Disputa sul nome della Repubblica di Macedonia

La disputa sul nome della Repubblica di Macedonia è stato un contenzioso internazionale nato alla fine del XX secolo tra la Repubblica di Macedonia e la Grecia, a partire dalla rivendicazione da parte dei due popoli della regione balcanica, i greci e i macedoni, del nome di questa regione storica.

La controversia si è risolta tra il 2018 e il 2019, con la firma dell'accordo di Prespa e il successivo cambio del nome della Repubblica di Macedonia in Macedonia del Nord.

Questione del contenzioso La disputa nacque nel 1991, al momento dell'indipendenza dalla Jugoslavia dell'allora Repubblica Socialista di Macedonia, che scelse di assumere il nome di Repubblica di Macedonia. La disputa riguardava, oltre al nome, anche alcuni simboli storici e alcuni passaggi contenuti nella costituzione dello stato balcanico e causava il blocco da parte della Grecia dell'adesione della Macedonia ad alcune organizzazioni internazionali, in particolare l'Unione europea e la NATO, in virtù del potere di veto.

Al momento della proclamazione dell'indipendenza del nuovo Stato, il governo greco sollevò tre obiezioni che ne impedivano il riconoscimento: la prima, sull'utilizzo del nome "Macedonia", in virtù del fatto che il termine (ritenuto dalla Grecia parte esclusiva della propria storia e della propria eredità culturale) indica anche l'odierna regione greca Macedonia; la seconda relativa alla bandiera originalmente adottata dalla Repubblica macedone, su cui campeggiava la Stella di Vergina, simbolo della dinastia di Filippo il Macedone, padre di Alessandro Magno, in quanto la Grecia rimproverava alla nuova Repubblica di essersi appropriata indebitamente di un simbolo dell'antico Stato di Macedonia;

D'altra parte, la Repubblica di Macedonia era preoccupata che possibili soluzioni alternative potessero costituire appigli per rivendicazioni territoriali, prima da parte della Jugoslavia e poi della Serbia.

Le opposizioni avanzate dalla Grecia contro l'uso del nome Macedonia da parte del nuovo Stato erano le già citate origini elleniche del nome, che contrastavano con il fatto che le tribù slave non si insediarono nel territorio fino al VI secolo. In seguito, il governo greco dichiarò che il nome Macedonia era stato assegnato al paese per la prima volta da Tito, presidente della Jugoslavia, intorno al 1950, quando essa era la provincia meridionale estrema della Jugoslavia: sotto il Regno di Jugoslavia, infatti, il territorio costituiva la "provincia (banovina) del Vardar". Tuttavia, nell'Impero ottomano la regione compresa tra il Mar Egeo a sud, il lago di Ocrida a ovest, il fiume Mesta a est e la catena montuosa della Sar Planina a nord era comunemente indicata come Macedonia. Inoltre la Grecia sospettava che la Repubblica di Macedonia avesse ambizioni territoriali nella provincia greca di Macedonia. Questa è stata una preoccupazione greca per decenni; già nel 1957 il governo greco espresse la sua preoccupazione per le ambizioni jugoslave, che gli erano state riportate, di creare una Repubblica Popolare di Macedonia con la città greca di Salonicco come capitale.

Come compromesso, l'Organizzazione delle Nazioni Unite riconobbe la repubblica nella primavera del 1993 con il nome di "the Former Yugoslav Republic Of Macedonia" (Repubblica ex Jugoslava di Macedonia). Dopo l'ammissione del nuovo Stato nelle Nazioni Unite con tale nome, altre organizzazioni internazionali adottarono la medesima convenzione; tra queste si possono annoverare in particolare l'Unione europea, la NATO, il CIO e l'UER.

Centodiciotto Stati (tra cui gli Stati Uniti d'America, la Russia, la Cina e la Bulgaria) riconobbero la nazione come "Repubblica di Macedonia", o semplicemente "Macedonia", mentre altri paesi la riconobbero come "the former Yugoslav Republic of Macedonia", altri ancora invece, come l'Italia, non ebbero una posizione univoca. Tutti comunque accettarono di riconoscere ogni accordo finale risultante da trattative in seno alle Nazioni Unite. Anche lì, dove questo Stato era riconosciuto con il nome "Former Yugoslav Republic of Macedonia", spesso comunque veniva indicato per semplicità come Macedonia.

Storia

Origine del contenzioso e politica interna greca Quando la Macedonia divenne indipendente, sorsero alcune domande riguardo alla sua storia e ai termini utilizzati per indicare questa regione dei Balcani. In particolare ci si domandò se nessuna parte della regione storica della Macedonia fosse incorporata nell'attuale Repubblica di Macedonia, o se in minima parte vi fosse qualcosa dell'antico regno macedone. Un'altra controversia riguardava l'origine dei popoli slavi concentrati in meno della metà della regione. Essi per prima arrivarono nel tardo VI e inizio VII secolo d.C., quando le popolazioni di lingua slava rovesciarono la composizione etnica greca della Macedonia.Macedonia. (2006). In Encyclopædia Britannica. Consultato il 16 giugno del 2006, dall'Encyclopædia Britannica Premium Service: Come risultato, l'appropriazione da parte della "Repubblica di Macedonia" di ciò che la Grecia ebbe come suoi "simboli greci", sollevò preoccupazioni in Grecia, alimentando il risentimento nazionalista.Floudas, Demetrius Andreas; Lo status della Repubblica di Macedonia divenne una questione politica scottante in Grecia, dove ebbero luogo dimostrazioni ad Atene, mentre un milione di greci macedoni sfilarono per le strade di Salonicco nel 1992, sotto lo slogan: "La Macedonia è greca", riferendosi al nome e all'antica storia della regione, senza sollevare una rivendicazione territoriale contro i loro vicini settentrionali. Inizialmente il governo greco obiettò formalmente qualsiasi uso del nome Macedonia (inclusi i nomi derivati) e anche all'uso di simboli come il Sole di Vergina. D'altra parte nel 1992 ebbero luogo anche dimostrazioni fatte da più di 100.000 macedoni slavi etnici a Skopje, la capitale della Repubblica di Macedonia, riguardo all'incapacità di ricevere riconoscimento a sostegno del nome costituzionale della nazione.

I due partiti politici greci dominanti, il conservatore Nuova Democrazia, al governo con Costantino Mitsotakis, e il PASOK, all'opposizione con Andreas Papandreou, cercarono di rilanciare l'un l'altro l'eccitazione del sentimento nazionalista e la minaccia a lungo termine (piuttosto che immediata) sollevata dalle politiche irredentiste di Skopje. Per complicare ulteriormente la faccenda, la Nuova Democrazia stessa venne divisa; l'allora primo ministro, Mitsotakis, favorì una soluzione di compromesso riguardo alla questione macedone, mentre il suo ministro degli esteri Antōnīs Samaras mantenne un approccio senza scendere a compromessi. I due alla fine si scontrarono e Samaras venne congedato, mentre Mitsotakis conservò per sé il ministero degli esteri. Egli fallì nel raggiungere un accordo sulla questione macedone, nonostante la mediazione delle Nazioni Unite, perdendo il potere nell'ottobre del 1993.

Quando Andreas Papandreou salì al potere in seguito alle elezioni dell'ottobre del 1993, stabilì una posizione di "linea dura" sulla questione. Le Nazioni Unite raccomandavano un riconoscimento della "Repubblica di Macedonia" sotto il temporaneo nome della "precedente Repubblica Jugoslava di Macedonia" (FYROM), che sarebbe stato utilizzato internazionalmente, mentre la nazione avrebbe continuato ad usare "Repubblica di Macedonia" come suo proprio nome costituzionale. Gli Stati Uniti e l'Unione Europea (perciò, compresa la Grecia) convenivano a questo proposito e riconobbero debitamente la Repubblica di Macedonia. Ciò venne seguito da nuove, sebbene più piccole, dimostrazioni nelle città greche contro ciò che veniva definito un "tradimento" dagli alleati della Grecia. Papandreou sostenne e incoraggiò le dimostrazioni, aumentando la propria popolarità mantenendo una "linea dura" contro la Repubblica di Macedonia. Nel febbraio del 1994, egli impose un totale embargo commerciale sulla nazione, ad eccezione di cibo, medicine e aiuto umanitario. L'effetto sull'economia della Repubblica di Macedonia fu limitato, anche perché il reale danno alla sua economia era già stato causato dal collasso della Jugoslavia e dalla perdita dei mercati europei centrali a causa della guerra. Inoltre, molti greci ruppero l'embargo entrando attraverso la Bulgaria. Il blocco, comunque, ebbe un pessimo impatto sull'economia della Repubblica di Macedonia, poiché la nazione veniva ad essere tagliata fuori dal porto di Salonicco senza poter ottenere sbocchi sul mare a causa delle sanzioni dell'ONU sulla Jugoslavia a nord, e l'embargo greco a sud. Successivamente, la sottoscrizione dell'accordo interim tra Grecia e Repubblica di Macedonia segnò l'aumento della cooperazione tra i due stati confinanti. Il blocco ebbe un costo politico per la Grecia, poiché ci fu poca comprensione o simpatia per la posizione della nazione, ed esasperazione su ciò che venne visto come ostruzionismo greco da qualcuno dei suoi partner della Unione Europea. Atene venne criticata in alcuni punti per il fatto di contribuire alla rinascente tensione nei Balcani, Nel 1994, la Commissione europea portò la Grecia alla Corte Europea di Giustizia nello sforzo di togliere l'embargo, ma mentre la corte decretava provvisoriamente a favore della Grecia, l'embargo venne abolito da Atene l'anno seguente, prima dell'emissione del verdetto finale. Ciò significava per la "Repubblica di Macedonia" e la Grecia entrare in un "accordo interim" dove la Repubblica di Macedonia accettava di rimuovere dalla sua costituzione ogni implicita rivendicazione territoriale verso la più grande regione della Macedonia e togliere il Sole di Vergina dalla sua bandiera. In cambio, la Grecia abolì l'embargo.

La maggior parte delle nazioni aveva riconosciuto la Repubblica di Macedonia sotto il suo nome costituzionale, particolarmente gli Stati UnitiRepublican-controlled federal government: Vedi anche: Democratic-controlled Congress uses the designation "Republic of Macedonia (FYROM)": NATO , la Repubblica Popolare Cinese e Russia, e anche le sue vicine Bulgaria, Serbia, Croazia, Slovenia, Turchia ecc"New Draft Resolution Won't Change US Position Towards Macedonia - Foreign Ministry", MIA news agency, Skopje. 9 agosto 2007., sebbene la nazione venga riferita dall'ONU soltanto sotto il riferimento provvisorio di "precedente Repubblica Jugoslava di Macedonia".

All'interno della Grecia la maggior parte dei Greci si rifiutavano di usare la parola "Macedonia" per descrivere la Repubblica di Macedonia, chiamandola invece Skopje ed i suoi abitanti Skopjani (in greco: Σκοπιάνοι), dal nome della capitale del paese. Questa soluzione era considerata dagli abitanti della Repubblica di Macedonia come un insulto. Le fonti ufficiali greche spesso usavano il termine "Slavomacedone" (Σλαβομακεδονικά) per indicare gli abitanti della Repubblica.

Le discussioni sull'obiezione greca riguardante il nome della nazione sono continuate ma, per molti anni, senza dare adito a nessuna risoluzione. Il governo greco ha posto la soluzione della questione come condizione per l'ammissione della Repubblica di Macedonia all'Unione europea e alla NATO.

Benché la disputa sul nome con la Grecia sia continuata fino al 2018 e abbia bloccato l'accesso della Repubblica di Macedonia all'Unione europea e alla NATO (nonostante in pratica i due paesi si siano accordati sulle altre questioni), le relazioni economiche e la cooperazione si sono talmente sviluppate dal 1995, che la Grecia è considerata pragmaticamente uno dei più importanti partner e investitori stranieri Banca Nazionale della Repubblica di Macedonia, Rapporto annuale 2003, (PDF).

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