miniaturadaimagem|Imperador Francisco José I em 1905 O governo da Áustria-Hungria foi o sistema político vigente entre a formação da monarquia dual no Compromisso de 1867 e a dissolução do império em 1918. O Compromisso transformou os domínios dos Habsburgos em uma união real entre o Império Austríaco ("Terras Representadas no Conselho Imperial", ou Cisleitânia) na metade ocidental e norte e o Reino da Hungria ("Terras da Coroa de Santo Estêvão", ou Transleitânia) na metade oriental. As duas metades compartilhavam um monarca comum, que governava como Imperador da Áustria sobre a porção ocidental e norte e como Rei da Hungria sobre a porção oriental. As relações exteriores e a defesa eram administradas conjuntamente, e os dois países também formaram uma união aduaneira."The kingdom of Hungary desired equal status with the Austrian empire, which was weakened by its defeat in the German (Austro-Prussian) War of 1866. The Austrian emperor Francis Joseph gave Hungary full internal autonomy, together with a responsible ministry, and in return it agreed that the empire should still be a single great state for purposes of war and foreign affairs, thus maintaining its dynastic prestige abroad." – Compromise of 1867, Encyclopædia Britannica, 2007 Todas as outras funções estatais seriam tratadas separadamente por cada um dos dois Estados.
Certas regiões, como a Galícia polaca dentro da Cisleitânia e a Croácia dentro da Transleitânia, gozavam de estatuto autônomo, cada uma com as suas próprias estruturas governamentais únicas (ver: Autonomia da Galícia e Compromisso Croata-Húngaro).
Visão geral A divisão entre a Áustria e a Hungria era tão marcada que não havia cidadania comum: ou se era cidadão austríaco ou cidadão húngaro, nunca ambos. Isso também significava que sempre existiram passaportes austríacos e húngaros separados, nunca um único. No entanto, nem os passaportes austríacos nem os húngaros eram usados no Reino da Croácia-Eslavônia. Em vez disso, o Reino emitia seus próprios passaportes, escritos em croata e francês, e que exibiam o brasão de armas do Reino da Croácia-Eslavônia-Dalmácia.Antun Radić, "Hrvatski pašuši (putnice)" Dom, 15 January 1903, page 11) A Croácia-Eslavônia também tinha autonomia executiva em relação à naturalização e à cidadania, definida como "cidadania húngaro-croata" para os cidadãos do reino.
O Reino da Hungria sempre manteve um parlamento separado, a Dieta da Hungria, mesmo após a criação do Império Austríaco em 1804."In 1804 Emperor Franz assumed the title of Emperor of Austria for all the Erblande of the dynasty and for the other lands, including Hungary. Thus Hungary formally became part of the Empire of Austria. The Court reassured the diet, however, that the assumption of the monarch's new title did not in any sense affect the laws and the constitution of Hungary." A administração e o governo do Reino da Hungria (até a revolução húngara de 1848-49) permaneceram em grande parte intocados pela estrutura governamental do Império Austríaco. As estruturas do governo central da Hungria permaneceram bem separadas do governo imperial austríaco. O país era governado pelo Conselho da Tenência da Hungria (o Gubernium) – localizado em Pressburg e posteriormente em Pest – e pela Chancelaria da Corte Real Húngara em Viena.Éva H. Balázs: Hungary and the Habsburgs, 1765–1800: An Experiment in Enlightened Absolutism. p. 320. O governo húngaro e o parlamento húngaro foram suspensos após a revolução húngara de 1848 e reinstaurados após o Compromisso Austro-Húngaro em 1867.
Viena serviu como principal capital da Monarquia. A parte cisleitânia (austríaca) concentrava cerca de 57% da população total e a maior parte dos recursos econômicos, em comparação com a parte húngara.
O governo do Império Austro-Húngaro tinha três partes: Kann, A History of the Habsburg Empire: 1526–1918 (1974)
a política externa, militar e financeira comum (apenas para despesas diplomáticas, militares e navais; posteriormente também incluiu os assuntos da Bósnia) sob o monarca o governo "austríaco" ou cisleitano (Terras Representadas no Conselho Imperial) o governo "húngaro" ou transleitano (Terras da Coroa de Santo Estêvão)
O primeiro-ministro da Hungria após o Compromisso foi o Conde Gyula Andrássy (1867–1871). A antiga Constituição húngara foi restaurada e Francisco José foi coroado Rei da Hungria. Andrássy serviu posteriormente como Ministro das Relações Exteriores da Áustria-Hungria (1871–1879).
O Império dependia cada vez mais de uma burocracia cosmopolita — na qual os checos desempenhavam um papel importante — apoiada por elementos leais, incluindo uma grande parte da aristocracia alemã, húngara, polaca e croata.
Após 1878, a Bósnia e Herzegovina ficou sob domínio militar e civil austro-húngaroMinahan, James. Miniature Empires: A Historical Dictionary of the Newly Independent States, p. 48. até ser totalmente anexada em 1908, provocando a crise bósnia entre as outras potências. A parte norte do Sanjaco Otomano de Novi Pazar também esteve sob ocupação conjunta de facto durante esse período, mas o exército austro-húngaro retirou-se como parte da anexação da Bósnia.Anderson, Frank Maloy and Amos Shartle Hershey, Handbook for the Diplomatic History of Europe, Asia, and Africa 1870–1914.- The Austrian occupation of Novibazar, 1878–1909 A anexação da Bósnia também levou ao reconhecimento do Islã como religião oficial do Estado devido à população muçulmana da Bósnia. ← rei-imperador comum, ministérios comuns← entidades← estados parceiros
Governo conjunto O governo comum (oficialmente designado Conselho Ministerial para Assuntos Comuns, ou Ministerrat für gemeinsame Angelegenheiten em alemão) surgiu em 1867 como resultado do Compromisso Austro-Húngaro. O Governo da Áustria, que governava a monarquia até então, tornou-se o governo da parte austríaca e outro governo foi formado para a parte húngara. Um governo comum também foi formado para as poucas questões de segurança nacional comum – o Exército Comum, a Marinha, a política externa e a Casa Imperial, e a união aduaneira. Era composto por três Ministérios Conjuntos Imperiais e Reais ():
Ministério da Casa Imperial e Real e dos Negócios Estrangeiros, conhecido como Chancelaria Imperial antes de 1869; Ministério Imperial e Real da Guerra, conhecido como Ministério Imperial da Guerra antes de 1911; Ministério Imperial e Real das Finanças, conhecido como Ministério Imperial das Finanças antes de 1908, responsável apenas pelas finanças dos outros dois ministérios conjuntos.
O Ministro da Casa Imperial e Real e dos Negócios Estrangeiros era o presidente (exceto quando o Monarca estava presente e presidia as reuniões pessoalmente) e, portanto, era de facto o primeiro-ministro comum. Desde 1869, os primeiros-ministros das metades austríaca e húngara da monarquia também eram membros do governo comum. O Chefe do Estado-Maior geralmente participava das reuniões (sem direito a voto), pois tinha o serviço de inteligência (o Evidenzbureau) sob sua subordinação. Quando necessário, ministros e altos funcionários dos governos austríaco e húngaro também podiam participar das reuniões, mas também sem direito a voto. Além do conselho, os parlamentos austríaco e húngaro elegiam cada um uma delegação de 60 membros, que se reuniam separadamente e votavam sobre as despesas do Conselho Ministerial, dando aos dois governos influência na administração comum. No entanto, os ministros respondiam, em última instância, apenas ao monarca, que tinha a decisão final sobre assuntos de política externa e militar.
A sobreposição de responsabilidades entre os ministérios conjuntos e os ministérios das duas metades causou atritos e ineficiências. As forças armadas sofreram particularmente com a sobreposição. Embora o governo unificado determinasse a direção militar geral, os governos austríaco e húngaro permaneceram responsáveis pelo recrutamento, suprimentos e treinamento. Cada governo podia exercer forte influência sobre as responsabilidades governamentais comuns. Cada metade da Monarquia Dual mostrou-se bastante disposta a interromper as operações comuns para promover seus próprios interesses.
Durante o meio século posterior a 1867, as relações entre as duas partes da monarquia dual foram marcadas por repetidas disputas sobre acordos tarifários externos comuns e sobre a contribuição financeira de cada governo para o tesouro comum. Essas questões foram determinadas pelo Compromisso Austro-Húngaro de 1867, no qual as despesas comuns foram alocadas em 70% para a Áustria e 30% para a Hungria. Essa divisão teve que ser renegociada a cada dez anos. Houve turbulência política durante o período que antecedeu cada renovação do acordo. Em 1907, a participação húngara havia subido para 36,4%.Günther Kronenbitter: "Krieg im Frieden". Die Führung der k.u.k. Armee und die Großmachtpolitik Österreich-Ungarns 1906–1914. Verlag Oldenbourg, Munich 2003, , p. 150 As disputas culminaram no início do século XX em uma prolongada crise constitucional. Ela foi desencadeada por divergências sobre qual idioma usar para o comando nas unidades do exército húngaro e agravada pela ascensão ao poder em Budapeste, em abril de 1906, de uma coalizão nacionalista húngara. Renovações provisórias dos acordos comuns ocorreram em outubro de 1907 e em novembro de 1917, com base na manutenção do status quo. As negociações de 1917 terminaram com a dissolução da Monarquia Dual.
Em 1878, o Congresso de Berlim colocou o Vilaiete da Bósnia, pertencente ao Império Otomano, sob ocupação austro-húngara. A região foi formalmente anexada em 1908 e passou a ser governada conjuntamente pela Áustria e pela Hungria (um Condomínio). O governador-geral da Bósnia e Herzegovina era sempre um oficial do exército, mas era, antes de tudo, o chefe da administração civil da província (o Escritório da Bósnia, ) e foi subordinada ao Ministério das Finanças comum (já que o governo comum não tinha um ministério do interior). A Bósnia recebeu um Estatuto Territorial (Landesstatut) com a criação de uma Dieta Territorial, regulamentos para a eleição e o procedimento da Dieta, uma lei de associações, uma lei de reuniões públicas e uma lei relativa aos conselhos distritais. De acordo com este estatuto, a Bósnia e Herzegovina formou um único território administrativo sob a direção e supervisão do Ministério das Finanças da Monarquia Dual em Viena.Rene Albrecht-Carrie, A Diplomatic History of Europe Since the Congress of Vienna (1973) pp 259–72
Parlamentos
miniaturadaimagem|Edifício do Parlamento Austríaco A Hungria e a Áustria mantinham parlamentos separados, cada um com seu próprio primeiro-ministro: a Dieta da Hungria () e o Conselho Imperial (). Na Cisleitânia, cada parlamento tinha seu próprio governo executivo, nomeado pelo monarca. Nesse sentido, a Áustria-Hungria permanecia sob um governo autocrático, já que o Imperador-Rei nomeava tanto o primeiro-ministro austríaco quanto o húngaro, juntamente com seus respectivos gabinetes. Isso fazia com que ambos os governos fossem responsáveis perante o Imperador-Rei, pois nenhuma das partes poderia ter um governo com um programa contrário às visões do monarca. O Imperador-Rei podia nomear governos não parlamentares, por exemplo, ou manter um governo sem maioria parlamentar no poder para impedir a formação de outro governo que ele não aprovasse. miniaturadaimagem|Edifício do Parlamento Húngaro
Cisleitânia O Conselho Imperial era um órgão bicameral: a câmara alta era a Câmara dos Lordes (), e a câmara baixa era a Câmara dos Deputados (). Os membros da Câmara dos Deputados eram eleitos através de um sistema de "cúrias" que ponderava a representação a favor dos ricos, mas foi progressivamente reformado até que o sufrágio universal masculino foi introduzido em 1906. Para se tornarem lei, os projetos de lei tinham de ser aprovados por ambas as casas, assinados pelo ministro do governo responsável e depois receberem a sanção real do Imperador.
Transleitânia