O comitê de apropriações da câmara dos Estados Unidos é um comitê da Câmara dos Deputados dos Estados Unidos.
O comitê é responsável pela aprovação de projetos de apropriação junto com sua contraparte no Senado. As contas aprovadas pelo Comitê de Apropriações regulam as despesas em dinheiro do governo dos Estados Unidos. Como tal, é um dos mais poderosos dos comitês, e seus membros são vistos como influentes. Eles tomam as principais decisões sobre o trabalho de seus comitês - quando seus comitês se reúnem, quais projetos de lei serão considerados e por quanto tempo.
História A base constitucional do Comitê de Apropriações vem do Artigo 1, Seção 9, Cláusula Sétima da Constituição dos EUA, que diz:Isso claramente delegou o poder de apropriar dinheiro ao Congresso, mas foi vago além disso. Originalmente, o poder de apropriação era tomado pelo Comitê de Modos e Meios, mas a Guerra Civil dos Estados Unidos colocou um grande fardo sobre o Congresso e, ao final desse conflito, ocorreu uma reorganização.
Primeiros anos A Comissão de Dotações foi criada em 11 de dezembro de 1865, quando a Câmara dos Representantes dos EUA separou as tarefas da Comissão de Caminhos e Meios em três partes."About the Committee". house.gov. Retrieved February 25, 2012 A passagem da legislação que afeta os impostos permaneceu com maneiras e meios. O poder de regulamentação bancária foi transferido para o Comitê de Bancos e Comércio. O poder de apropriar-se do dinheiro - para controlar os investimentos federais — foi dado ao recém-criado Comitê de Apropriações.
Na época da criação, a composição do comitê era de nove; atualmente tem 53 membros. O poder do comitê só cresceu desde sua fundação; muitos de seus membros e presidentes passaram a ocupar postos ainda mais altos. Quatro deles — Samuel Randall (D-PA), Joseph Cannon (R-IL), Joseph Byrns (D- TN) e Nancy Pelosi (D- CA) — tornaram-se o Presidente da Câmara dos Representantes dos Estados Unidos; um deles, James Garfield, tornou-se presidente dos Estados Unidos.
A raiz do poder do Comitê de Apropriações é a sua capacidade de desembolsar fundos e, assim, à medida que o orçamento federal dos Estados Unidos aumenta, o poder do Comitê de Apropriações também aumenta. O primeiro orçamento federal dos Estados Unidos, em 1789, era de 639 mil dólares — uma quantia considerável para a época, mas uma quantia muito menor em relação à economia do que o orçamento federal viria a ser depois. No momento em que o comitê de apropriações foi fundado, a Guerra Civil e a inflação aumentaram os gastos para cerca de 1,3 bilhão de dólares, aumentando a influência das Dotações. As despesas continuaram seguindo esse padrão — aumentando acentuadamente durante as guerras antes de se estabelecerem — por mais de cem anos.
Outro desenvolvimento importante para apropriações ocorreu durante o Governo Warren G. Harding. Harding foi o primeiro presidente dos Estados Unidos a entregar uma proposta orçamentária ao Congresso.
Recentemente direita|miniaturadaimagem|300x300px|Logotipo do Comitê da Câmara dos Estados Unidos sobre Apropriações Em maio de 1945, quando o deputado Albert J. Engel solicitou fundos extras para o Projeto Manhattan, o governo aprovou uma visita à CEW (e a HEW, se desejado) por legisladores selecionados, incluindo Engel, Mahon, Snyder, John Taber e Clarence Cannon, presidente da comissão). Cerca de um mês antes, Taber e Cannon quase chegaram a um acordo sobre as despesas. Mas depois de visitar o Engenheiro Clinton Funciona em Oak Ridge Taber perguntou Geral Groves e coronel Nichols "Tem certeza que você está pedindo dinheiro suficiente? Canhão comentou: 'Bem, eu nunca esperei ouvir isso de você, John'.
No início dos anos 1970, o Comitê de Apropriações enfrentou uma crise. O Presidente Richard Nixon começou a "confiscar" os fundos, não permitindo que eles fossem gastos, mesmo quando o Congresso havia especificamente se apropriado de dinheiro por uma causa. Este foi essencialmente um veto de item de linha. Numerosos processos judiciais foram apresentados por grupos de interesse indignados e membros do Congresso. Por fim, a sensação de que o Congresso precisava recuperar o controle do processo orçamentário levou à adoção da Lei do Orçamento do Congresso e Controle de Impostos, de 1974, que concluiu o processo orçamentário em sua forma atual.
Função O Comitê de Apropriações é amplamente reconhecido pelos cientistas políticos como um dos "comitês de poder", desde que segura o poder da bolsa. As aberturas no comitê de apropriações são freqüentemente exigidas e são distribuídas como recompensas. É um dos comitês exclusivos da Casa, o que significa que seus membros normalmente não se sentam em nenhum outro comitê. Sob as Regras da Casa, uma exceção a isso é que cinco membros do Comitê de Apropriações devem servir na Comissão de Orçamento da Câmara - três para a Maioria e dois para a Minoria. Grande parte do poder do comitê vem da utilidade inerente de controlar os gastos. Seus presidentes de subcomissão costumam ser chamados de "cardeais" por causa do poder que exercem sobre o orçamento.
Como o Congresso é eleito a partir de distritos uninominais, quão bem o membro obtém recompensas por seu distrito é um dos melhores indicadores se ele será ou não reeleito. Uma maneira de obter popularidade em um distrito é trazer para ele o gasto federal, criando empregos e elevando o desempenho econômico. Esse tipo de gasto é muitas vezes ridicularizado pelos críticos como gastos com barris de carne de porco, enquanto aqueles que se dedicam a ele geralmente o defendem como despesa necessária e apropriada de fundos do governo. Os membros do comitê de apropriações podem fazer isso melhor do que a maioria e, como tal, a nomeação é considerada como um adicional. Essa ajuda também pode ser direcionada a outros membros, aumentando a estatura dos membros do comitê na Câmara e ajudando-os a obter apoio para posições de liderança ou outras honrarias.
O comitê tende a ser menos partidário do que outros comitês ou a Casa em geral. Embora a parte minoritária ofereça emendas durante a consideração da comissão, os projetos de lei de dotações muitas vezes recebem apoio bipartidário significativo, tanto em comissão como no plenário da Câmara. Essa atmosfera pode ser atribuída ao fato de que todos os membros da comissão têm um interesse em assegurar que a legislação contenha dinheiro para seus próprios distritos. Por outro lado, como os membros desse comitê podem facilmente direcionar dinheiro para seus distritos de origem, é considerado muito difícil destituir um membro desse comitê em uma eleição - especialmente se ele for um "cardeal".
Além disso, a capacidade de apropriação de dinheiro é útil para lobistas e grupos de interesse; como tal, estar em dotações facilita a coleta de contribuições de campanha (ver financiamento de campanha).
Membros, 116.º Congresso MaioriaMinoria Nita Lowey, Nova York, presidente Marcy Kaptur, Ohio Pete Visclosky, Indiana José E. Serrano, Nova Iorque Rosa DeLauro, Connecticut David Price, Carolina do Norte Lucille Roybal-Allard, Califórnia Sanford Bishop, Georgia Barbara Lee, Califórnia Betty McCollum, Minnesota Tim Ryan, Ohio Holandês Ruppersberger, Maryland Debbie Wasserman Schultz, Flórida Henry Cuellar, Texas Chellie Pingree, Maine Mike Quigley, Illinois Derek Kilmer, Washington Matt Cartwright, Pensilvânia Grace Meng, Nova Iorque Mark Pocan, Wisconsin Katherine Clark, Massachusetts Pete Aguilar, Califórnia, vice-presidente Lois Frankel, Flórida Cheri Bustos, Illinois Bonnie Watson Coleman, Nova Jersey Brenda Lawrence, Michigan Norma Torres, Califórnia Charlie Crist, Flórida Ann Kirkpatrick, Arizona Ed Case, Havaí Kay Granger, Texas, Membro do Ranking Hal Rogers, Kentucky Robert Aderholt, Alabama Mike Simpson, Idaho John Carter, Texas Ken Calvert, Califórnia Tom Cole, Oklahoma, vice-membro do ranking Mario Diaz-Balart, Flórida Tom Graves, Geórgia Steve Womack, Arkansas Jeff Fortenberry, Nebraska Chuck Fleischmann, Tennessee Jaime Herrera Beutler, Washington David Joyce, Ohio Andy Harris, Maryland Martha Roby, Alabama Mark Amodei, Nevada Chris Stewart, Utah Steven Palazzo, Mississippi Dan Newhouse, Washington John Moolenaar, Michigan John Rutherford, Flórida Will Hurd, Texas Fontes: H.Res. 7 (Presidente), H.Res. 8 (Membro de Ranking), H.Res. 42 (D), H.Res. 68 (R)
Listas de associados históricos
115.º congresso MaioriaH.Res. 6MinoriaH.Res. 7 (Ranking Member), H.Res. 45 Rodney Frelinghuysen, Nova Jersey, presidente Hal Rogers, Kentucky Robert Aderholt, Alabama Kay Granger, Texas Mike Simpson, Idaho John Culberson, Texas John Carter, Texas Ken Calvert, Califórnia Tom Cole, Oklahoma Mario Diaz-Balart, Flórida Charlie Dent, Pensilvânia Tom Graves, Geórgia Kevin Yoder, Kansas Steve Womack, Arkansas Jeff Fortenberry, Nebraska Tom Rooney, Flórida Chuck Fleischmann, Tennessee Jaime Herrera Beutler, Washington David Joyce, Ohio David Valadao, Califórnia Andy Harris, Maryland Martha Roby, Alabama Mark Amodei, Nevada Chris Stewart, Utah David Young, Iowa Evan Jenkins, West Virginia Steven Palazzo, Mississippi Dan Newhouse, Washington John Moolenaar, Michigan Scott Taylor, Virginia Nita Lowey, Nova Iorque, Membro do Ranking Marcy Kaptur, Ohio Pete Visclosky, Indiana José Serrano, Nova Iorque Rosa DeLauro, Connecticut David Price, Carolina do Norte Lucille Roybal-Allard, Califórnia Sanford Bishop, Georgia Barbara Lee, Califórnia Betty McCollum, Minnesota Tim Ryan, Ohio Holandês Ruppersberger, Maryland Debbie Wasserman Schultz, Flórida Henry Cuellar, Texas Chellie Pingree, Maine Mike Quigley, Illinois Derek Kilmer, Washington, Vice-Membro do Ranking Matt Cartwright, Pensilvânia Grace Meng, Nova Iorque Mark Pocan, Wisconsin Katherine Clark, Massachusetts Pete Aguilar, Califórnia
114.º Congresso MaioriaMinoria Hal Rogers, Kentucky, presidente Rodney Frelinghuysen, Nova Jersey Robert Aderholt, Alabama Kay Granger, Texas Mike Simpson, Idaho John Culberson, Texas Ander Crenshaw, Flórida John Carter, Texas Ken Calvert, Califórnia Tom Cole, Oklahoma Mario Diaz-Balart, Flórida Charlie Dent, Pensilvânia Tom Graves, Geórgia Kevin Yoder, Kansas Steve Womack, Arkansas Jeff Fortenberry, Nebraska Tom Rooney, Flórida Chuck Fleischmann, Tennessee Jaime Herrera Beutler, Washington David Joyce, Ohio David Valadao, Califórnia Andy Harris, Maryland Martha Roby, Alabama Mark Amodei, Nevada Chris Stewart, Utah Scott Rigell, Virginia David Jolly, Flórida David Young, Iowa Evan Jenkins, West Virginia Steven Palazzo, Mississippi Nita Lowey, Nova Iorque, Membro do Ranking Marcy Kaptur, Ohio Pete Visclosky, Indiana José Serrano, Nova Iorque Rosa DeLauro, Connecticut David Price, Carolina do Norte Lucille Roybal-Allard, Califórnia Sam Farr, Califórnia Sanford Bishop, Georgia Barbara Lee, Califórnia Mike Honda, Califórnia Betty McCollum, Minnesota Steve Israel, Nova Iorque Tim Ryan, Ohio Holandês Ruppersberger, Maryland Debbie Wasserman Schultz, Flórida Henry Cuellar, Texas Chellie Pingree, Maine Mike Quigley, Illinois Derek Kilmer, Washington Matt Cartwright, Pensilvânia
Subcomitês
Reorganização em 2007 Em 2007, o número de subcomitês aumentou para 12 no início do 110.º Congresso. Essa reorganização, desenvolvida pelo presidente David Obey e seu colega no Senado, Robert Byrd, pela primeira vez forneceu estruturas de subcomitês comuns entre ambas as casas, uma medida que ambos os presidentes esperavam que permitisse ao Congresso "concluir a ação sobre cada um dos fundos do governo a tempo pela primeira vez desde 1994"."Senate, House Appropriations Set Subcommittee Plans for New Congress". Committee on Appropriations. January 4, 2007. Archived from the original on January 31, 2007. Retrieved January 4, 2013