O Conselho de Lealdade (em árabe: هيئة البيعة, Hay’at al-Bay‘ah), igualmente designado por Comissão de Lealdade, Instituição de Lealdade, Comissão de Sucessão ou Conselho da Fidelidade, é o órgão responsável pela determinação da futura sucessão ao trono da Arábia Saudita. Foi instituído em 7 de dezembro de 2007 pelo Rei Abdullah. À data da sua criação, a função prevista do Conselho consistia na nomeação de um Príncipe Herdeiro após a ascensão de um novo Rei ao trono.

História Anteriormente, nos termos do Capítulo 2.º da Lei Básica promulgada pelo Rei Fahd, a nomeação do sucessor ao trono constituía prerrogativa exclusiva do monarca:

«O Rei escolhe o Herdeiro Aparente e exonera-o das suas funções por decreto real.» — Capítulo 2.º, artigo 5.º, alínea c), da Lei Básica da Arábia Saudita.

A nomeação do sucessor pelo Rei era, regra geral, precedida de alguma forma de consenso informal entre os membros da família real. Todavia, após o Príncipe Abdullah ter sucedido a Fahd como Rei, intensificaram-se as disputas internas relativas ao futuro da monarquia, designadamente entre o Príncipe Abdullah e os príncipes sudairis, incluindo o Príncipe Sultan e o falecido Príncipe Nayef.

Perante a crescente incerteza quanto à sucessão para além do Príncipe Sultan, o Rei Abdullah promulgou, em 2006, a Lei da Instituição de Lealdade, que estabeleceu formalmente o Conselho de Lealdade. O Conselho conferia maior participação aos membros da família Al Saud aquando da escolha de um Príncipe Herdeiro por um novo Rei. Não obstante, a aplicação do sistema encontrava-se prevista apenas para vigorar após a ascensão do Príncipe Herdeiro Sultan ao trono.

Segundo um telegrama diplomático de outubro de 2009 da Embaixada dos Estados Unidos em Riade, a família Al Saud descreveu o Conselho como uma «codificação das regras não escritas que têm regulado a escolha dos governantes sauditas desde o falecimento do Rei Abdalazize, em 1953».

O papel do Conselho destinava-se a produzir efeitos após a sucessão do falecido Príncipe Sultan ao trono. Contudo, em 2009, quando este se encontrava gravemente doente com cancro, o falecido Príncipe Nayef foi nomeado Segundo Vice Primeiro-Ministro (cargo tradicionalmente associado ao herdeiro presuntivo), presumivelmente com o intuito de manter a posição de Príncipe Herdeiro no seio da facção sudairi. Tal circunstância gerou incerteza quanto ao papel efetivo do Conselho. A nomeação do Príncipe Nayef foi publicamente questionada pelo Príncipe Talal.

O Conselho terá exercido as suas funções pela primeira vez aquando do falecimento do Príncipe Sultan, em outubro de 2011. Uma semana após a sua morte, o Rei Abdullah anunciou que o Conselho havia selecionado o Príncipe Nayef como novo Príncipe Herdeiro. Contudo, o Conselho limitou-se a prestar juramento de lealdade a Nayef como Príncipe Herdeiro, permanecendo pouco claro se terá ocorrido efetivamente uma votação formal.

Aparentes disfunções semelhantes do Conselho foram igualmente observadas relativamente à nomeação do Príncipe Salman como Príncipe Herdeiro, em junho de 2012. O Príncipe Talal declarou que os príncipes membros do Conselho não foram consultados acerca da sucessão do Príncipe Salman e que o Conselho se tornara ineficaz.

Quando o Rei Abdullah faleceu, em 2015, Salman tornou-se Rei e o Príncipe Muqrin, o mais jovem meio-irmão então vivo, tornou-se automaticamente Príncipe Herdeiro, por ter sido nomeado Príncipe Herdeiro Adjunto no ano anterior.

Função Nos termos da Lei da Instituição de Lealdade, o Rei propõe até três candidatos ao cargo de Príncipe Herdeiro. O Conselho de Lealdade procede, então, à escolha de um deles como Príncipe Herdeiro. Caso o Conselho rejeite todos os candidatos apresentados pelo Rei, poderá indicar o seu próprio candidato. A designação do Príncipe Herdeiro será, subsequentemente, decidida por votação no seio do Conselho:

«Caso o Rei rejeite o candidato indicado pela comissão, a Instituição de Lealdade procederá a uma votação para escolher entre o candidato do Rei e o seu próprio candidato, em conformidade com as Secções A e B do presente artigo. O candidato que obtiver a maioria dos votos será nomeado Príncipe Herdeiro.» — Artigo 7.º da Lei da Instituição de Lealdade.

Não obstante estas disposições legais detalhadas, o Conselho nunca foi formalmente ativado, nem desempenhou papel efetivo nas nomeações dos Príncipe Herdeiros em 2011 (Príncipe Nayef) e em 2012 (Príncipe Salman).

A criação do Conselho foi interpretada como um mecanismo destinado a atenuar a influência dos irmãos sudairis, que poderiam ser facilmente superados em votação no seio do órgão. Ainda assim, afirma-se que os sudairis exercem influência sobre mais de metade dos membros do Conselho.

Influência do Conselho Com a promoção considerada automática dos três sucessores do Príncipe Herdeiro Sultan e mantendo-se a prerrogativa régia quanto à nomeação do Segundo Vice Primeiro-Ministro, o Conselho revelou-se, na prática, pouco mais do que um órgão de ratificação formal. Após quase um ano em que o cargo de Segundo Vice Primeiro-Ministro permaneceu vago, o Príncipe Muqrin foi formalmente designado por decreto real em 2013. Tal significou que passou, de modo informal, a ocupar o lugar imediatamente seguinte na linha de sucessão, ultrapassando diversos príncipes mais antigos. A fim de tornar permanente a sua posição na ordem sucessória e afastar eventuais contestações por parte de membros preteridos da família real, o Rei Abdullah consultou individualmente cada membro do Conselho de Lealdade antes de anunciar o novo título de Muqrin. A consulta, considerada um voto oficial, registou 75% de votos favoráveis e 25% de votos desfavoráveis.

O decreto real estabelecia que a decisão «não poderá ser modificada ou alterada, sob qualquer forma ou pretexto, por quem quer que seja», impedindo, em princípio, que um futuro Rei Salman pudesse designar arbitrariamente outra pessoa, o que, todavia, viria a ocorrer apenas três meses após o início do novo reinado. Com o falecimento do Rei Abdullah, o Príncipe Muqrin tornou-se automaticamente Príncipe Herdeiro, e Salman decretou que o seu sobrinho pleno, Mohammed bin Nayef, se tornasse o primeiro membro da sua geração a integrar a linha de sucessão; o Conselho ratificou unanimemente essa decisão poucos dias depois. No final de abril de 2015, escassos três meses após a sua ascensão ao trono, o Rei Salman destituiu o Príncipe Muqrin do cargo de Príncipe Herdeiro, após aprovação do Conselho de Lealdade, que votou no sentido de declarar o Príncipe Mohammed bin Salman como novo Príncipe Herdeiro Adjunto.

Composição Os membros do Conselho incluem os filhos sobreviventes de Abdalazize, os netos cujos pais se encontrem falecidos, incapacitados ou indisponíveis para assumir o trono, bem como os filhos do Rei e do Príncipe Herdeiro. Em 2025, o Conselho era composto por 34 membros: três filhos sobreviventes de Abdalazize, 28 netos e três bisnetos. Cada neto representa o respetivo pai falecido ou incapacitado.

Dois dos filhos de Abdalazize, o Príncipe Fawwaz e o Príncipe Hamoud, faleceram sem deixar descendência masculina. O neto de Turki I, Turki bin Faisal, faleceu em 28 de fevereiro de 2009, tendo sido substituído pelo seu irmão, Abdullah bin Faisal bin Turki, até à morte deste, em 2019. Foi, então, substituído pelo seu irmão Fahd bin Faisal bin Turki. Bandar bin Musaid substituiu igualmente o seu irmão, Abdullah bin Musaid.

O Príncipe Talal renunciou ao Conselho três semanas após a nomeação do Príncipe Nayef como Príncipe Herdeiro, em novembro de 2011. A sua renúncia significava que um dos seus filhos poderia vir a ocupar, no futuro, um lugar no Conselho.

Em dezembro de 2011, Saud bin Nayef foi nomeado membro do Conselho, uma vez que o seu pai, o falecido Príncipe Nayef, não podia ocupar assento no órgão por exercer então as funções de Príncipe Herdeiro.

Em março de 2020, Abdulaziz bin Ahmed substituiu o seu irmão Nayef bin Ahmed, que anteriormente substituíra o respetivo pai, Ahmed bin Abdulaziz, nessa posição. Ambos foram detidos, juntamente com o antigo Príncipe Herdeiro Muhammad bin Nayef e o seu irmão Nawwaf bin Nayef, sob acusações de traição.

O Conselho foi presidido pelo Príncipe Mishaal, que havia sido excluído da linha de sucessão, até ao seu falecimento, em 2017. Os membros do Conselho prestam juramento de lealdade ao Rei.

Em junho de 2017, 31 dos 34 membros do Conselho aprovaram a escolha de Mohammad bin Salman como Príncipe Herdeiro. Três membros votaram contra a sua designação: Ahmed bin Abdulaziz, Muhammad bin Saad e Abdulaziz bin Abdullah. Este último representou o seu irmão mais velho, Khalid bin Abdullah, na reunião do Conselho.

Ver também

Rei da Arábia Saudita Linha de sucessão ao trono saudita Primeiro-ministro da Arábia Saudita Política da Arábia Saudita

Referências

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