La risoluzione 478 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite, adottata il 20 agosto 1980, è l'ultima delle sette risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite che condannano l'annessione di Gerusalemme Est da parte di Israele. La risoluzione 478 ha rilevato il mancato rispetto da parte di Israele della risoluzione 476 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite e, in quanto violazione del diritto internazionale, ha condannato la legge israeliana su Gerusalemme del 1980 che ha dichiarato Gerusalemme la capitale "completa e unita". La risoluzione ha affermato che il Consiglio non avrebbe riconosciuto questa legge e ha invitato gli Stati membri ad accettare la decisione del Consiglio. Questa risoluzione ha invitato inoltre gli Stati membri a ritirare le loro missioni diplomatiche dalla città. Le risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite hanno fatto seguito a due risoluzioni dell'Assemblea generale riguardanti le azioni di Israele a Gerusalemme Est.

La risoluzione è stata approvata con 14 voti favorevoli, nessun contrario e l'astensione degli Stati Uniti.

Accoglienza e critica Israele ha respinto categoricamente la risoluzione e il suo ministero degli Esteri ha annunciato che non avrebbe minato lo status di Gerusalemme come capitale di un Israele sovrano e come città unita che non sarebbe stata "mai più divisa".

Nelle osservazioni rivolte al Consiglio, inoltre il Segretario di Stato degli Stati Uniti Edmund Muskie ha affermato: "La questione di Gerusalemme deve essere affrontata nel contesto dei negoziati per una pace globale, giusta e duratura in Medio Oriente".

Per quanto riguarda la sezione del progetto di risoluzione relativa al trasferimento delle ambasciate da Gerusalemme, il Segretario di Stato ha affermato che la risoluzione è "fondamentalmente viziata" e che "lo respingiamo come un tentativo distruttivo di dettare legge ad altre nazioni". Ha anche affermato che gli Stati Uniti resisteranno con forza a qualsiasi tentativo di imporre sanzioni a Israele ai sensi del Capitolo VII della Carta.

Lo studioso Shlomo Slonim ha affermato che, nonostante il suo tono energico, la dichiarazione di Muskie non ha chiarito realmente la posizione americana su Gerusalemme. Non ha fatto alcun riferimento a Gerusalemme come territorio occupato, ma non ha nemmeno negato tale status. Egli ha osservato che la politica americana nei confronti di Gerusalemme alla fine del 1980 continuava ad essere caratterizzata da un notevole grado di ambiguità e confusione.

Decisioni riguardanti situazioni illegali Due delle decisioni contenute nella risoluzione riguardavano l'illegittimità della Legge fondamentale su Gerusalemme e le violazioni della Convenzione di Ginevra, considerate gravi violazioni del diritto internazionale consuetudinario. Il Repertory of Practice of United Nations Organs è una pubblicazione giuridica che analizza e registra le decisioni degli organi delle Nazioni Unite.La risoluzione 686 (VII) dell'Assemblea Generale, "Modi e mezzi per rendere più facilmente disponibili le prove del diritto internazionale consuetudinario", imponeva che fosse preparato dalle unità interessate del Segretariato un rapporto sulla pratica degli organi delle Nazioni Unite. In esso si afferma che le decisioni sono state adottate dal Consiglio di Sicurezza che agisce per conto dei membri ai sensi dell'articolo 24.Ad esempio, il Repertory of Practice of United Nations Organs, Articolo 24, Supplemento n. 6 (1979-1984), volume 3 indica che il Consiglio ha agito per conto dei membri quando ha formalmente dichiarato non valide le misure legislative e amministrative illegali nella risoluzione 478. Vedere la Nota 2 a pagina 1 e l'elenco delle pagine alle pagine 12, 19, 24, 25, 26, 29 e 30. Sebbene non siano state adottate ai sensi del Capitolo VII della Carta, l'organizzazione ritiene che le decisioni relative a situazioni illegali siano vincolanti per tutti i suoi membri.Si veda la risposta del giudice Higgins alla domanda contenuta nella risoluzione dell'Assemblea generale ES-10/14 nel suo parere consultivo separato, paragrafi 22 e 38. in De Waart, Paul J. I. M., "International Court of Justice Firmly Walled in the Law of Power in the Israeli–Palestinian Peace Process", Leiden Journal of International Law, 18 (2005), pp. 467–487, especially 474, and 485–486. Il Repertory afferma: "La questione se l'articolo 24 conferisca poteri generali al Consiglio di Sicurezza ha cessato di essere oggetto di discussione in seguito al parere consultivo della Corte internazionale di giustizia reso il 21 giugno 1971 in relazione alla questione della Namibia (Rapporto della CIG, 1971, pagina 16)."

Il successivo parere consultivo della Corte internazionale di giustizia ha espresso il parere che tutti gli Stati hanno l'obbligo di non riconoscere la situazione illegale dentro e intorno a Gerusalemme Est.

La maggior parte delle nazioni con proprie ambasciate a Gerusalemme hanno trasferito le proprie ambasciate a Tel Aviv, Ramat Gan o Herzliya in seguito all'adozione della risoluzione 478. Dopo il ritiro di Costa Rica ed El Salvador nell’agosto 2006, nessun paese ha mantenuto la propria ambasciata a Gerusalemme fino a maggio 2018. In seguito all'annuncio del presidente Trump nel dicembre 2017, il 14 maggio 2018 gli Stati Uniti hanno trasferito la loro ambasciata da Tel Aviv a Gerusalemme.

Testo completo della risoluzione 478

Note

Voci correlate Jerusalem Embassy Act Conflitto israelo-palestinese Risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite (401-500) Status di Gerusalemme Risoluzione dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite ES-10/19 Risoluzione 252 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite Risoluzione 267 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite Risoluzione 271 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite Risoluzione 298 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite Risoluzione 465 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite Risoluzione 476 del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite

Collegamenti esterni

Legge Fondamentale: Gerusalemme, Capitale d'Israele (traduzione inglese)

Categoria:Risoluzioni del Consiglio di sicurezza delle Nazioni Unite riguardanti Israele