Relazioni bilaterali tra Ucraina e Ungheria

Le relazioni bilaterali tra Ucraina e Ungheria fanno riferimento ai rapporti diplomatici ed economici tra l'Ucraina e l'Ungheria.

Ucraina e Ungheria fanno entrambe parte del Consiglio d'Europa e dell'Organizzazione per la sicurezza e la cooperazione in Europa (OSCE).Hungary e Ukraine

Storia Conquista magiara del bacino dei Carpazi

Come riportato nella Cronaca degli anni passati, i primi contatti tra i magiari e la Rus' di Kiev avvennero verso la fine del IX secolo, durante la conquista magiara del bacino dei Carpazi, presso la Tomba di Askold a Kiev. Nel corso della migrazione dagli Urali al bacino pannonico, i magiari attraversarono il fiume Dnepr nei pressi di Kiev, capitale della Rus' di Kiev. Qui sostarono nel luogo noto come Tomba di Askold, per poi attraversare pacificamente la città. Nel medioevo, tale località divenne nota in ucraino come Uhors'ke uročyšče (, letteralmente "tratto ungherese"), in memoria del passaggio dei magiari nell'area, denominazione che conserva tuttora.

Nel 895, i magiari entrarono nel bacino pannonico attraverso il passo di Verecke nei Carpazi (oggi in Ucraina), dove avrebbero poi fondato il Regno d'Ungheria. Nel 1996, il governo ungherese ottenne dall'Ucraina il permesso di erigere un monumento commemorativo dell'1100º anniversario del passaggio degli magiari attraverso il passo di Verecke e della conquista del bacino carpatico. Completata nel 2008 dallo scultore ungherese Péter Matl, la struttura si trova al confine tra le oblast' di Leopoli e della Transcarpazia, nei pressi del villaggio di Klymets.

Durante le incursioni ungare in Europa del X secolo, magiari e Rus' di Kiev si trovarono a più riprese alleati. Nel 943, le forze della Rus' sostennero un'offensiva ungherese contro l'Impero bizantino, che si concluse con l'acquisto della pace da parte dell'imperatore bizantino Romano I Lecapeno.Baják László: A fejedelmek kora. A korai magyar történet időrendi vázlata. II. rész. 900-1000 ("The Era of the Princes. The chronological sketch of the early Hungarian history. II. part. 900-1000"); ÓMT, Budapest, (2000). p. 25 Nel corso dell'ultima invasione ungara dell'Europa, nel 970, il Gran principe di Kiev Svjatoslav I attaccò l'Impero bizantino con il supporto di truppe ausiliarie ungare, venendo infine sconfitto nella battaglia di Arcadiopoli, evento che segnò di fatto la conclusione delle incursioni magiare in Europa.Baják László: A fejedelmek kora. A korai magyar történet időrendi vázlata. II. rész. 900-1000 ("The Era of the Princes. The chronological sketch of the early Hungarian history. II. part. 900-1000"); ÓMT, Budapest, (2000). p. 32

Ucraina carpatica

Nel 1939, all'indomani della dissoluzione della Seconda Repubblica cecoslovacca, la precedentemente autonoma regione dell'Ucraina carpatica dichiarò la propria indipendenza il 15 marzo. Nello stesso giorno, il Regno d'Ungheria occupò e annesse il territorio. Nel giro di pochi giorni, l'esercito ungherese, forte di circa uomini, sopraffece le limitate forze del neoproclamato Stato non riconosciuto, che disponeva di appena soldati. Entro il 18 marzo, le forze ungheresi assunsero il pieno controllo del territorio dell'Ucraina carpatica.

Nel caos che ne seguì, si stima che circa civili ucraini furono uccisi. Circa ucraini della regione cercarono rifugio nell'Unione Sovietica, dei quali morirono successivamente nei gulag sovietici.

Relazioni bilaterali contemporanee Le relazioni bilaterali moderne tra l'Ucraina e l'Ungheria ebbero inizio nei primi anni novanta del XX secolo, dopo la fine del comunismo in Ungheria nel 1989 e l'indipendenza dell'Ucraina dall'Unione Sovietica nel 1991. Ancora nel 2016, i rapporti tra i due Paesi rimanevano in larga misura positivi.

Riforma linguistica del 2017

Nel settembre 2017, l'allora presidente dell'Ucraina, Petro Porošenko, firmò una legge relativa all'istruzione, precedentemente adottata dal parlamento ucraino. La nuova legge stabiliva che l'ucraino fosse la lingua obbligatoria di istruzione per tutte le scuole statali oltre il quinto anno, invertendo una normativa del 2012 firmata dall'ex presidente ucraino deposto Viktor Janukovyč, che consentiva alle regioni con minoranze etniche superiori al dieci percento della popolazione di utilizzare le lingue minoritarie nell'istruzione. Sebbene principalmente volta a scoraggiare l'uso del russo nell'istruzione pubblica, la politica comportava che le scuole nelle aree a maggioranza ungherese della Transcarpazia, comprese molte finanziate direttamente dal governo ungherese, fossero costrette a cessare l'insegnamento in lingua ungherese.

Il cambiamento normativo rappresentò il catalizzatore per un rapido deterioramento dei rapporti tra l'Ungheria e l'Ucraina. Immediatamente dopo l'adozione della legge, il ministro ungherese degli affari esteri Péter Szijjártó annunciò che l'Ungheria avrebbe bloccato ogni ulteriore integrazione dell'Ucraina nella NATO e nell'Unione europea e offrì di «garantire che tutto ciò sarà doloroso per l'Ucraina in futuro». Tale posizione segnò un cambiamento significativo nella politica estera ungherese nei confronti dell'Ucraina, poiché fino a quel momento Budapest aveva sostenuto una maggiore integrazione ucraina nella NATO e nell'Unione europea e promosso la liberalizzazione dei visti tra Ucraina e Unione europea, principalmente al fine di facilitare i viaggi della minoranza ungherese in Ucraina verso l'Ungheria.

Dando seguito alle proprie minacce, nell'ottobre 2017 l'Ungheria pose il veto e di fatto bloccò la convocazione di una riunione della commissione NATO-Ucraina. In risposta, le autorità ucraine annunciarono alcune concessioni alle richieste ungheresi, in particolare prorogando il periodo di transizione per l'implementazione della legge linguistica fino al 2023.

Base militare di Berehove Nel marzo 2018, il governo dell'Ucraina annunciò un piano per ripristinare una base militare nella città di confine di Berehove, a maggioranza etnica ungherese, situata a dal confine con l'Ungheria. Il piano prevedeva il posizionamento permanente presso la base di 800 soldati ucraini provenienti dalla 10ª Brigata d'assalto da montagna e dalla 128ª Brigata d'assalto da montagna.

Le autorità ucraine affrontarono immediatamente una reazione negativa da parte del governo ungherese dopo l'annuncio. Il ministro ungherese degli Affari Esteri, Péter Szijjártó, ribadì che l'Ungheria avrebbe bloccato qualsiasi ulteriore integrazione dell'Ucraina nella NATO o nell'Unione europea fino a quando le preoccupazioni ungheresi non fossero state soddisfatte, definendo la collocazione della base in un'area a prevalenza etnica ungherese "ripugnante".

I piani per la base furono infine abbandonati; tuttavia, nel maggio 2020 le autorità annunciarono nuovamente l'intenzione di ripristinare la stessa base militare e di stazionare permanentemente truppe ucraine, questa volta provenienti dalla 80ª Brigata d'assalto aereo.

Distribuzione di passaporti ungheresi Nel settembre 2018, un video girato di nascosto, che mostrava diplomatici nel consolato ungherese di Berehove concedere la cittadinanza ungherese e distribuire passaporti ungheresi a cittadini ucraini, generò nuove tensioni tra i due Paesi. Il video, pubblicato da Ukrinform, mostrava i destinatari dei nuovi passaporti mentre pronunciavano un giuramento di fedeltà all'Ungheria e cantavano l'inno nazionale ungherese. Poiché ottenere volontariamente una cittadinanza straniera senza rinunciare a quella ucraina è illegale secondo la legge sulla cittadinanza ucraina, i diplomatici ungheresi istruivano i nuovi cittadini a nascondere il possesso del passaporto ungherese alle autorità ucraine.

In risposta all'incidente, il Ministero degli affari esteri dell'Ucraina dichiarò il console ungherese locale a Berehove persona non grata, espellendolo dal territorio ucraino e accusandolo di violazione della Convenzione di Vienna sulle relazioni consolari. A sua volta, l'Ungheria annunciò l'espulsione di un console ucraino a Budapest e ribadì le minacce di bloccare la futura adesione dell'Ucraina alla NATO e all'Unione Europea.

Elezioni parlamentari ucraine del 2019

Nel periodo precedente alle elezioni parlamentari in Ucraina del 2019, funzionari ungheresi tentarono in numerose occasioni di influenzarne l'esito a favore dei candidati sostenuti dal Partito degli ungheresi d'Ucraina, una formazione politica attiva nell'oblast' della Transcarpazia. In particolare, il governo ungherese operò per orientare l'elettorato a favore del leader del partito, Vasyl Brenzovych, e di altri due candidati in corsa per seggi nella Verchovna Rada, il parlamento dell'Ucraina. Il partito ricevette pagamenti diretti sotto forma di sovvenzioni ungheresi, mentre la Banca di Sviluppo Ungherese spese fiorini ungheresi per finanziare cartelloni pubblicitari a sostegno dell'organizzazione, in violazione della legislazione ucraina.

Nel corso del luglio 2019, diverse figure di primo piano ungheresi si recarono in Transcarpazia per tenere comizi e fare attività di lobbying elettorale a favore dei candidati del partito, tra cui il ministro degli affari esteri Péter Szijjártó. Nello stesso periodo, il leader del partito e candidato parlamentare Vasyl Brenzovych si recò a Budapest per partecipare a un incontro con il primo ministro ungherese Viktor Orbán. Nonostante tali sforzi, nessuno dei candidati del Partito degli ungheresi d'Ucraina fu infine eletto.

In risposta a tali interferenze, il governo ucraino accusò l'Ungheria di aver violato lo Statuto delle Nazioni Unite e la convenzione di Vienna sulle relazioni diplomatiche.

Accordo sul gas naturale con Gazprom

Il 27 settembre 2021, il governo ungherese firmò un contratto quindicennale per la fornitura di gas naturale con Gazprom, conglomerato energetico di proprietà statale della Russia. L'accordo prevedeva la fornitura annuale di 4,5 miliardi di metri cubi di gas russo all'Ungheria attraverso il gasdotto TurkStream, di recente costruzione; in base ai termini contrattuali, 3,5 miliardi di metri cubi transitano attraverso la Serbia e 1 miliardo attraverso l'Austria, coprendo circa la metà del consumo di gas naturale ungherese. Bypassando completamente l'Ucraina, il nuovo tracciato priva quest'ultima di milioni di dollari derivanti dalle tariffe di transito sul gas russo diretto verso l'Europa centrale e occidentale, una fonte di entrate su cui il paese è economicamente dipendente.

L'accordo ha innescato nuove tensioni tra Ungheria e Ucraina. Poco dopo la firma, il Ministero degli affari esteri dell'Ucraina diffuse una dichiarazione in cui criticava l'intesa definendola politicamente motivata ed economicamente irragionevole, sostenendo che fosse finalizzata unicamente a compiacere il Cremlino e a danneggiare gli interessi nazionali ucraini e le relazioni bilaterali tra i due paesi. Nella stessa dichiarazione si accusava inoltre l'Ungheria di aver violato il Trattato di buon vicinato e cooperazione tra Ucraina e Ungheria, si annunciava la sospensione della Commissione intergovernativa congiunta ucraino-ungherese per la cooperazione economica e si richiedeva un'indagine della Commissione europea sulla conformità dell'accordo al diritto energetico europeo.

In risposta, il ministro degli affari esteri ungherese Péter Szijjártó convocò l'ambasciatore ucraino in Ungheria, definendo le azioni di Kiev una "violazione della nostra sovranità" e accusando l'Ucraina di tentare di bloccare l'intesa e impedire "una fornitura di gas sicura per l'Ungheria". A sua volta, il Ministero degli affari esteri ucraino convocò l'ambasciatore ungherese in Ucraina in una mossa speculare, ribadendo che l'accordo minava la sicurezza nazionale ucraina e la sicurezza energetica europea, e dichiarando che avrebbe adottato "misure decisive" per tutelare i propri interessi.