È stato deputato nel Regno d'Italia e all'Assemblea Costituente.
È stato Sottosegretario di Stato alla Marina (Marina Mercantile) nel II Governo Bonomi, nel Governo Parri e nel I Governo De Gasperi, e Sottosegretario di Stato all'Interno nel II Governo De Gasperi.
Per quasi venti anni, fino al 1966, è stato presidente dell'INPS. Fu anche sindaco di Iglesias dal 1914 al 1921 e più volte consigliere comunale e provinciale. A lui è intitolato il lago formato dalla diga di Punta Gennarta con lo sbarramento del rio Canonica, alla periferia di Iglesias.
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