Dal 2025, è Assessore alle Attività Produttive e allo Sviluppo Economico nella giunta guidata da Roberto Fico.
È stato vicesindaco di Salerno dal 1989 al 1992 e deputato alla Camera dal 29 aprile 2008 al 29 luglio 2015 per due legislature (XVI, XVII).
Biografia Nato a Salerno, dove consegue il diploma di maturità al liceo scientifico con 60/60 nel 1976 e la laurea in giurisprudenza all'Università degli Studi di Salerno con 110 nel 1984, con una tesi in diritto e legislazione urbanistica, e svolge la professione di avvocato specializzato in diritto amministrativo dal 1986.
Dal 2001 al 2009 è stato presidente della neonata Autorità portuale di Salerno e in tale veste ha assunto la presidenza della "Mediterranean Ports Community", un raggruppamento europeo di interesse economico tra i porti di Salerno, Livorno, Tarragona, Baleari, Cartagena, Tolone, Bastia, Sète. L'11 maggio 2019 ha ricevuto la cittadinanza onoraria del Comune di Montella (Avellino).
Gli inizi in politica Verso la fine del 1973 s'iscrisse alla Federazione Giovanile Comunista Italiana, l'organizzazione giovanile del Partito Comunista Italiano (PCI), della quale divenne segretario provinciale a Salerno nel 1977. A metà degli anni '70 fu attivo anche nel movimento studentesco, assumendo le funzioni di responsabile provinciale degli organismi studenteschi autonomi.
Dal 1980 al 1992 è stato consigliere comunale di Salerno, eletto tra le liste del PCI. Con il sindaco Vincenzo Giordano, sostenuto da una coalizione laica e di sinistra, ha ricoperto il ruolo di assessore dal 1987 al 1992, dapprima ai lavori pubblici, alla viabilità ed al sistema dei trasporti e successivamente ai lavori pubblici ed alle grandi infrastrutture. Di Giordano, dal 1989, è stato anche vicesindaco.
Nel 1991 aderisce alla svolta della Bolognina di Achille Occhetto nel Partito Democratico della Sinistra, per poi nel 1998 aderire alla svolta di Massimo D'Alema nei Democratici di Sinistra (DS).
Elezione a deputato Nel 2007 a seguito dello scioglimento dei DS, sancito dal congresso di quell'anno, aderisce al Partito Democratico (PD), con cui alle elezioni politiche del 2008 viene candidato alla Camera dei deputati, tra le liste del PD nella circoscrizione Campania 2 in settima posizione, risultando eletto deputato. Nel corso della XVI legislatura ha fatto parte della 9ª Commissione Trasporti, poste e telecomunicazioni, oltre ad esser stato presentatore e cofirmatario di numerosi progetti di legge, personalmente redigendone, tra i più significativi, due per il superamento dell'emergenza rifiuti in Campania presentati tra il 2008 e il 2009.
Rielezione alla Camera A dicembre 2012 partecipa alle elezioni primarie "Parlamentarie” del PD per scegliere i candidati al Parlamento alla imminenti elezioni politiche, risultando con 8756 preferenze il più votato a Salerno, venendo ricandidato alla Camera, tra le sue liste nella medesima circoscrizione in terza posizione, venendo rieletto a Montecitorio. Nella XVII legislatura della Repubblica è stato membro della 5ª Commissione Bilancio, Tesoro e Programmazione, della 11ª Commissione Lavoro pubblico e privato e della Commissione giurisdizionale per il personale.
Ad aprile 2014 è stato relatore per la Commissione Bilancio sull'accordo Italia-UE per il ciclo di programmazione dei fondi strutturali 2014-2020, con formulazione di parere al Governo approvato dalla Commissione all'unanimità. Il 10 ottobre successivo presenta una proposta di legge (l'unica come primo firmatario) che avrebbe cancellato l'abuso d'ufficio dall'elenco dei reati per i quali possono scattare le sanzioni della legge Severino, ma non verrà né discussa né tanto meno approvata.
Vicepresidente della Regione Campania
Il 6 luglio 2015 viene nominato vicepresidente della regione Campania con deleghe regionali alle politiche ambientali, all'urbanistica e alle politiche ambientali dal neo presidente della regione Vincenzo De Luca, di cui è avvocato e al quale è politicamente legato sin dagli anni ottanta. Il 25 luglio dello stesso anno ha pertanto rassegnato le dimissioni dalla Camera, per incompatibilità di ruoli, venendo sostituito da Antonio Cuomo. Da settembre 2015 ha coordinato la Commissione infrastrutture, trasporti e governo del territorio della Conferenza delle Regioni italiane. Nel 2018 ha lasciato la delega all'urbanistica al neo-assessore Bruno Discepolo. Nello stesso anno ha assunto le funzioni di coordinatore della cabina di regia per l’organizzazione delle Universiadi 2019 a Napoli.
Il 27 ottobre 2020 viene riconfermato come vicepresidente della Regione Campania e assessore all'ambiente nella seconda giunta regionale Campana di Vincenzo De Luca, ottenendo le deleghe alla firma delle procure e dei mandati alle liti agli avvocati incaricati del patrocinio e difesa in giudizio della Regione Campania e ai rapporti con l’avvocatura regionale.
Alle elezioni politiche anticipate del 2022 viene candidato alla Camera nel collegio uninominale Campania 2 - 06 (Salerno), sostenuto dalla coalizione di centro-sinistra in quota Partito Democratico - Italia Democratica e Progressista, raccogliendo il 26,39% dei voti, ma viene superato dal candidato di centro-destra, in quota Noi Moderati, Giuseppe Bicchielli (36,32%).
Assessore della Regione Campania sotto Fico Il 31 dicembre 2025, con l'elezione di Roberto Fico a presidente della Regione Campania, viene nominato assessore con deleghe alle attività produttive e allo sviluppo economico nella sua giunta regionale, in rappresentanza della lista A Testa Alta (legata a De Luca).
Esperienze lavorative e professionali Nel 1986 consegue l'abilitazione professionale all'esercizio della professione di avvocato e si iscrive al Consiglio dell'Ordine degli avvocati di Salerno; Nel 1996 matura i requisiti per l'abilitazione forense davanti alle magistrature Superiori e si iscrive all'albo degli avvocati cassazionisti. Nel 1980 è eletto per la prima volta nel consiglio comunale di Salerno; Nel 1985 viene rieletto consigliere comunale di Salerno; Nel 1987 è nominato assessore ai lavori pubblici, alla viabilità ed al sistema dei trasporti ; Nel 1989 assume la carica di vicesindaco del Comune di Salerno; Nel 1990 è rieletto consigliere comunale e confermato assessore, con delega di vice Sindaco del Comune di Salerno, fino al 1992; Nel corso degli anni novanta si dedica alla professione di avvocato, specializzato in diritto amministrativo; Nel 1993 è fondatore dell'A.R.S.E.L. (Associazione di Ricerche e Studi sugli Enti Locali), operante nella provincia si Salerno; Nel 1999 ha coordinato il Progetto "Merlino" ( corso di alta specializzazione per Segretari Comunali) su incarico della Scuola Superiore Pubblica Amministrazione Locale, con sede in Roma; Nell'ambito dell'attività professionale ha partecipato alla redazione della parte normativa di strumenti urbanistici di livello comunale e sovra comunale e di Piani regolatori dei Consorzi ASI; Ha preso parte a numerose commissioni nominate da organismi pubblici per la trasformazione di Aziende municipalizzate in Società per Azioni e per la definizione dei requisiti economici finanziari dei soggetti gestori dei servizi idrici; Nel 2001 viene nominato Presidente della neonata Autorità Portuale di Salerno; Nel novembre 2003 è divenuto Presidente dell'Associazione Porti Mediterranei denominata "Mediterranean Ports Community" (raggruppamento europeo di interesse economico tra porti italiani, francesi e spagnoli ; Nel 2004 ha coordinato un gruppo di studio interdisciplinare per la redazione del Masterplan per la Campania, presentato in un Convegno all'Hotel Excelsior nel novembre 2004. Nel 2005 viene confermato alla Presidenza dell'Autorità Portuale di Salerno, per il successivo quadriennio 2005/2009; Nel corso del mandato di Presidente dell'Autorità portuale di Salerno è stato chiamato a far parte del Consiglio direttivo di Assoporti; Nel 2007 entra a far parte dell'Ufficio di presidenza nazionale di Assoporti; Nel 2008 è eletto alla Camera dei deputati ed entra a far parte della IX Commissione Trasporti e Telecomunicazioni. Nel corso dell'attività parlamentare è stato presentatore e cofirmatario di numerosi progetti di legge. Ha personalmente redatto due progetti di legge per il superamento dell'emergenza rifiuti in Campania, presentati nel 2008 e nel 2009; Nel 2013 è rieletto alla Camera dei deputati ed entra a far parte della V Commissione Bilancio ; In qualità di avvocato cassazionista, è nominato componente della Commissione giurisdizionale per il personale della Camera dei deputati; Il 6 luglio 2015 viene nominato dal nuovo Presidente della Regione Campania Vincenzo De Luca, Vicepresidente della regione Campania con deleghe all'ambiente e all'urbanistica; Nei mesi immediatamente successivi alla nomina è stato promotore delle due fondamentali leggi regionali in materia di servizi pubblici locali ; la legge 15/2015 sul ciclo delle acque e la legge 14/2016 sul ciclo dei rifiuti ; Dal settembre 2015 a novembre 2025 è coordinatore della Commissione infrastrutture, trasporti e governo del territorio della Conferenza delle Regioni italiane; Il 30 luglio 2018, per delega conferita dal Presidente della Regione Campania, assume le funzioni di coordinatore della cabina di regia per l'organizzazione delle Universiadi 2019 a Napoli; In seno alla Conferenza delle Regioni in fase di emergenza COVID è stato: Membro della Cabina di Regia della Conferenza delle regioni e delle Province autonome per la preparazione del PNRR; Componente del Gruppo di lavoro Emergenza Covid-19, task force politica costituita dalla Conferenza delle Regioni per la riapertura delle attività economiche e sociali post Covid ; Componente del tavolo politico istituito dal Ministero delle Infrastrutture e mobilità sostenibili sul Trasporto pubblico locale; Il 27 ottobre 2020 viene riconfermato dal Presidente De Luca Vicepresidente della Regione Campania e assessore all'ambiente ed ai rapporti con l'avvocatura regionale ;
Vicende giudiziarie
Tangentopoli
Durante l'inchiesta e il periodo di Tangentopoli, nel '92, su richiesta del PM Michelangelo Russo, fu arrestato assieme al sindaco di Salerno Vincenzo Giordano, metà della sua giunta e il consigliere comunale di Salerno democristiano Aniello Salzano. L'accusa era: abuso d'ufficio, falso e turbativa d'asta per tangenti sugli appalti del Trincerone ferroviario. Successivamente dopo alcuni anni, fu assolto con formula piena dal processo assieme a Giordano e Salzano.
XXX Universiadi A novembre 2019 viene indagato dalla procura di Napoli per corruzione assieme all'imprenditore alberghiero Rocco Chechile, con il quale ha un rapporto di amicizia di vecchia data, che riguarda l'ospitalità all'albergo Grand Hotel Salerno (di cui è proprietario Chechile) degli atleti durante le XXX Universiadi dello stesso anno, e i rapporti tra privati e rappresentanti delle istituzioni nella organizzazione e gestione dell'evento. Gli investigatori hanno acquisito alcune ricevute di pagamento intestate alla moglie di Bonavitacola, oltre alle liste dei nominativi dei clienti alloggiati nell'albergo per verificare il tutto, e che abbia, effettivamente, prenotato nella struttura senza che venisse poi data comunicazione della sua presenza. Nel 2022 procedimento giudiziario relativo alle Universiadi è stato archiviato per assenza di prove.
Omissione d'ufficio A febbraio 2020 viene indagato dalla procura di Napoli assieme ad altre 22 persone, tra cui l'assessore all'ambiente ed ex vicesindaco del comune di Napoli Raffaele Del Giudice, per omissione di atti d'ufficio per presunte inadempienze nella gestione del ciclo integrato dei rifiuti, da parte degli enti locali, che hanno causato sanzioni per nei confronti dell'Italia da parte dell'Unione Europea.