È stato Chief Secretary for Ireland dal 1908 al 1916 ed era responsabile, insieme a sir Matthew Nathan, di coordinare la risposta britannica alla rivolta detta Easter Rising in Irlanda.
Figlio di un pastore Nonconformista (ovvero non appartenente alla Chiesa Anglicana), nato vicino a Liverpool, è stato istruito alla Amersham Hall School ed alla Trinity Hall di Cambridge. Nel 1893 viene nominato KC (King's Counsel) ed insegna legge all'University College dal 1896 a 1899.
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