Biografia Trasferitosi a Genova in tenera età, presso la locale Università si era laureato in giurisprudenza nel 1960, con 110 e lode, ed in seguito è stato professore di diritto tributario. Ha svolto inoltre la professione di avvocato tributarista, per la quale era considerato tra i più noti d'Italia. A lungo si è occupato anche di storia della politica fiscale in Italia, dal Risorgimento alla Repubblica.
Nel 1996 venne eletto alla Camera dei Deputati con Rinnovamento Italiano e durante il governo Prodi I fu sottosegretario di Stato alle finanze. Nel gennaio 1999 passò ai Federalisti Liberaldemocratici e Repubblicani. Concluse il proprio mandato parlamentare nel 2001.
Opere Storia del Fisco in Italia, Einaudi, 1995 Storia dei tributi degli enti locali, Cedam, 2001 La politica fiscale nella crisi di fine secolo (1896-1901), Istituto per la storia del Risorgimento italiano, 2002 Lo statuto dei diritti del contribuente, Giappichelli, 2010 Una storia fiscale dell'Italia repubblicana, Giappichelli, 2017
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