thumb|Vídeo de uma série de imagens de satélite do desmatamento em Rondônia, Brasil|267x267px Redução de emissões por desmatamento e degradação florestal ( - REDD, também chamado de REDD+ para se referir às atividades de conservação florestal) é uma estrutura voluntária de mitigação climática desenvolvida pela Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas (UNFCCC, sigla em inglês). Seu objetivo é incentivar os países em desenvolvimento a reduzir as emissões de gases de efeito estufa e o desmatamento, aumentar a remoção de gases de efeito estufa das florestas, promover o manejo florestal sustentável e incentivar financeiramente esses esforços. A sigla se refere à "redução das emissões do desmatamento e da degradação florestal nos países em desenvolvimento".

A proposta parte do reconhecimento de que o desmatamento e a degradação florestal representam uma fração significativa das emissões globais de gases de efeito estufa (GEE), estimada entre 17% e 29% do total mundial, o que faz da sua redução uma das medidas mais rentáveis e eficazes para conter o aquecimento global. Nesse contexto, o REDD surgiu como um mecanismo voluntário que busca criar incentivos financeiros e políticos para que países em desenvolvimento, detentores de vastas áreas de floresta tropical, adotem práticas de proteção e uso sustentável de seus recursos florestais.

De forma geral, o mecanismo visa recompensar economicamente os países que conseguirem demonstrar reduções mensuráveis e verificáveis nas emissões de GEE decorrentes da derrubada e degradação de florestas, bem como avanços na conservação e recuperação de áreas florestais. Assim, o REDD+ não se limita apenas ao combate ao desmatamento: ele incorpora ações de reflorestamento, promoção do manejo sustentável e aumento dos estoques de carbono florestal, conectando a agenda climática global com a conservação da biodiversidade e o desenvolvimento sustentável.

A sigla, portanto, refere-se à "redução das emissões do desmatamento e da degradação florestal nos países em desenvolvimento", mas sua versão expandida – REDD+ – passou a abranger uma gama mais ampla de atividades reconhecidas pela UNFCCC. Desde sua concepção, o mecanismo tem sido objeto de intensos debates políticos, científicos e sociais, envolvendo governos, organismos multilaterais, povos indígenas, comunidades locais, organizações ambientais e investidores privados, especialmente por seu potencial de integrar a conservação florestal a mecanismos de mercado de carbono.

História

Terminologia A submissão original da Papua-Nova Guiné e da Costa Rica, em nome da Coligação para as Nações das Florestas Tropicais, datada de 28 de julho de 2005, intitulava-se "Redução das emissões provenientes da desflorestação nos países em desenvolvimento: abordagens para estimular a acção". A COP 11 entrou com o pedido para considerar o documento como item 6 da pauta: "Redução das emissões provenientes do desmatamento nos países em desenvolvimento: abordagens para estimular a ação", novamente escrito aqui exatamente como no texto oficial. O nome do item da pauta também foi usado na COP 13 em Bali, dezembro de 2007. Pela COP 15 em Copenhague, em dezembro de 2009, o âmbito do item da agenda foi alargado para "Orientações metodológicas para actividades relacionadas com a redução das emissões provenientes da desflorestação e da degradação florestal e o papel da conservação, da gestão sustentável das florestas e do aumento das reservas de carbono florestal nos países em desenvolvimento", passando para "abordagens políticas e incentivos positivos em questões relacionadas com a redução das emissões provenientes da desflorestação e da degradação florestal nos países em desenvolvimento; e o papel da conservação, da gestão sustentável das florestas e do aumento das reservas de carbono florestal nos países em desenvolvimento" pela COP 16. Na COP 17 o título da decisão simplesmente remetia para uma decisão anterior: "Orientações sobre sistemas para fornecer informações sobre como as salvaguardas são abordadas e respeitadas e modalidades relacionadas com os níveis de referência de emissões florestais e os níveis de referência florestais, conforme referido na decisão 1/CP.16". Na COP 19 os títulos das decisões 9 e 12 remetem à decisão 1/CP.16, parágrafo 70 e apêndice I, respectivamente, enquanto as outras decisões apenas mencionam o tema em consideração.

Nenhuma dessas decisões utiliza uma sigla para o título do item da pauta; a sigla não foi cunhada pela COP da UNFCCC. O conjunto de decisões sobre REDD+ adotadas na COP 19 em Varsóvia, em dezembro de 2013, foi cunhado o Quadro de Varsóvia sobre REDD+ numa nota de rodapé ao título de cada uma das decisões criando as siglas:

REDD: referia-se originalmente à "redução das emissões por desmatamento nos países em desenvolvimento", título do documento original sobre REDD. REDD+ (ou REDD-plus ): refere-se à "redução das emissões provenientes da desmatamento e da degradação florestal nos países em desenvolvimento, e ao papel da conservação, da gestão sustentável das florestas e do aumento das reservas de carbono florestal nos países em desenvolvimento" (ênfase acrescentada); a terminologia mais recente e elaborada utilizada pela COP.

REDD O REDD foi discutido pela primeira vez em 2005 pela Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre a Mudança do Clima (UNFCCC, sigla em inglês) na sua 11.ª sessão da Conferências das Nações Unidas sobre as Mudanças Climáticas (COP), a pedido da Costa Rica e da Papua-Nova Guiné, em nome da Coligação para as Nações das Florestas Tropicais, quando apresentaram o documento "Redução das Emissões por Desflorestação nos Países em Desenvolvimento: Abordagens para Estimular a Ação", com um pedido para criar um item da agenda para discutir a consideração da redução das emissões por desflorestação e degradação florestal em florestas naturais como uma medida de mitigação. A COP 11 entrou com o pedido de consideração do documento como item 6 da pauta: Redução das emissões provenientes do desmatamento nos países em desenvolvimento: abordagens para estimular a ação.

Em dezembro de 2007, após um debate de dois anos sobre uma proposta da Papua-Nova Guiné e da Costa Rica, os estados-partes da UNFCCC concordaram em explorar maneiras de reduzir as emissões do desmatamento e aumentar os estoques de carbono florestal em países em desenvolvimento.United Nations. 2007. Reducing emissions from deforestation in developing countries: approaches to stimulate action. Acessado em 10 de novembro de 2009.

No âmbito do modelo de mercado livre defendido pelos países que formaram a Coligação das Nações das Florestas Tropicais, as nações em desenvolvimento com florestas tropicais venderiam créditos de sumidouros de carbono, num sistema de mercado livre, aos estados do Anexo I do Protocolo de Quioto que tivessem excedido o seu limite de emissões. O Brasil (o Estado com a maior área de floresta tropical húmida), no entanto, opõe-se à inclusão da desmatamento evitado num mecanismo de comércio de carbono e, em vez disso, é a favor da criação de um fundo multilateral de assistência ao desenvolvimento criado a partir de doações de estados desenvolvidos. Para que o REDD seja bem-sucedido, a ciência e a infraestrutura regulamentar relacionadas com as florestas terão de aumentar para que as nações possam inventariar todo o seu carbono florestal, demonstrar que conseguem controlar a utilização dos solos a nível local e provar que as suas emissões estão a diminuir.

REDD+ Após a resposta inicial do país doador, a ONU estabeleceu o REDD+, expandindo o âmbito do programa original para incluir o aumento da cobertura florestal através da reflorestação e da plantação de nova cobertura florestal, bem como a promoção da gestão sustentável dos recursos florestais.

Plano de Ação de Bali O REDD recebeu atenção substancial da UNFCCC – e da comunidade presente – na COP 13 de dezembro de 2007, onde foi adotada a primeira decisão substancial sobre REDD+, a Decisão 2/CP.13: "Redução das emissões provenientes do desmatamento em países em desenvolvimento: abordagens para estimular a ação", solicitando que as atividades de demonstração fossem reportadas dois anos depois e que fossem avaliados os fatores que impulsionam o desmatamento. O REDD+ também foi referenciado na decisão 1/CP.13, o "Plano de Ação de Bali", com referência a todas as cinco atividades elegíveis para REDD+ (com o manejo sustentável das florestas, a conservação dos estoques de carbono florestal e o aumento dos estoques de carbono florestal constituindo o "+" em REDD+).

O apelo para atividades de demonstração na decisão 2/CP.13 levou a um grande número de programas e projetos, incluindo o Fundo de Parceria para o Carbono Florestal (FCPF) do Banco Mundial, o Programa ONU-REDD e uma série de projetos menores financiados pela Iniciativa Internacional Norueguesa para o Clima e as Florestas (NICFI), os Estados Unidos, o Reino Unido e a Alemanha, entre muitos outros. Todos estes foram baseados em orientações substantivas da UNFCCC.

Definição dos elementos principais Em 2009 na COP 15, a decisão 4/CP.15 define: "Orientações metodológicas para atividades relacionadas à redução de emissões provenientes do desmatamento e da degradação florestal e o papel da conservação, do manejo sustentável das florestas e do aumento dos estoques de carbono florestal em países em desenvolvimento" forneceram informações mais substantivas sobre os requisitos para REDD+. Especificamente, foi introduzido o sistema nacional de monitoramento florestal, com elementos de medição, relato e verificação (MRV). Os países foram incentivados a desenvolver estratégias nacionais, desenvolver capacidade interna, estabelecer níveis de referência e estabelecer uma abordagem participativa com "envolvimento pleno e efetivo dos povos indígenas e comunidades locais no (...) monitoramento e relato".

Um ano depois na COP 16 decisão 1/CP.16 foi adotada. Na seção C: "Abordagens políticas e incentivos positivos em questões relacionadas à redução de emissões por desmatamento e degradação florestal em países em desenvolvimento; e o papel da conservação, manejo sustentável de florestas e aumento dos estoques de carbono florestal em países em desenvolvimento" foram introduzidas salvaguardas ambientais e sociais, com uma reiteração dos requisitos para o sistema nacional de monitoramento florestal. Essas salvaguardas foram introduzidas para garantir que a implementação do REDD+ em nível nacional não levaria a efeitos prejudiciais para o meio ambiente ou para a população local. Os países são obrigados a fornecer resumos de informações sobre como essas salvaguardas são implementadas ao longo das três "fases" do REDD+.

Em 2011, a decisão 12/CP.17 foi adotada na COP 17: "Orientações sobre sistemas para fornecer informações sobre como as salvaguardas são abordadas e respeitadas e modalidades relacionadas aos níveis de referência de emissão florestal e níveis de referência florestal conforme mencionado na decisão 1/CP.16".

Quadro de Varsóvia sobre REDD+