhésion. L'UE a fixé les critères pour la clôture provisoire des chapitres 23 et 24. Dix-septième conférence d'adhésion : fermeture provisoire des chapitres 7 « Droits de propriété intellectuelle », 10 « Société de l’information et médias » et 20 « Politique d’entreprise et politique industrielle »Seventeenth meeting of the Accession Conference with Montenegro at ministerial level. Vingt-troisième conférence d'adhésion, fermeture du « Marchés publics »23e réunion de la conférence d'adhésion avec le Monténégro, 27 juin 2025.. Vingt-quatrième conférence d'adhésion, fermeture des « Droit d'établissement et libre prestation de services », 4 « Libre circulation des capitaux », 6 « Droit des sociétés », 11 « Agriculture et développement rural » et 13 « Pêche »Vingt-quatrième conférence d'adhésion avec le Monténégro, 16 décembre 2025. (pour ces deux derniers, fermeture approuvée par la France à la condition qu'un contrôle supplémentaire soit mis en place après la fermeture de ces deux chapitreshttps://europeanwesternbalkans.com/2025/12/15/montenegrin-leaders-announce-the-closure-of-5-chapters-formal-decision-tonight/). Vingt-cinquième conférence d'adhésion, fermeture du « Contrôle financier »25e réunion de la conférence d'adhésion avec le Monténégro, 26 janvier 2026.. Vingt-sixième conférence d'adhésion, fermeture du « Réseaux transeuropéens »26e réunion de la conférence d'adhésion avec le Monténégro, 17 mars 2026.. Création du groupe de travail chargé de rédiger le traité d'adhésion du Monténégro.. Première réunion dudit groupe de travailhttps://www.politico.eu/article/montenegro-endgame-eu-membership/. Vingt-septième conférence d'adhésion, fermeture des « Libre circulation des travailleurs » et 28 « Protection des consommateurs et de la santé »Vingt-septième conférence d'adhésion avec le Monténégro, 15 juin 2026.. Vingt-huitième conférence d'adhésion, fermeture des « Politique de la concurrence » et 29 « Union douanière »Vingt-huitième conférence d'adhésion avec le Monténégro, 14 juillet 2026..

En fermant le , le Monténégro est devenu le premier pays à atteindre fermés depuis la Croatie en 2009https://europeanwesternbalkans.com/2025/12/16/kos-montenegro-never-closer-to-the-eu-five-chapters-officially-closed/, l'Islande n'ayant clos que avant de retirer sa candidature en 2015.

Le 24 février 2026, la Slovénie fait don d'un logiciel conçu pour moderniser et numériser les procédures douanières au Monténégro, dans le but de fermer le .

Le Gouvernement du Monténégro espère fermer tous les chapitres d'ici fin 2026.

État des négociations Acquis communautaire

Chapitres de l'acquisÉvaluation initiale de la CommissionDébut de l'examen analytiqueLe processus d'examen analytique, screening en anglais, consiste en la vérification de la conformité de la législation avec les textes de l'UE.Fin de l'examen analytiqueOuverture du chapitreClôture du chapitre 1. Libre circulation des biens Efforts considérables nécessaires – 2. Libre circulation des travailleurs Efforts plus approfondis nécessaires 3. Droit d’établissement et libre prestation de services Efforts plus approfondis nécessaires 4. Libre circulation des capitaux Efforts plus approfondis nécessaires 5. Marchés publics Efforts plus approfondis nécessaires 6. Droit des sociétés Efforts plus approfondis nécessaires 7. Droits de propriété intellectuelle Efforts considérables nécessaires 8. Politique de la concurrence Efforts plus approfondis nécessaires 9. Services financiers Efforts plus approfondis nécessaires – 10. Société de l'information et médias Efforts plus approfondis nécessaires 11. Agriculture et développement rural Efforts considérables nécessaires 12. Sécurité alimentaire, politique vétérinaire et phytosanitaire Efforts considérables nécessaires – 13. Pêche Efforts considérables nécessaires 14. Politique des transports Efforts plus approfondis nécessaires – 15. Énergie Efforts plus approfondis nécessaires – 16. Fiscalité Aucune difficulté majeure attendue – 17. Politique économique et monétaire Efforts plus approfondis nécessaires – 18. Statistiques Efforts considérables nécessaires – 19. Politique sociale et emploi Efforts considérables nécessaires – 20. Politique d'entreprise et politique industrielle Aucune difficulté majeure attendue 21. Réseaux transeuropéens Efforts plus approfondis nécessaires 22. Politique régionale et coordination des instruments structurels Efforts considérables nécessaires – 23. Appareil judiciaire et droits fondamentaux Efforts plus approfondis nécessaires Début du criblage par le Monténégro – 24. Justice, liberté et sécurité Efforts plus approfondis nécessaires – 25. Science et recherche Aucune difficulté majeure attendue 26. Éducation et culture Aucune difficulté majeure attendue 27. Environnement Totalement incompatible avec les acquis – 28. Protection des consommateurs et de la santé Efforts plus approfondis nécessaires 29. Union douanière Aucune difficulté majeure attendue 30. Relations extérieures Aucune difficulté majeure attendue 31. Politique étrangère, de sécurité et de défense Aucune difficulté majeure attendue – 32. Contrôle financier Efforts considérables nécessaires 33. Dispositions financières et budgétaires Aucune difficulté majeure attendue – 34. Institutions Rien à adopter – – – – 35. Autres Rien à adopter – – – – Progression 33 sur 33 33 sur 33 33 sur 33Sauf les chapitres 34 (Institutions) et 35 (Autres) puisque ce ne sont pas des chapitres juridiques. 18 sur 33

Question de l'euro