miniaturadaimagem|Um soldado do Grande Armée dá uma ordem. Uma ordem militar ou comando militar é uma instrução para um determinado comportamento que um superior militar dá a um subordinado verbalmente, por escrito ou de outra forma, de modo geral ou para o caso individual e com a expectativa de obediência.
Geralidades As ordens militares são um instrumento para a implementação de um mandato militar, que, de acordo com as estruturas hierárquicas dos exércitos, é emitido por níveis de comando superiores aos subordinados. Elas visam à consecução de um objetivo específico, também predeterminado.
Na guerra, as ordens servem, em última análise, para alcançar a vitória sobre o inimigo, ou na guerra defensiva, para repelir com sucesso uma ofensiva. Para garantir que as ordens sejam seguidas, os soldados estão sujeitos ao dever de obediência. O comando e a obediência cumprem duas funções complementares nas organizações militares.Volker Gerhardt, Vom Willen zur Macht, 1996, S. 234
Aqueles que detêm autoridade de comando sobre unidades específicas são chamados de comandantes ou, no nível mais alto correspondente, de comandantes-em-chefe. Na República Federal da Alemanha, o Ministro Federal da Defesa ocupa o cargo de titular da autoridade de comando e controle (IBuK) em tempos de paz. Em estado de defesa, esse cargo é transferido para o Chanceler Federal.
Questões legais Em geral: O termo "ordem" é um termo jurídico que aparece particularmente na Lei dos Soldados (SG), na Portaria dos Superiores (VorgV) e no Código Penal Militar (WStG). A SG não define o termo "ordem", mas o pressupõe com o mesmo significado que no § 2 No. 2 WStG. De acordo com isso, uma ordem é uma instrução para um comportamento específico que um superior militar ( § 1 parágrafo 3 SG em conjunto com § 1 parágrafo 1 VorgV, § 4 Parágrafo 1 VorgV) a um subordinado por escrito, verbalmente ou de outra forma, de forma geral ou para um caso específico, e com a expectativa de obediência. Ordens emitidas "de outra forma" podem ser sinais de mão, sinais luminosos, sinais de bandeira, sinais de trombeta ou sinais de apito, desde que se possa presumir que o conteúdo da ordem seja suficientemente claro tanto para superiores quanto para subordinados.
A definição jurídica também corresponde à jurisprudência consolidada do Tribunal Administrativo Federal (BVerwG).BVerwG, Urteil vom 22. Juni 2004, Az.: BVerwG 2 WD 23.03
Os superiores só podem emitir ordens para fins oficiais e apenas em conformidade com as regras do direito internacional, das leis e dos regulamentos de serviço ( § 10 parágrafo. 4 SG). Além disso, o princípio do Estado de Direito exige que uma ordem não restrinja desproporcionalmente os direitos básicos do soldado. Ao fazê-lo, o propósito oficial e a interferência nos direitos do soldado devem ser ponderados entre si. Neste caso, devem, naturalmente, ser aplicados padrões diferentes em combate do que em tempo de paz. O superior é responsável pelas suas ordens. Uma ordem deve ser escrita de forma concisa e compreensível, estruturada e descrita de acordo com o seu propósito.ZDv 1/50 Nr. 302 Ele deve fazer cumprir as ordens de forma adequada às circunstâncias (§ 10 parágrafo. 5 SG). O soldado deve obedecer aos seus superiores. Ele deve executar suas ordens de forma completa, consciente e rápida, com o melhor de sua capacidade.
Espécies O SG distingue entre ordens que devem ser obedecidas (ordens vinculativas) e ordens que não precisam ser obedecidas ou podem não ser obedecidas (ordens não-vinculativas ). Ordens ilegais não são vinculativas se violarem a dignidade humana, não forem emitidas para fins oficiais ou resultarem na prática de um crime (§ 11 parágrafo 1 frase 3 SG). Outros fundamentos para a não vinculação foram desenvolvidos pela jurisprudência.BVerwG, Urteil vom 21. Juni 2005, Az.: 2 WD 12.04 = , 310 ff.
A Lei Básica e a Lei dos Soldados estabelecem limites legais à autoridade de comando militar. Estes podem ser resumidos em sete subgrupos, cujos pré-requisitos e inter-relações, no entanto, ainda não foram suficientemente esclarecidos:BVerwG, Urteil vom 21. Juni 2005, Az.: 2 WD 12.04 = BVerwGE 127, 302, 318 ff.
As ordens que violem a dignidade humana não têm de ser executadas ( § 11, parágrafo 1, frase 3, cláusula 1, alternativa 1 SG). Este é o caso se, como resultado da ordem, o subordinado ou um terceiro afetado pela execução da ordem for submetido a um tratamento que expresse desprezo ou desconsideração pelo valor atribuído a uma pessoa em virtude de sua condição de pessoa. Ordens emitidas para fins que não sejam oficiais não precisam ser obedecidas (Seção 11, Parágrafo 1, Frase 3, Cláusula 1, Alternativa 2 da Lei das Forças Armadas Alemãs). Uma ordem só é emitida para "fins oficiais" se for exigida pelo serviço militar para o cumprimento das tarefas da Bundeswehr, conforme definidas pela Constituição. As ordens não são vinculativas, mesmo que o seu cumprimento constitua uma infração penal . Isto inclui todas as ordens cuja execução constituiria uma infração penal ao abrigo do direito penal alemão . Isto também inclui ordens que representem uma ameaça à saúde e à integridade física do soldado. As ordens que sejam susceptíveis de perturbar a coexistência pacífica das nações e que sejam emitidas com a intenção de preparar uma guerra de agressão são, de acordo com Art. 26 parágrafo 1 frase 1 GG não são juridicamente vinculativos e não podem ser seguidos.BVerwG, Urteil vom 21. Juni 2005, Az.: 2 WD 12.04 Uma ordem também não é vinculativa se a sua emissão ou execução violar as “regras gerais do direito internacional ” ( Art. 25 GG). O subordinado deve seguir estas regras em vez da ordem que lhe foi dada. Uma ordem militar não é vinculativa para um subordinado, mesmo que, após considerar todas as circunstâncias relevantes, não seja razoável esperar que ele a cumpra. Isso se aplica, em particular, se os subordinados puderem invocar a proteção do direito fundamental à liberdade de consciência . Outras ordens não vinculativas são ordens que não podem ser executadas devido a impossibilidade objetiva, ordens no caso de uma justificação supralegal ou ordens em que a situação mudou fundamentalmente.Holger Rostek, Der rechtlich unverbindliche Befehl, 1971, S., 25
O dever de obediência ( § 11, parágrafo 1º da Lei Geral) não se limita a ordens legais. Mesmo ordens ilegais devem ser sempre obedecidas. Somente se a execução da ordem resultar em crime, a ordem poderá ser desobedecida ( § 11, parágrafo 2º da Lei de Responsabilidade Fiscal). Se o subordinado cumprir a ordem apesar disso, deverá temer as consequências penais correspondentes. No entanto, isso exige que ele reconheça ou que seja evidente, pelas circunstâncias que conhece, que está cometendo um crime ( § 11 parágrafo 2 frase 2 SG). vom 15. Juni 2016, Syrienkrieg und das Recht zur Befehlsverweigerung, S. 7 Mesmo a interposição de um recurso não isenta ninguém da obrigação de cumprir ordens possivelmente ilegais ( § 3 parágrafo 1 frase 2 WBO ). Mesmo que tenha sido interposto recurso, o subordinado age de forma contrária ao seu dever se não obedecer a uma ordem militar, desde que não se apliquem motivos para conduta não vinculativa.
Quando se trata da exigência legal de obediência, deve-se distinguir entre a exigência objetiva que existe sob a lei e a exigência subjetiva de quem dá a ordem. A ordem "Compre-me uma cerveja!" objetivamente não exige obediência (pode não ser ordenada), mas pode ter sido concebida como uma ordem do superior. Em contraste, a declaração “Bata na madeira!” (por exemplo, para que algo corra bem) pode objetivamente exigir obediência, mas não é uma ordem porque o superior não a pretendia como uma ordem e não exige ele próprio obediência.ZDv 1/50 Nr. 303 Além dos comandos para exercícios (Mova-se!, Olhe para a esquerda!, Vire à direita!), estes também incluem instruções específicas para motoristas (Motorista, ligue o motor!) ou, por exemplo, o comando de tiro (Atire à vontade!).
Tipos de comando
De acordo com o escopo Comando: Um comando é uma ordem formal que não deixa margem para discricionariedade por parte do subordinado. Geralmente, é especificado textualmente no Regulamento do Serviço Central (ZDv) para atividades específicas e deve ser executado imediatamente. Os comandos também podem ser transmitidos na forma de sinais acústicos ou visuais (por exemplo, apito, sinais de mão, sinais luminosos). Além dos comandos para o exercício ( Ande!, olhos para a esquerda!, vire à direita! ) estes também incluem certas instruções para os condutores (Motorista, ligue o motor!) ou por exemplo B. o comando de fogo ( Atire à vontade! ). Os comandos, especialmente em serviço de treinamento, geralmente consistem em um longo anúncio (o aviso), que visa preparar os destinatários do comando, e uma curta parte de execução, que especifica a execução simultânea do comando (por exemplo, "Na etapa …“ como um aviso e “… Marcha!” como parte da execução).
Missão: Uma missão militar contém uma ordem. Ela especifica um objetivo a ser alcançado dentro de um período de tempo específico e/ou em uma área específica, bem como a intenção do comando. Ela permite ao destinatário considerável liberdade de ação na sua implementação e na escolha dos meios a serem utilizados. Portanto, exige julgamento e determinação independentes, bem como ação independente e responsável. A parte contratante também pode impor outras condições ("até...", "mas não...", "legalmente abrangente...", "juntamente com..."). As missões não estão vinculadas a nenhuma forma específica.ZDv 1/50 Nr. 304
Instrução: Uma instrução contém uma ordem. Muitas vezes, apenas declara a intenção geral do superior, o objetivo geral, e geralmente é válida por um período mais longo. Ela permite aos destinatários considerável liberdade de ação na sua implementação e na escolha dos meios a serem utilizados.ZDv 1/50 Nr. 305
Instrução oficial: As instruções oficiais abrangem mais do que ordens militares. Além da forma formal de comando, elas são emitidas como diretivas, ordens oficiais ou diretrizes. A autoridade para emitir instruções para fins oficiais e o dever de segui-las decorrem da relação de subordinação. Sua finalidade é expressar a vontade do superior em termos de conteúdo, direção e forma, de modo que a execução da instrução oficial atinja sua intenção. Sempre que possível, toda instrução oficial deve conter instruções e orientações para sua implementação e permitir que o subordinado exerça sua discrição. Dentro dessa discrição, o subordinado pode decidir sobre a forma, o local e o momento da implementação a seu critério. As instruções oficiais devem, em geral, ser comunicadas ao destinatário por meio de canais oficiais. Se, em casos excepcionais, for necessário emitir instruções oficiais sem passar pelos canais oficiais, os intermediários devem ser informados imediatamente. Caso haja diferença entre a subordinação militar e a subordinação na área específica de responsabilidade, o envolvimento das outras autoridades superiores deverá ser regulamentado nas instruções ou ordens de serviço para o sistema de relatórios.ZDv 1/50 Nr. 301