Le relazioni bilaterali tra Palestina e Stati Uniti d'America, chiamate anche relazioni tra Autorità Palestinese e Stati Uniti, relazioni tra Palestina e Stati Uniti e relazioni Palestinesi-Americane, sono tese dagli anni '60.
Nonostante il mancato riconoscimento dello Stato di Palestina da parte degli Stati Uniti, questi ultimi riconoscono l'Organizzazione per la Liberazione della Palestina come legittimo rappresentante del popolo palestinese e la successiva Autorità Palestinese come governo palestinese. A causa del mancato riconoscimento della Palestina, gli Stati Uniti non hanno un ufficio diplomatico nei Territori dell'Autorità Nazionale Palestinese e l'Autorità Nazionale Palestinese non intrattiene relazioni diplomatiche e militari da quando l'amministrazione Trump ha chiuso la Missione dell'OLP a Washington, ma è rappresentata attraverso la Missione Americana presso le Nazioni Unite ("la nuova ambasciata di fatto dell'Autorità Nazionale Palestinese") nell'ottobre 2018.Gli Stati Uniti hanno designato una "Unità per gli Affari Palestinesi (PAU)" o "Ufficio degli Affari Palestinesi degli Stati Uniti" presso la propria ambasciata in Israele a Gerusalemme per gestire le relazioni tra l'Autorità Palestinese e gli Stati Uniti d'America, nonostante la Palestina abbia dichiarato pubblicamente e militarmente di non collaborare con gli Stati Uniti.
Dal 2011 circa, l'impegno diplomatico dell'Organizzazione per la Liberazione della Palestina si è concentrato su un programma chiamato "Palestina 194", che mira a ottenere la piena adesione dello Stato di Palestina alle Nazioni Unite.
Storia L'Organizzazione per la Liberazione della Palestina non ricevette il riconoscimento dagli Stati Uniti. Tuttavia, nel 1964, un ufficio informazioni non ufficiale dell'OLP fu autorizzato a istituirsi a New York, diretto da Sadat Hassan, che ricoprì la carica di Rappresentante Permanente dello Yemen presso le Nazioni Unite. Operò fino al 1968, anno in cui fu chiuso.
Il 1º maggio 1978, l'OLP fu autorizzata ad aprire l'Ufficio Informazioni sulla Palestina (PIO) a Washington. Il PIO fu registrato presso il Dipartimento di Giustizia come agente straniero. Nel 1987, il Congresso degli Stati Uniti adottò l'Anti-Terrorism Act, che dichiarava l'OLP un'organizzazione terroristica straniera, con il conseguente divieto di fornirle assistenza in qualsiasi modo, e il governo ordinò la chiusura del PIO. Quest'ultimo fece ricorso in tribunale, ma le sue obiezioni furono respinte.
Nel 1988 fu emessa una deroga presidenziale per consentire i contatti con l'organizzazione. Un ufficio dell'OLP fu riaperto nel 1989 come Centro Affari Palestinesi. L'ufficio della Missione dell'OLP a Washington fu aperto nel 1994. In seguito all'istituzione dell'Autorità Nazionale Palestinese nel 1994, in base agli Accordi di Oslo, l'ufficio dell'OLP fu ribattezzato "Missione dell'OLP negli Stati Uniti".
Prima della guerra dello Yom Kippur del 1973, gli Stati Uniti rifiutarono uno stato palestinese a causa dello status dell'OLP come organizzazione terroristica.
I diplomatici americani in Medio Oriente ricevettero l'ordine esplicito dal Dipartimento di Stato di non entrare mai in contatto con Arafat o con qualsiasi suo rappresentante. Tuttavia, nonostante la visione negativa dell'OLP, i funzionari del Dipartimento di Stato iniziarono a considerare il fattore palestinese sufficientemente cruciale da essere preso in considerazione nell'ottica di un accordo israelo-giordano sulla Cisgiordania. In contrasto con la visione diplomatica negativa dell'OLP, la comunità dell'intelligence non si astenne dai contatti clandestini con tale entità, e già nell'ottobre del 1970 un alto rappresentante dell'Organizzazione per la Liberazione della Palestina trasmise alla CIA il messaggio sulla disponibilità di Arafat a riconoscere Israele in cambio del riconoscimento della Palestina da parte degli Stati Uniti.
Questa tendenza ai contatti clandestini produsse alcuni risultati tangibili dopo la guerra dello Yom Kippur. Il 3 novembre 1973 si tenne un incontro segreto in Marocco tra il vicedirettore della CIA Vernon A. Walters e Khaled al-Hassan, all'epoca numero due dell'OLP, durante il quale si discusse della possibilità di integrare l'OLP nel processo di pace. Sebbene durante quell'incontro non si raggiunse un accordo concreto, esso portò alla limitazione degli attacchi di Fatah contro obiettivi statunitensi.
Dal 1974 in poi, alcuni ambienti del Dipartimento di Stato presero in considerazione l'idea di accettare l'OLP come partner nel processo di pace in Medio Oriente. Nel giugno 1974, l'ambasciatore statunitense in Egitto Herman Eilts affermò che Arafat stava cercando modi per integrare l'OLP nel processo di pace. Il presidente statunitense Gerald Ford accennò persino a tale possibilità nell'ottobre 1974. Nel novembre 1974, Ford rilasciò una dichiarazione sulla posizione degli Stati Uniti nei confronti dell'OLP, affermando: "gli israeliani hanno affermato che non negozieranno mai con l'Organizzazione per la Liberazione della Palestina. Non siamo parte di alcun negoziato. Credo che la decisione su chi negozierà debba essere di responsabilità delle parti coinvolte."
Tuttavia, a causa del sostegno americano a Israele, Washington accettò nel 1975 di richiedere il riconoscimento palestinese di Israele come stato ebraico come precondizione per qualsiasi rapporto con i suoi rappresentanti. Riferendosi a ciò, Ford dichiarò nel novembre 1975: "I palestinesi non riconoscono lo Stato di Israele. E in queste circostanze, è impossibile riunire palestinesi e israeliani per negoziare. Quindi, a meno che non ci sia un cambiamento nel loro atteggiamento, credo che si possa configurare un ostacolo molto serio."
Poiché l'OLP non aveva riconosciuto esplicitamente tale appartenenza in quel momento, il governo degli Stati Uniti si astenne da qualsiasi relazione ufficiale e all'OLP non fu consentito di mantenere alcun ufficio negli Stati Uniti, ad eccezione della Missione dell'OLP presso le Nazioni Unite, che era immune dalle leggi statunitensi.
Un certo cambiamento di atteggiamento si verificò sotto la presidenza di Jimmy Carter. Carter fu il primo presidente degli Stati Uniti a sostenere la creazione di uno Stato palestinese, cosa che fece nel marzo 1977. Dichiarò: "Deve essere garantita una patria per i rifugiati palestinesi che hanno sofferto per molti, molti anni".
Oltre alle posizioni filo-palestinesi di Carter, l'OLP tentò di raggiungere un accordo con il governo degli Stati Uniti. Nel gennaio 1978, Arafat consegnò un messaggio segreto a Carter, affermando che si sarebbe accontentato di uno Stato palestinese in Cisgiordania e nella Striscia di Gaza in cambio del sostegno degli Stati Uniti a tale obiettivo. La posizione relativamente positiva dell'amministrazione nei confronti dell'OLP permise inoltre a quest'ultima di istituire, il 1º maggio 1978, l'Ufficio Informazioni per la Palestina a Washington. Tuttavia, sotto Carter non si registrarono reali progressi sulla questione palestinese, poiché egli era preoccupato di raggiungere un accordo israelo-egiziano, e i contatti con l'OLP furono dannosi per tale accordo.
Una posizione più dura nei confronti dello Stato palestinese fu adottata dal presidente Ronald Reagan. Il programma del Partito Repubblicano approvato nel 1980 affermava: "I repubblicani respingono qualsiasi richiesta di coinvolgimento dell'OLP in quanto non conforme agli interessi a lungo termine né di Israele né degli arabi palestinesi. L'attribuzione di legittimità a organizzazioni che non sono ancora disposte a riconoscere il diritto fondamentale all'esistenza dello Stato di Israele è errata. [- - -] Riteniamo che la creazione di uno Stato Palestinese in Cisgiordania sarebbe destabilizzante e dannosa per il processo di pace."
Reagan si oppose costantemente alla creazione di uno Stato palestinese. A settembre, propose un'entità palestinese autonoma sotto la supervisione della Giordania. Sebbene il piano non prevedesse alcuna partecipazione dell'Autorità Nazionale Palestinese, alcuni circoli dell'OLP lo considerarono un possibile segnale che l'amministrazione Reagan avrebbe potuto prendere in considerazione un accordo con l'OLP in un secondo momento.
Note
Altri progetti
Palestina Stati Uniti