O Governo de Salvação Nacional (, (VNS); ), também conhecido como Governo de Nedić (, ) e Regime de Nedić (, ), foi o nome coloquial do segundo governo fantoche colaboracionista sérvio (depois do Governo Comissário) estabelecido no território da Sérvia ocupado pelos alemães O nome oficial do território ocupado era Território do Comandante Militar na Sérvia, traduzido do alemão: Gebiet des Militärbefehlshaber Serbiens durante a Segunda Guerra Mundial na Iugoslávia. Nomeado pelo Comandante Militar Alemão na Sérvia, operou de 29 de agosto de 1941 a 4 de outubro de 1944. Ao contrário do Estado Independente da Croácia, o regime na Sérvia ocupada nunca obteve estatuto no direito internacional e não gozou de reconhecimento diplomático formal das Potências do Eixo. Tomasevich (2001), p. 78.
Embora o regime fosse tolerado por muitos sérvios que viviam no território ocupado e até apoiado ativamente por uma parte da população sérvia, era impopular para a maioria da população que apoiava uma das duas facções que inicialmente foram consideradas ligadas ao Potências Aliadas, os Partisans Iugoslavos ou os Monarquistas Chetniks. O primeiro-ministro foi o general Milan Nedić. O Governo de Salvação Nacional foi evacuado de Belgrado através de Budapeste para Kitzbühel na primeira semana de outubro de 1944, antes que a retirada alemã do território ocupado estivesse completa.
História
Formação esquerda|miniaturadaimagem|Um pôster de propaganda do governo Nedić descrevendo o futuro negativo para a Sérvia se o bolchevismo vencesse a guerra e os resultados positivos se o nazismo alcançasse a vitória Após a invasão da Iugoslávia pelo Eixo em abril de 1941, a Alemanha colocou a Sérvia sob a autoridade de um governo militar para manter o controle sobre recursos importantes. Estas incluíam duas grandes rotas de transporte, a hidrovia do rio Danúbio e a linha férrea que liga a Europa à Bulgária e à Grécia, juntamente com os metais não ferrosos que a Sérvia produzia. Os alemães criaram um governo fantoche para evitar ocupar demasiada mão-de-obra alemã. Tomasevich (2001), p. 175 O primeiro governo fantoche foi o Governo Comissário de curta duração, estabelecido em 30 de maio de 1941 sob Milan Aćimović. Ele era anticomunista e esteve em contato com a polícia alemã antes da guerra. Seu gabinete consistia de nove membros, muitos dos quais eram ex-membros do gabinete do Reino da Iugoslávia e eram conhecidos por serem pró-alemães. O regime carecia de qualquer poder real e não passava de um instrumento dos alemães. Quando os partisans comunistas iugoslavos iniciaram uma insurgência contra os ocupantes alemães e o governo Aćimović, Harald Turner, um comandante da SS na administração militar alemã, sugeriu fortalecer e reformar a administração. O general Milan Nedić, ex-chefe do Estado-Maior do Exército Real Iugoslavo, foi escolhido para ser o chefe do novo governo.
Em 29 de agosto de 1941, Nedić foi empossado como primeiro-ministro após a renúncia do Comissário da Administração. Os alemães ameaçaram trazer tropas búlgaras para ocupar toda a Sérvia, incluindo Belgrado, se ele não aceitasse. Tomasevich (2001), pp. 177-80 O regime foi tolerado por uma parcela significativa da população e até apoiado com entusiasmo por uma parte da população e por certas camadas sociais, embora tenha permanecido impopular junto à maioria do povo sérvio. Aqueles que apoiaram o regime vieram da classe militar, da burocracia estatal, da intelectualidade sérvia e de parte da população em geral. A popularidade do regime por parte da população foi minimizada na era pós-guerra, tanto pelos nacionalistas sérvios como pelo discurso oficial iugoslavo. Seu primeiro gabinete incluiu quinze membros. Os alemães ficaram particularmente impressionados com a sua reputação como homem de autoridade, embora o regime não tivesse qualquer reputação internacional, mesmo entre as potências do Eixo. Embora Heinrich Danckelmann, o comandante militar na Sérvia, tenha prometido dar a Nedić e ao seu governo um elevado grau de autoridade e independência, o acordo nunca foi escrito, pelo que os acordos orais foram nulos depois de Danckelmann ter sido substituído pelo general Franz Böhme. Embora Turner tenha tentado convencer os sucessores de Danckellmann a conceder mais poder ao Governo de Salvação Nacional, seus pedidos foram ignorados. Eles permitiram-lhe organizar uma Guarda Estatal Sérvia (Srpska državna straža, SDS), unificando a gendarmaria sérvia e outras formações. Tomasevich (2001), pp. 182-85
Poder minguante No seu primeiro discurso de rádio na Rádio Belgrado, Nedić condenou a resistência liderada pelos comunistas e deu-lhes um ultimato para deporem as armas. Nedić logo perdeu o controle da Guarda do Estado, quando, em 22 de janeiro de 1942, o General August Meyszner, o Superior SS e Líder da Polícia na Sérvia, assumiu o comando dela. O Governo de Salvação Nacional perdeu gradualmente mais poder para os alemães, que intervieram até nas mais pequenas decisões que tomou. O já pequeno número de seguidores de Nedić entre os sérvios diminuiu ainda mais como resultado desta fraqueza. Ele tentou renunciar duas vezes, mas em todas elas acabou mudando de ideia e retirando a renúncia. Nedić também acabou reorganizando o seu gabinete, destituindo dois ministros em outubro de 1942 e vários outros em novembro de 1943, altura em que também assumiu o cargo de ministro do Interior. Tomasevich (2001), pp. 182-85
Dimitrije Ljotić, o líder de um dos mais eficazes destacamentos antipartidários, o Corpo de Voluntários Sérvio (Srpski dobrovoljački korpus, SDK), manteve algum grau de influência sobre o primeiro-ministro, embora se recusasse a assumir ele próprio uma posição governamental. Nedić disse uma vez a Turner que Ljotić seria um bom sucessor no caso da sua saída. A princípio, o SDK não fazia parte da SS ou da Wehrmacht; em vez disso, era nominalmente dirigido pelo governo fantoche e pago pelo governo. Tomasevich (2001), pp. 187-90 Em 1944, tornou-se oficialmente parte da Waffen-SS, e como o fim da guerra se aproximava, não havia tempo nem suprimentos suficientes para equipá-lo com uniformes SS, então o SDK permaneceu com uniformes principalmente italianos/iugoslavos.
As relações entre o governo sérvio e as forças de ocupação búlgaras na Sérvia foram tensas. Um coronel da 6ª Divisão Búlgara observou que a população local odiava os búlgaros tanto quanto odiava os alemães. Tomasevich (2001), pp. 200-01 Nedić queixava-se frequentemente da sua presença aos alemães e exigia que os búlgaros se retirassem da Sérvia. Tomasevich (2001), pp. 222-28
No Banato, foi estabelecido um regime especial, administrado pela minoria alemã local. O governo fantoche sérvio reconheceu-a como a administração civil da região, sob o controlo nominal de Belgrado. Lá foi criado um destacamento da SDS, a Guarda Estatal de Banat, que recrutou seus membros entre os alemães étnicos locais. Tinha 94 oficiais e 846 soldados rasos em março de 1942. Tomasevich (2001), pp. 205-07
Em março de 1942, face à crescente impopularidade do governo, Nedić enviou um memorando aos alemães com sugestões para melhorar a sua posição. Incluíam a realização de eleições para um chefe de estado, a formação de um único partido político nacional, a atribuição do comando do SDS ao chefe de estado, a interferência apenas nos níveis mais elevados do governo sérvio para lhes dar mais liberdade para trabalhar com o povo sérvio, e retirada das forças búlgaras da Sérvia. O general Paul Bader, o novo comandante militar na Sérvia, fez Turner falar com Nedić, pressionando o primeiro-ministro a retirar o memorando. Apoiado por todo o gabinete, Nedić recusou-se a retirá-lo e pediu que o memorando fosse enviado a Berlim para consideração. Foi enviado, onde o alto comando alemão o ignorou. Nedić tentou novamente em setembro de 1942, desta vez ameaçando renunciar para obter maior efeito. Os alemães recusaram, mas persuadiram-no a permanecer no cargo. Mesmo assim, os oficiais alemães da Wehrmacht na Sérvia ainda consideravam Nedić leal e elogiavam-no por ser um homem confiável. Tomasevich (2001), pp. 210-12
Relações com os Chetniks A cooperação entre o governo fantoche sérvio e os Chetniks começou no outono de 1941, durante uma grande operação alemã no oeste da Sérvia contra os guerrilheiros. Os Chetniks queriam minimizar as baixas sérvias das represálias alemãs, derrotando os guerrilheiros, e mais tarde queriam ganhar uma base sólida no aparato militar e administrativo do regime de Nedić, para que pudessem tomar o controle do governo antes dos guerrilheiros no final da guerra . Muitos membros do governo sérvio mantiveram contato com os Chetniks, incluindo o ministro do Interior, Milan Aćimović. Mais tarde, ele serviu como elo de ligação entre os alemães e o líder chetnik, Draža Mihailović. Várias unidades Chetnik "legalizaram-se" servindo com as forças traidoras do governo fantoche sérvio, mas, ao mesmo tempo, os Chetniks também participaram em atividades contra os alemães e os seus auxiliares. As forças armadas do governo forneceram armas e outros suprimentos aos Chetniks e forneceram-lhes informações de inteligência. Tomasevich (2001), pp. 212-16
As forças Chetnik legalizadas incluíam os Pećanac Chetniks, que lutaram contra os guerrilheiros com as forças do governo sérvio a partir de agosto de 1941. Os alemães não confiavam neles. No auge de sua força, em maio de 1942, os Chetniks legalizados somavam 13.400 oficiais, suboficiais e homens. Os destacamentos de Chetnik estavam, como acontece com as outras forças sérvias, sob o comando alemão. A maioria dos destacamentos Chetnik legalizados foram dissolvidos no final de 1942, sendo o último dissolvido em março de 1943. Alguns deles aderiram ao SDS ou SDK, mas a maioria regressou aos Chetniks ilegais de Mihailović. Tomasevich (2001), pp. 194-95 Os Chetniks fizeram uma série de acordos com os alemães em 1943, contornando o governo fantoche sérvio, o que resultou na perda de Nedić e do seu regime pelo apoio que lhe restava entre o povo. Muitos membros da sua administração, incluindo funcionários do governo, bem como militares e policiais, fizeram acordos secretos com os próprios Chetniks. Entre eles estavam Aćimović, o prefeito de Belgrado, Dragomir Jovanović, e o general Miodrag Damjanović da Guarda do Estado. Tomasevich (2001), pp. 222-28
Refugiados Uma área em que o Governo de Salvação Nacional teve sucesso foi a aceitação de refugiados sérvios que fugiram de estados vizinhos, principalmente do Estado Independente da Croácia (NDH). Os alemães transferiram alguns eslovenos para o estado sérvio quando esse território foi incorporado à Alemanha Nazista. Outras fontes de refugiados incluíram a Macedônia ocupada pela Bulgária e a província italiana de Montenegro. Franz Neuhausen, o plenipotenciário alemão para os assuntos económicos, estimou que havia cerca de 420 mil refugiados na Sérvia. O regime de Nedić criou um Comité para os Refugiados em maio de 1941 para lidar com eles, chefiado por Toma Maksimović, um antigo chefe de fábrica de Borovo. Embora o comité tenha tido dificuldades em encontrar alimentos, alojamento e outros fornecimentos suficientes para eles, os refugiados foram bem recebidos pela população sérvia. Os alimentos eram especialmente difíceis de fornecer porque os alemães os exportavam para o Reich ou para as forças alemãs na Grécia. A maioria dos refugiados saudáveis estava empregada, enquanto as crianças eram colocadas em lares diferentes ou em orfanatos.
As autoridades alemãs apontaram que as transferências de pessoas do NDH para a Sérvia aumentaram a agitação no território, devido ao facto de alguns refugiados se terem juntado aos Partisans ou aos Chetniks. O governo sérvio, e algumas autoridades alemãs, queriam repatriar alguns sérvios para os locais de onde vieram, mas isso foi negado pela administração militar, devido às dificuldades que estariam presentes para eles no NDH. Tomasevich (2001), pp. 217-21
Últimos dias do regime