Il Deferred Action for Childhood Arrivals (DACA) o “rinvio per arrivi in età infantile” fu una politica di immigrazione americana che permetteva a taluni soggetti che fossero entrati nel paese come minori in maniera illegale e/o fossero rimasti nel paese illegalmente, di ricevere un'azione di rinvio dell'espulsione della durata di due anni, rinnovabile rendendoli anche idonei per un permesso di lavoro.

A partire dal 2017, circa soggetti, detti “dreamers”(sognatori) per il “Dream Act Bill”, furono sottoposti al programma creato dal DACA. Istituita dall'amministrazione Obama nel giugno 2012 è stata eliminata dall'amministrazione Trump nel settembre 2017.

Nel novembre del 2014 il presidente Barack Obama annunciò la sua intenzione di ampliare il DACA per includere più soggetti definiti illegali. Ma molti stati immediatamente si attivarono per prevenire tale ampliamento, che fu alla fine bloccato dalle corti di giustizia. Il dipartimento della sicurezza interna americana abolì tale espansione nel giugno del 2017, mentre continuava a controllare la normale attuazione del “DACA originario”. Il programma DACA fu poi sciolto dall'amministrazione Trump il 5 settembre del 2017, ma il perfezionamento dell'atto di rescindimento fu rimandato di sei mesi per dare la possibilità al congresso di capire come gestire quel gruppo di individui che, sottoposti e idonei a tale programma, ora sarebbero stati privati del loro status. Alcune ricerche dimostrano che il DACA abbia aumentato gli stipendi e la partecipazione dei soggetti immigrati come forza lavoro, . Riducendo al contempo il numero delle famiglie di immigrati illegali che vivevano in stato di povertà. Inoltre vi è stato un miglioramento nelle condizioni sanitarie mentali degli individui inclusi nel DACA e dei loro figli. Non vi sono impatti negativi conosciuti del programma contro i lavoratori nazionali, in aggiunta la maggior parte degli economisti sostiene che il DACA abbia portato benefici all'economia degli Stati Uniti. Per essere ammissibili a questo programma, i soggetti non devono avere reati o infrazioni gravi nella loro fedina, non esiste prova che le persone ammissibili secondo il DACA, abbiano una maggiore inclinazione a commettere crimini rispetto a qualunque altra persona all'interno degli Stati Uniti

Background La politica fu creata dopo la presa di coscienza che gli studenti -“dreamers”- sottoposti al “Dream Act” erano per la maggior parte cresciuti in America, e ciò fu visto come una modo per eliminare le misure restrittive anti-immigrazione per quegli individui di “priorità bassa” e con una buona condotta. Il numero di studenti illegali stava crescendo rapidamente: circa 65 000 si diplomò nelle scuole superiori americane su base annuale.

Il “Dream Act Bill”, che avrebbe creato una via per ottenere una residenza permanente per immigrati senza autorizzazione portati negli Stati Uniti ma con determinate caratteristiche, fu votata alla Camera nel 2007. Fu poi cestinata a causa di franchi tiratori bipartisan nel Senato. Fu ripresentata ancora nel 2011. La proposta riuscì a passare alla Camera, ma fu nuovamente bloccata dai franchi tiratori repubblicani al Senato. Nel 2013, la legislazione che avrebbe modificato il sistema di immigrazione in maniera comprensiva, includendo la possibilità per i “Dreamers” di rimanere nel paese a lavorare e frequentare le scuole , passò in Senato ma non fu poi portata al voto alla Camera dei rappresentanti. Il “New York Times” indica il fallimento del progetto di legge del “DREAM Act” come la forza movente della scelta di Obama di firmare il DACA.

Istituzione Il presidente Barack Obama annunciò tale politica con un discorso al “rose garden” della casa bianca il 15 giugno del 2012. Tale data fu decisa poiché era il trentesimo anniversario del caso giuridico “Plyler v. Doe” una decisione della corte suprema per la quale i bambini di immigrati illegali non potessero essere soggetti all'obbligo di pagamento della retta. Fu poi successivamente confermata da un memorandum del segretario alla sicurezza nazionale intitolato “esercitare discrezione nell'azione legale rispetto ad individui che siano giunti negli Stati Uniti come minorenni”. La politica permise ad alcuni immigrati di evitare l'espulsione ed ottenere dei permessi di lavoro per un periodo di 2 anni, rinnovabili in caso di buona condotta. Per essere idonei, gli immigrati dovevano essere più giovani di 31 anni il 15 giugno del 2012. Dovevano essere giunti negli Stati Uniti non più vecchi di 16 anni ed aver vissuto negli USA dal 2007. Nell'agosto del 2012, il Pew Research Center ha stimato che più di 1,7 milioni di persone sarebbero idonee.

Il servizio di cittadinanza e immigrazione degli USA (USCIS) iniziò ad accettare domande per il programma dal 15 agosto 2012. Al giugno del 2016, l'USCIS aveva ricevuto domande per ottenere lo status di DACA, delle quali (88%) furono approvate, (7%) furono rifiutate e (5%) erano in attesa di approvazione. California e Texas hanno ospitato più della metà delle domande accettate positivamente. Secondo un sondaggio dell'agosto 2017 i richiedenti più recenti, o “Dreamers”, sono nei loro vent'anni e la maggior parte è arrivata negli USA quando ne aveva 10 o meno.

Nel novembre 2014 il presidente Obama annunciò la sua intenzione di ampliare il DACA per aumentarne la portata. Comunque, nel dicembre 2014, il Texas e altri 25 stati, tutti con un governatore repubblicano, hanno citato in giudizio presso la corte distrettuale degli USA, il distretto del sud del Texas, chiedendo alla corte di giudicare sia l'espansione dei criteri del DACA e del “Deffered Action for Parents of Americans” (rinvio delle azioni legali per i genitori di americani), un programma simile. Nel febbraio del 2015, il giudice Andrew S. Hanen impose un'ingiunzione preliminare bloccando l'espansione del sistema DACA finché il caso Texas v. United States non fosse stato deciso. Dopo il percorso giudiziale, un voto di pareggio (4-4) presso la Corte Suprema lasciò l'ingiunzione operante, senza creare nessun precedente.

Accoglimento I leader del partito repubblicano denunciarono il programma DACA come un abuso di potere del potere esecutivo.

Quasi tutti i repubblicani nella Camera dei rappresentanti (con il voto di tre democratici) hanno votato con un risultato 224-201 di togliere i fondi al DACA nel giugno 2013. Il principale autore dell'emendamento il repubblicano Steve King (Repubblicano dell'Iowa) ha affermato “ il punto della questione è … il presidente non ha l'autorità di ripudiare una legge sull'immigrazione, così come non ha l'autorità per crearne una dal nulla e lui ha fatto entrambe le cose con le cosiddette “note di Morton” (John Morton fu il direttore dell'agenzia di sicurezza nazionale dal 2009 al 2013) riguardo a queste questioni“. Ma alla fine praticamente il Congresso non ha la facoltà di togliere i fondi al DACA poiché il programma è quasi totalmente sovvenzionato dalle sue stesse tasse piuttosto che da sovvenzioni congressuali.

Miglioramento

Il DACA fu formalmente iniziato da un memorandum politico mandato dal segretario della sicurezza nazionale, Janet Napolitano all'attenzione del ”Custom and Border protection office” (CBP), l'ufficio doganale e di protezione dei confini, al “US citizenship and Immigration services, (USCIS), il servizio per la cittadinanza e immigrazione degli stati uniti e “US immigration and customs enforcement” (ICE), le forze di sicurezza per i confini e l'immigrazione. Il memorandum indicava formalmente di utilizzare le loro capacità a discrezione nelle caso di individui che avessero avuto quei requisiti che poi sarebbero diventati quelli del DACA. Per essere ammissibili per il DACA, gli immigrati illegali devono pagare una tassa di 495 dollari, completare diversi documenti e dimostrare chiaramente di avere le caratteristiche indicate dal DACA. Non necessitano di rappresentanza legale.

Ammissibilità Per essere ammessi, gli immigrati illegali devono essere entrati negli stati uniti prima del loro sedicesimo compleanno e prima del giugno 2007, frequentare un istituto scolastico, avere un diploma superiore o essere stati congedati onorevolmente dall'esercito, essere sotto i trent'anni alla data del 15 giugno del 2012, e non essere stati condannati per un reato, un'infrazione grave, o tre minori (o più), o essere una minaccia alla sicurezza nazionale. Il programma non da nessuno status legale o una via preferenziale alla cittadinanza e non provvede a dare l'accesso al sussidio federale o a borse di studio scolastiche. nor does it provide eligibility for federal welfare or student aid.

Nell'agosto del 2012, l'istituto politico di migrazione ha stimato che almeno 1,76 milioni di persone potrebbero essere ammesse al DACA. Di quelle il 28% erano sotto i 15 anni e avrebbero dovuto aspettare l'età preposta per richiederlo. Inoltre circa il 20% non incontrava i livelli richiesti per l'educazione, ma sarebbe potuto diventare eleggibile al programma se si fosse iscritto ad un percorso preposto per risolvere tale mancanza prima di mandare la domanda di partecipazione. Il 74% di soggetti che avrebbero potuto mandare la richiesta di inserimento nel DACA erano nati in Messico, o america centrale. Per l'11% erano caraibici/sud americani, per il 9% asiatici, e un 6% veniva dal resto del mondo.

Per qualificarsi adatti per il DACA il richiedente deve avere le seguenti caratteristiche, sebbene averle non garantisca la sicura approvazione: Essere arrivato negli USA prima dei 16 anni Aver vissuto negli USA dal 15 giugno del 2007 Essere sotto i 31 anni alla data del 15 giugno 2012 (i nati il 16 giugno 1981 o dopo) Essere stati fisicamente presenti negli US alla data del 15 giugno 2012 e nel momento della richiesta all'USCIS per la delazione. Non avere nessuno stato legale alla data del 15 giugno 2012 Aver completato la scuola superiore o avere un diploma o essere stati congedati con onore dall'esercito o essere iscritto ad un istituto scolastico None essere stato condannato per un reato o un'infrazione grave p tre o più infrazioni minori e non rappresentare un pericolo per la sicurezza nazionale

Per dimostrare tali requisiti in maniera adatta, il richiedente deve presentare i moduli: l'I-821D, l'attestazione di rinvio per arrivi in età infantile, l'I-765, il documento per l'autorizzazione all'impiego, il foglio col programma di lavoro I-765WS così come i documenti per provare i dati presentati per tale modulistica.

Ammissibilità a titolo di Viaggio In aggiunta alla tassa di 495 dollari per la procedura, se un soggetto che ha richiesto la qualificazione per il DACA come immigrato illegale e vuole viaggiare all'estero serve un versamento aggiuntivo e una modulistica ulteriore Modulo I-131 tipo D, con una tassa di 575 dollari, deve essere poi sottoposta al vaglio dell'USCIS.

(il modulo I-131 deve essere completato e spedito da ciascun soggetto che richieda una “green card” (carta verde o permesso di soggiorno) o per qualsiasi altra opzione di residenza senza differenze alcune per il metodo di arrivo sul suolo degli Stati Uniti) Per ricevere il documento I-512 (detto Advance parole), chi viaggia all'estero deve farlo solo con obbiettivi di studio, di impiego o scopo umanitario. Ciò deve essere indicato nel documento I-131 come spiegato di seguito: Obbiettivi di studio, come ad esempio un erasmus o studii all'estero Obbiettivi di impiego, come ad esempio lavori siti all'estero, colloqui, training, incontri con clienti ecc. Obbiettivi umanitari, come ad esempio viaggi per ragioni mediche, partecipare ad una funzione funeraria di un membro della famiglia o andare in visita ad un parente malato il viaggio per piacere/svago, non è riconosciuto come valido motivo.

Rinnovi L'USCIS ha varato il processo di rinnovo per il DACA nel giugno del 2014, indicando agli interessati le necessità temporali per il rinnovo.