La pianificazione dell'economia nazionale sovietica era il sistema attraverso il quale l'Unione Sovietica definiva, coordinava e controllava lo sviluppo della propria economia pianificata. In tale sistema, i mezzi di produzione erano di proprietà statale e il processo economico era sottoposto alla direzione degli organi centrali, che regolavano la produzione, la distribuzione e lo scambio dei beni materiali...
Lo scopo dichiarato era quello di garantire l'impiego ottimale delle strutture produttive, soddisfare i bisogni della popolazione e creare le condizioni per lo sviluppo futuro del paese. Alla fine degli anni ottanta, il sistema sovietico era comunemente indicato come economia amministrativa di comando: il suo elemento fondamentale non era il piano in sé, ma il ruolo delle gerarchie amministrative nei diversi livelli del processo decisionale.
L'organo statale preposto alla pianificazione era il Comitato statale per la pianificazione (Gosplan), che operava sotto la direzione del Partito Comunista dell'Unione Sovietica e in collaborazione con la Banca statale dell'URSS (Gosbank) e il Comitato statale per l'approvvigionamento materiale e tecnico (Gossnab).
Fondamenti teorici La Costituzione sovietica del 1977 definiva l'economia dell'URSS come un "complesso economico-nazionale unitario", comprendente la produzione sociale, la distribuzione e lo scambio sull'intero territorio del paese.. L'articolo 16 stabiliva inoltre che la direzione dell'economia fosse esercitata sulla base dei piani statali di sviluppo economico e sociale, tenendo conto dei principi settoriali e territoriali e combinando la gestione centralizzata con l'autonomia economica e l'iniziativa delle imprese, delle associazioni produttive e delle altre organizzazioni. Lo stesso articolo prevedeva l'uso del calcolo economico, del profitto, del costo di produzione e di altri strumenti e incentivi economici.
Nella dottrina economica sovietica, la pianificazione dell'economia nazionale era considerata il principale metodo di attuazione della politica economica del Partito Comunista dell'Unione Sovietica. Essa aveva lo scopo dichiarato di accrescere le forze produttive della società e di soddisfare in misura crescente i bisogni della popolazione. La pianificazione veniva presentata come fondata sulle leggi economiche del socialismo e sulla teoria marxista-leninista della riproduzione socialista estesa, con l'obiettivo di dirigere lo sviluppo economico secondo criteri ritenuti scientifici e di garantire un impiego consapevole e razionale delle risorse. Tra i principi indicati dalla dottrina sovietica per l'organizzazione e le metodologie della pianificazione centrale vi erano:
l'unità tra politica ed economia, secondo cui gli obiettivi economici della classe operaia e dello Stato socialista dovevano essere perseguiti attraverso un orientamento politico coerente;. il carattere globale e unitario della pianificazione, fondato sulla proprietà socialista, volto a garantire l'equilibrio tra i settori dell'economia, l'impiego coordinato delle risorse e il raccordo tra gli interessi della società, dei collettivi di lavoro e degli individui; la combinazione degli interessi generali dello Stato, dei gruppi sociali e degli individui all'interno della società socialista;. l'applicazione del principio leninista del centralismo democratico e la partecipazione degli organi rappresentativi delle repubbliche sovietiche, delle imprese e dei soviet all'elaborazione e all'attuazione dei piani; allo Stato centrale spettava invece la risoluzione delle questioni di interesse generale, come l'occupazione, i salari, il ritmo della crescita economica, lo sviluppo tecnico-scientifico e gli investimenti all'estero; il carattere obbligatorio dei piani per gli organi esecutivi, poiché il piano aveva forza di legge. La pianificazione era inoltre descritta come uno strumento volto ad assicurare l'equilibrio tra i diversi rami dell'economia, la distribuzione delle risorse finanziarie, materiali e lavorative in base agli obiettivi socio-economici prioritari, l'allocazione territoriale delle forze produttive e l'aumento dell'efficienza della produzione.
Secondo questa impostazione, l'attuazione dei piani richiedeva disciplina organizzativa e coordinamento tra gli organi statali, le imprese e i lavoratori. La dottrina ufficiale collegava inoltre la pianificazione allo sviluppo complessivo della società socialista e alla formazione delle condizioni materiali per lo sviluppo degli individui all'interno della collettività.
Legge economica fondamentale del socialismo Secondo la dottrina economica sovietica, il superamento del capitalismo avrebbe determinato l'affermazione di nuove leggi economiche proprie del socialismo. Tra queste, un ruolo centrale era attribuito alla cosiddetta legge economica fondamentale del socialismo (),. formulata da Iosif Stalin in Problemi economici del socialismo nell'URSS..
Stalin definì tale legge come il principio secondo cui la produzione socialista avrebbe dovuto assicurare il massimo soddisfacimento dei bisogni materiali e culturali della società mediante la crescita continua e il perfezionamento della produzione sulla base di una tecnica avanzata... La formulazione staliniana contrapponeva questo obiettivo alla ricerca del massimo profitto, attribuita al capitalismo, e alla discontinuità dello sviluppo produttivo causata dalle crisi economiche.
Nella letteratura economica sovietica successiva, la legge economica fondamentale del socialismo era interpretata come il principio generale che collegava lo sviluppo della produzione sociale, l'aumento del reddito nazionale, la riduzione relativa dei costi sociali e il soddisfacimento dei bisogni della popolazione. La sua realizzazione dipendeva dal mantenimento di proporzioni dinamiche tra i diversi settori dell'economia nazionale tramite la gestione pianificata..
A livello delle singole imprese, tale impostazione era collegata all'uso pianificato dei rapporti monetario-mercantili e al principio secondo cui ciò che era vantaggioso per la società avrebbe dovuto risultare economicamente conveniente anche per l'impresa.
Legge dello sviluppo pianificato e proporzionale dell'economia nazionale Secondo la dottrina economica sovietica, la pianificazione e l'allocazione statale delle risorse avrebbero dovuto garantire il rapporto più vantaggioso per la società tra i diversi rami dell'attività economica, assicurando così lo sviluppo proporzionale dell'economia socialista..
La legge dello sviluppo pianificato e proporzionale dell'economia nazionale () era considerata dalla teoria sovietica una legge propria del modo di produzione socialista. Essa esprimeva la necessità e la possibilità di dirigere l'economia secondo un piano statale unico, in conformità con la legge economica fondamentale del socialismo.. Il suo scopo era stabilire e mantenere le proporzioni tra i diversi settori dell'economia nazionale, in funzione della crescita della produzione e del consumo popolare.
Nella concezione sovietica, tale legge presupponeva la proprietà pubblica dei mezzi di produzione e una regolazione centralizzata delle industrie e delle imprese. La proporzionalità dello sviluppo economico era quindi considerata una condizione necessaria per il funzionamento continuo della pianificazione dell'economia nazionale.
Un aspetto centrale riguardava il rapporto tra la produzione dei mezzi di produzione e quella dei beni di consumo. La teoria sovietica attribuiva priorità allo sviluppo delle industrie produttrici di mezzi di produzione, ritenuto necessario per garantire la crescita della produzione su basi tecniche più avanzate. Tale priorità doveva tuttavia accompagnarsi allo sviluppo dell'industria leggera, in modo da contribuire alla soddisfazione dei bisogni della popolazione.. Un altro rapporto ritenuto fondamentale era quello tra industria e agricoltura: l'industria doveva fornire tecnologie e beni necessari alla produzione agricola, mentre l'agricoltura statale e collettiva doveva assicurare l'approvvigionamento alimentare della popolazione urbana e dell'industria alimentare.
La proporzionalità era applicata anche alla distribuzione territoriale della produzione. La pianificazione doveva favorire la collocazione razionale degli impianti produttivi, tenendo conto della vicinanza alle fonti di materie prime e alle regioni di consumo, dello sviluppo delle economie locali, delle specificità delle repubbliche sovietiche e della riduzione dei trasporti inefficienti o a lunga distanza..
Un ulteriore ambito riguardava il rapporto tra accumulazione e consumo. Secondo la dottrina sovietica, le proporzioni tra queste due componenti avrebbero dovuto garantire sia la crescita continua della produzione socialista sia l'aumento del benessere materiale e del livello culturale della popolazione.
Nella prospettiva ufficiale della transizione dal socialismo alla società comunista, lo sviluppo proporzionale dell'economia era inoltre collegato al rafforzamento della base materiale e produttiva del comunismo, alla prospettiva dell'abbondanza dei prodotti e alla sicurezza economica del paese in caso di minacce esterne.
Riproduzione socialista Nella dottrina economica sovietica, la riproduzione socialista () indicava il rinnovamento pianificato e su larga scala della produzione, della forza lavoro e dei rapporti di produzione all'interno della società socialista... Essa era collegata all'impiego di incentivi morali e materiali, leve economiche, rapporti monetario-mercantili, strumenti finanziari e creditizi, con l'obiettivo di accrescere il reddito nazionale e soddisfare i bisogni della popolazione, favorendo al tempo stesso lo sviluppo della produzione socialista.
Secondo questa impostazione, quando produzione e riproduzione erano sottoposte alla pianificazione, le forme di valore potevano essere utilizzate come incentivi materiali per ottenere la maggiore quantità possibile di valori d'uso, con qualità adeguata e con il minore costo possibile in termini di lavoro sociale. La teoria sovietica sosteneva inoltre che, nel socialismo, la riproduzione potesse svilupparsi senza le crisi cicliche proprie del capitalismo e consentire una crescita economica continua.
La riproduzione socialista era concepita come un processo esteso all'intera economia nazionale, realizzato attraverso la riproduzione delle singole imprese, dei settori produttivi e dei legami della divisione sociale del lavoro secondo il piano nazionale. Tale processo era mediato dai rapporti di calcolo economico tra le imprese.
Sulla base della legge dello sviluppo pianificato e proporzionale dell'economia nazionale e della legge economica fondamentale del socialismo, lo Stato socialista avrebbe dovuto determinare in forma pianificata i tassi di sviluppo dell'economia nazionale, le proporzioni tra i settori, i collegamenti intersettoriali e il rapporto tra accumulazione e consumo..
Domanda e offerta Nel sistema economico sovietico, la relazione tra domanda e offerta manteneva rilevanza per la pianificazione e per l'applicazione delle leggi economiche socialiste.. Secondo la dottrina sovietica, la produzione doveva crescere a un ritmo tale da consentire un'offerta sufficiente rispetto alla domanda e da contribuire alla stabilità dei prezzi.
In presenza di una discrepanza tra la gamma dei beni disponibili e la struttura della domanda, la pianificazione doveva inoltre prevedere la formazione di riserve di merci superiori alle vendite o alla domanda media, da utilizzare per compensare eventuali squilibri nell' 'approvvigionamento.
Istituzioni La pianificazione sovietica prevedeva il coordinamento tra le imprese, le istituzioni locali e gli organi centrali subordinati al Consiglio dei ministri dell'Unione Sovietica. Tra i principali organismi coinvolti vi erano