Minatore gallese e attivo sindacalista, entrò ai Comuni nel 1929, divenendo uno dei leader della sinistra del Partito Laburista.
Ministro della sanità e della ricostruzione nel 1945, realizzò la nazionalizzazione del sistema sanitario inglese con la creazione del servizio nazionale di sanità.
Tornato all'opposizione nel 1951, in polemica con i conservatori e con la maggioranza del suo stesso partito (nel quale era il principale avversario di Clement AttleeDizionario mondiale di Storia, Rizzoli-Larousse) sostenne una politica estera di ispirazione neutralista. Nel 2004 giunge primo nella classifica dei 100 Welsh Heroes, la classifica dei gallesi più rappresentativi di tutti i tempi.
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