<big>Rei do Reino Unido daGrã-Bretanha e Irlanda do NorteMonarquiacolspan=2 v-align="bottom"200pxBrasões reais do Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Nortecolspan=2155x155pxTitular:Carlos IIITítulo:Sua Majestadealign=leftHerdeiro aparente: align=left |Guilherme, Duque de CambridgePrimeiro monarca: Ana (com a Irlanda, Jorge III)Formação:1 de maio de 1707 (inclusão da Irlanda, 1 de janeiro de 1801) A Prerrogativa Real no Reino Unido da Grã-Bretanha e Irlanda do Norte é um comum corpo de autoridade, privilégios, e imunidades, reconhecido no Reino Unido como uma prerrogativa exclusiva do Monarca Soberano. Muitos dos poderes do executivo do governo britânico, investido em um monarca, foram concedidas sob o mandato da Prerrogativa Real.

Os poderes prerrogativos eram anteriormente exercidos pelo monarca agindo sozinho.Desde o século XIX, o conselho do primeiro-ministro ou o gabinete do Reino Unido, que são responsáveis perante o Parlamento, possuem o poder para que a prerrogativa possa ser exercida. O monarca é constitucionalmente competente para exercer a Prerrogativa Real em contrário aos conselhos do primeiro-ministro ou do seu gabinete, mas o fará apenas em emergências ou onde precedente existente não se aplica adequadamente às circunstâncias em questão.

Hoje, a Prerrogativa Real está preocupada com várias áreas críticas para o governo do Reino Unido, incluindo a condução de assuntos externos, defesa e segurança nacional. A monarquia tem uma presença significativa entre essas e outras áreas constitucionais, mas o poder é muito limitado, pois a prerrogativa está hoje em dia nas mãos do primeiro-ministro e outros ministros ou outras autoridades do governo.

Definição

A Prerrogativa Real tem sido chamado de "um conceito notoriamente difícil de definir de forma adequada", mas o proeminente teórico constitucional A. V. Dicey escreveu que:

A visão de Dicey é a mais seguida, mas alguns advogados constitucionais preferem a definição dada por William Blackstone: Loveland (2009) p. 92

As duas visões são divergentes. A opinião de Dicey é que qualquer ação de governo pelo monarca além das leis está sob a prerrogativa real. Blackstone, no entanto, sustenta que a prerrogativa apenas abrange as ações que nenhuma outra pessoa ou organismo no Reino Unido pode realizar, como a dissolução do Parlamento.

História

A Prerrogativa Real originou-se nos poderes pessoais do monarca. A partir do século XIII na Inglaterra, assim como na França; o monarca era todo-poderoso, mas esse poder absoluto foi baseado pelo "o recrudescimento da turbulência feudal na nos séculos XIV e XV”. A primeira tentativa de definir a Prerrogativa Real foi afirmada pelos juízes de Ricardo II em 1387. Keen, Maurice Hugh England in the later middle ages: a political history Methuen & Co (1973) p281

Chrimes, S. B. Richard II's questions to the judges 1387 in Law Quarterly Review lxxii: 365–90 (1956)

Durante o século XVI essa "turbulência" começou a recuar, e o monarca tornou-se verdadeiramente independente. Em Henrique VIII e seus sucessores, o rei era o chefe Inglês da Igreja Anglicana, e portanto, não respondia mais perante o clero. A ascensão do Parlamento nesse período, no entanto, foi problemática. Enquanto o monarca era "parceiro predominante na constituição Inglêss", os tribunais não chegaram a declará-lo todo-poderoso, reconhecendo o papel que o Parlamento exercia. Holdsworth (1921) p. 554 In Ferrer's Case,1 Parl. Hist. 555 Henrique reconheceu isto, observando que ele era muito mais poderoso com o consentimento do Parlamento do que sem ter-lo.

Em nenhum lugar isso é mais aparente do que em matéria de tributação e impostos. Sir Thomas Smith e outros escritores do período apontaram que o monarca não poderia cobrar impostos sem o consentimento do Parlamento. Holdsworth (1921) p. 555

Ao mesmo tempo, Henrique e seus descendentes normalmente seguiram a vontade dos tribunais, apesar deles não estarem teoricamente vinculados por juízes. William Holdsworth infere que no pedido regular de conselhos a juristas da coroa e do judiciário a respeito do consentimento legal, Henrique reconheceu a necessidade de um governo estável para seguir a lei. Ele também afirma a visão de que a lei é supremo sobre todos "foi o ponto de vista de todos os juristas, publicistas e estadistas de renome no período Tudor". Holdsworth (1921) p. 556 Foi aceito que, enquanto o rei possuía um poder discriminatório ilimitado, ele foi limitado em áreas onde os tribunais impuseram condições à utilização da prerrogativa, ou onde ele própria tinha escolhido para fazê-lo. Holdsworth (1921) p. 561

A primeira crise neste estabilidade surgiu em 1607, com o Case of Prohibitions. Jaime VI & I afirmou que como monarca, ele tinha um direito divino a sentar-se como um juiz e interpretar a lei comum como bem entendesse. Liderado por Sir Edward Coke, o Judiciário rejeitou esta ideia, afirmando que, enquanto o monarca não estava sujeito a qualquer pessoa, ele estava sujeito à lei. Até que ele tivesse ganhado o conhecimento suficiente da lei, ele não tinha o direito de interpretá-la; Coke apontou que tal conhecimento "exige o domínio de uma razão artificial ... que requer muito estudo e experiência, antes que um homem possa alcançar o conhecimento de si mesmo ". Da mesma forma, no Case of Proclamations em 1611, Coke afirmou que o monarca só poderia exercer as prerrogativas que ele já tinha, e não poderia criar novas. Loveland (2009) p. 87

Com a Revolução Gloriosa, a monarquia da Casa de Stuart caiu, e Guilherme III tornou-se rei de Inglaterra. Ao mesmo tempo, a Declaração de Direitos de 1689 foi elaborada, o que cimentou a subserviência do monarca ao Parlamento. É especificamente limitadora da Prerrogativa Real, com a detenção de um artigo que afirma que o "poder de suspender as leis ou a execução das leis pela autoridade real sem o consentimento do Parlamento é ilegal", e artigo 4 confirma que a cobrança de dinheiro "para ou para o uso do Coroa sob pretexto de prerrogativa, sem a concessão de Parlamento é ilegal ". A declaração também confirmou que o Parlamento tinha o direito de limitar o uso de prerrogativas restantes, como evidenciado pela lei Triennial Act 1694, o que exigiu do monarca demitir ou chamar Parlamento em determinados momentos. Loveland (2009) p. 91

Poderes Prerrogativos

Legislatura

Uma das prerrogativas do monarca é a dissolução do Parlamento, que é "talvez a mais importante prerrogativa residual exercida pessoalmente pelo soberano, e representa o maior potencial para controvérsia". Barnett (2009) p. 106 Esta prerrogativa é normalmente exercida a pedido do Parlamento e do primeiro-ministro, ou a critério dele ou dela ou na sequência de uma moção real de não-confiança.

A última vez que um monarca unilateralmente dissolveu o Parlamento foi em 1835, quando o Conde de Grey renunciou ao cargo de primeiro-ministro, embora tivesse um gabinete em pleno funcionamento capaz de trabalhar sem ele, mas Guilherme IV escolheu por demiti-lo. Teóricos constitucionais têm opiniões divergentes se isso seria possível hoje; Sir Ivor Jennings escreveu que uma dissolução envolve "a aquiescência dos ministros", e, como tal, o monarca não poderia dissolver o Parlamento sem o consentimento ministerial; mas "se os ministros se recusam a dar tal consentimento, ela/ele não pode fazer nada mais do que demiti-los ".

AV Dicey, no entanto, acredita que, em certas circunstâncias extremas o monarca pode dissolver o Parlamento sozinho, na condição de "uma ocasião em que surgiu um justo motivo para supor que o parecer da Câmara não é a opinião dos eleitores;... A dissolução é permitida, ou necessárias, sempre que a vontade do legislador é, ou pode razoavelmente presumir-se diferente da vontade da nação ".Barnett (2009) p. 107

O monarca pode forçar a dissolução do Parlamento através de uma recusa de assentimento real, o que inevitavelmente leva a um governo de demissionários. Por convenção, o monarca sempre dá pareceres favoráveis ​​às contas, a última vez que o assentimento real não foi dado foi em 1704 durante o reinado de Ana. Isso não significa que o direito de recusar morreu; Jorge V acreditava que poderia vetar o Third Irish Home Rule Bill; Jennings escreve que " foi assumido pelo rei que ele tinha não apenas todo o poder legal, mas o direito constitucional de recusar o parecer favorável". Barnett (2009) p. 109

A nomeação do primeiro-ministro é também, teoricamente, governada pela Prerrogativa Real. Tecnicamente, o monarca pode nomear quem ele quiser, mas na prática o nomeado é sempre a pessoa que comanda a maioria na Câmara dos Comuns. Normalmente, este é o líder do partido político que é devolvido ao Parlamento com uma maioria de assentos depois de uma eleição geral. Dificuldades podem resultar em algo chamado de Hung parliament (Quando nenhum partido consegue a maioria dos assentos). Nesta situação, convenção constitucional é que o titular anterior tem o direito de formar um governo de coalizão.Barnett (2009) p. 114 Se o primeiro-ministro decide se aposentar no meio de uma sessão parlamentar, como Anthony Eden fez em 1957, a rainha não tem poder de discrição. Geralmente, há um "primeiro-ministro-em-espera" que comanda o apoio da maioria dos Comuns. Ele ou ela irá quase que automaticamente ser nomeado. Barnett (2009) p. 115

Sistema Judicial

O poder prerrogativo mais notável ​​que afeta o sistema judicial é a prerrogativa de misericórdia, que tem dois elementos: a concessão de indultos e à concessão de nolle prosequi. O perdão pode ser usado para eliminar as "dores, penas e castigos" que vêm de uma condenação penal, embora não retire convicções próprias. Este poder é normalmente exercido sob o conselho do Secretary of State for the Home Department; o monarca não tem envolvimento direto na sua utilização. Exercícios desse poder também podem assumir a forma de comutações, uma forma limitada de perdão, onde as sentenças são reduzidas, em determinadas condições. A concessão de um perdão não está sujeita a revisão judicial, como confirmado pelo Council of Civil Service Unions v Minister for the Civil Service, AC 374 mas os tribunais optaram por criticar a sua aplicação ou a falta dela, como em R v Secretary of State for the Home Department, ex parte Bentley. Q.B. 349Barnett (2009) p. 116 A concessão de nolle prosequi é feita pelo Procurador-geral da Inglaterra e do País de Gales (ou o equivalente na Escócia ou da Irlanda do Norte) em nome da coroa, para suspender o processo legal contra um indivíduo. Barnett (2009) p. 117

Negócios Estrangeiros

A Prerrogativa Real também é usada na esfera das Relações Exteriores. É o monarca que reconhece os estados estrangeiros (embora vários estatutos regulam a imunidades que gozam os representantes diplomáticos), emite declarações de guerra e paz, e formas de tratados internacionais. O monarca também tem o poder de anexar territórios, como foi feito em 1955 com a ilha de Rockall.

Uma vez que território foi anexado, o monarca tem total discrição sobre até que ponto o governo anterior poderá assumir a política, o que foi confirmado em West Rand Central Gold Mining Company v The King. O monarca também tem o poder de as águas territoriais britânicas e ceder território. Sua liberdade para fazer isso, na realidade, é questionável, na medida em que implicaria privar os cidadãos britânicos de sua nacionalidade e direitos. Quando a ilha de Heligolândia foi cedida à Alemanha em 1890, aprovação parlamentar foi procurada. Loveland (2009) p. 120 O monarca também pode regular colônias e territórios dependentes, exercendo a prerrogativa através de Order-in-Council. Os tribunais têm lutado muito com o uso do monarca desse poder; em R (Bancoult) v Secretary of State for Foreign and Commonwealth Affairs (No 2), UKHL 61 o Tribunal de Recurso decidiu que o uso de ordens-in-Council para frustrar decisões judiciais era uma forma ilegal de poder, embora este ato tenha sido mais tarde revogado. Loveland (2009) p. 121