O presidente da França, oficialmente o presidente da República Francesa () ou presidente da República (), é o chefe de Estado com funções executivas da França e o comandante em chefe das Forças Armadas Francesas. Como a presidência constitui a suprema magistratura do país, o cargo é a mais alta função pública da França. Os poderes, as funções e os deveres dos cargos presidenciais anteriores, bem como sua relação com o primeiro-ministro e o governo da França, variaram ao longo do tempo de acordo com os diferentes textos constitucionais vigentes desde a Segunda República.
O presidente da França é, por inerência do cargo (), copríncipe de Andorra, grão-mestre da Ordem Nacional da Legião de Honra e da Ordem Nacional do Mérito, além de protetor do Institut de France, em Paris. O titular do cargo é também protocônego honorário da Arquibasílica de São João de Latrão, em Roma, embora alguns presidentes tenham recusado esse título no passado.
O atual presidente é Emmanuel Macron, que sucedeu François Hollande em 14 de maio de 2017, após a eleição presidencial de 2017, e tomou posse para um segundo mandato em 7 de maio de 2022, após a eleição presidencial de 2022.
História A presidência da França foi proposta publicamente pela primeira vez durante a Revolução de Julho de 1830, quando o cargo foi oferecido ao marquês de La Fayette. Ele recusou em favor do príncipe Luís Filipe, que se tornou rei dos Franceses.
Dezoito anos depois, durante a fase inicial da Segunda República, o título foi criado para um chefe de Estado eleito pelo voto popular. Seu primeiro titular foi Luís Napoleão Bonaparte, sobrinho do imperador Napoleão Bonaparte. Bonaparte exerceu a presidência até realizar um autogolpe contra a República, proclamando-se Napoleão III, imperador dos Franceses.
Durante a Terceira República, o presidente foi inicialmente bastante poderoso, sobretudo porque o partido monarquista era forte quando as leis constitucionais de 1875 foram estabelecidas e esperava-se que um membro de um dos dois ramos da família real pudesse ocupar a presidência e transformar a França numa monarquia constitucional. No entanto, a legislatura seguinte foi dominada pelos republicanos. Depois que o presidente Patrice de Mac-Mahon tentou, sem sucesso, obter uma nova maioria monarquista mediante a dissolução da , seu sucessor, Jules Grévy, prometeu em 1879 que não utilizaria o poder presidencial de dissolução. Com isso, renunciou na prática ao controle sobre o Legislativo e estabeleceu um sistema parlamentarista, que seria mantido por 80 anos, até a posse de Charles de Gaulle como presidente em 1959.
Quando a Quarta República foi criada após a Segunda Guerra Mundial, adotou-se novamente um sistema parlamentarista, no qual o cargo de presidente da República era, em grande parte, cerimonial.
A Constituição da Quinta República, adotada em 1958, ampliou consideravelmente os poderes presidenciais. Um referendo realizado em 1962 alterou a Constituição para que o presidente passasse a ser eleito diretamente por sufrágio universal, em vez de pelo colégio eleitoral instituído em 1958. Em 2000, um referendo reduziu o mandato presidencial de sete anos () para cinco anos (). O limite máximo de dois mandatos consecutivos foi estabelecido após uma reforma constitucional de 2008.
Eleição
Limites de mandato Desde o referendo presidencial de 1962, o presidente é eleito diretamente por sufrágio universal; anteriormente, um colégio eleitoral escolhia o chefe de Estado. A duração do mandato presidencial foi reduzida de sete para cinco anos após o referendo de 2000; a primeira eleição para um mandato mais curto foi a de 2002. O então presidente Jacques Chirac foi eleito pela primeira vez na eleição de 1995 e reeleito em 2002. Devido à inexistência de limites de mandato naquela época, poderia ter concorrido novamente na eleição de 2007, caso assim tivesse decidido.
Após outra alteração, a lei constitucional de 2008 sobre a modernização das instituições da Quinta República, um presidente não pode cumprir mais de dois mandatos consecutivos. François Mitterrand e Jacques Chirac eram anteriormente os únicos presidentes que haviam completado dois mandatos integrais — 14 anos para o primeiro e 12 anos para o segundo. O presidente Emmanuel Macron tornou-se o quarto, depois de de Gaulle, Mitterrand e Chirac, a ser reeleito, ao vencer a eleição de 2022.
Processo eleitoral As eleições presidenciais francesas utilizam o sistema de dois turnos, garantindo que o presidente eleito obtenha a maioria: caso nenhum candidato receba a maioria dos votos no primeiro turno, os dois mais votados disputam o segundo. Depois de eleito, o novo presidente participa de uma cerimônia solene de investidura denominada ("transmissão dos poderes").
Para serem admitidos como candidatos oficiais, os possíveis concorrentes devem obter indicações assinadas — conhecidas como , isto é, "apadrinhamentos" — de mais de 500 autoridades locais eleitas, em sua maioria prefeitos. Essas autoridades devem proceder de pelo menos 30 departamentos ou coletividades ultramarinas, e não mais de 10% delas podem pertencer ao mesmo departamento ou coletividade.Loi no 62-1292 du 6 novembre 1962 relative à l'élection du Président de la République au suffrage universel, artigo 4. Além disso, cada autoridade pode indicar apenas um candidato.Décret no 2001-213 du 8 novembre 2001 portant application de la loi no 62-1292 du 6 novembre 1962 relative à l'élection du Président de la République au suffrage universel, artigo 6
Existem exatamente 45 543 autoridades eleitas, entre elas 33 872 prefeitos. Os gastos e o financiamento das campanhas e dos partidos políticos são fortemente regulamentados. Há um limite de despesas, de aproximadamente € 20 milhões, e financiamento público governamental correspondente a 50% dos gastos caso o candidato obtenha mais de 5% dos votos. Caso receba menos de 5%, o governo destina € 8 milhões ao partido, dos quais € 4 milhões são pagos antecipadamente.Dépenses de campagne: énorme ardoise pour LO, la LCR s'en tire sans déficit, Metro France, 24 April 2007 A publicidade televisiva é proibida, mas os candidatos recebem tempo oficial na televisão pública. Uma agência independente regulamenta o financiamento eleitoral e partidário.
Poderes A Quinta República Francesa é um sistema semipresidencialista. Ao contrário da maioria dos outros chefes de Estado europeus, o presidente francês possui poderes consideráveis. Embora o Primeiro-ministro da França, por meio do governo e do Parlamento, supervisione grande parte dos assuntos internos cotidianos do país, o presidente exerce influência e autoridade significativas, sobretudo nos campos da segurança nacional e da política externa. Seu poder mais importante é a escolha do primeiro-ministro. Entretanto, como somente a Assembleia Nacional Francesa pode destituir o governo do primeiro-ministro, o presidente é obrigado a nomear alguém capaz de obter o apoio da maioria da Assembleia. Desde 2002, as eleições legislativas ocorrem poucas semanas depois da eleição presidencial; por isso, é muito provável que se forme uma maioria favorável ao partido do presidente ou, pelo menos, que não se oponha à sua escolha. Como chefe de Estado da França, o presidente também tem o dever de arbitrar o funcionamento das autoridades governamentais para assegurar a eficiência do serviço público.
Quando a maioria da Assembleia possui orientação política oposta à do presidente, ocorre a chamada . Nesse caso, o poder presidencial diminui, pois grande parte do poder depende de um primeiro-ministro e de uma Assembleia Nacional favoráveis e não é atribuída diretamente ao cargo presidencial. Quando a maioria da Assembleia apoia o presidente, este pode exercer um papel mais ativo e influenciar mais intensamente a política governamental. O primeiro-ministro torna-se então uma escolha mais pessoal do presidente e pode ser substituído com facilidade caso o governo se torne impopular. Esse mecanismo foi utilizado nas últimas décadas por François Mitterrand, Jacques Chirac e François Hollande.
Desde 2002, os mandatos do presidente e da Assembleia têm duração de cinco anos, e as duas eleições ocorrem em datas próximas. Consequentemente, a possibilidade de é menor. Entre os poderes presidenciais encontram-se:
O presidente promulga as leis. O presidente dispõe de um veto suspensivo: ao receber uma lei, pode solicitar uma nova deliberação pelo Parlamento, mas apenas uma vez por lei. O presidente também pode encaminhar a lei ao Conselho Constitucional para análise antes da promulgação. O presidente pode dissolver a Assembleia Nacional Francesa. O presidente pode submeter tratados ou determinados tipos de lei a referendo popular, dentro de certas condições, entre elas a concordância do primeiro-ministro ou do Parlamento. O presidente é o chefe das Forças Armadas. O presidente pode ordenar o emprego de armas nucleares. O presidente nomeia o primeiro-ministro. Em teoria, não pode destituí-lo diretamente, mas sabe-se que pelo menos alguns primeiros-ministros recentes entregaram ao presidente, ao assumirem o cargo, uma carta de renúncia sem data. Em geral, o presidente exerce alguma influência sobre o primeiro-ministro. Também nomeia e exonera os demais ministros mediante proposta do primeiro-ministro. O presidente nomeia a maioria das autoridades, com a aprovação do Conselho de Ministros. O presidente nomeia determinados membros do Conselho Constitucional. Os antigos presidentes também integram esse conselho. O presidente recebe embaixadores estrangeiros. O presidente pode conceder indulto, mas não anistia, a condenados; também pode reduzir ou extinguir penas criminais. Esse poder tinha importância crucial quando a França ainda aplicava a pena de morte: os condenados à morte normalmente solicitavam ao presidente a comutação da pena para prisão perpétua.
Todas as decisões presidenciais devem ser referendadas pelo primeiro-ministro, exceto a dissolução da Assembleia Nacional, a escolha do primeiro-ministro e as demais disposições mencionadas no artigo 19.
Poderes constitucionais detalhados As atribuições constitucionais do presidente estão definidas no Título II da Constituição da França.
Artigo 5: O presidente da República deve zelar pelo respeito à Constituição. Por meio de sua arbitragem, assegura o funcionamento regular dos poderes públicos e a continuidade do Estado. É o garante da independência nacional, da integridade territorial e do respeito aos tratados.
Artigo 8: O presidente da República nomeia o primeiro-ministro. Cessa as funções deste quando o primeiro-ministro apresenta a renúncia do Governo. Por proposta do primeiro-ministro, nomeia os demais membros do Governo e põe termo às suas funções.
Artigo 9: O presidente da República preside o Conselho de Ministros.
Artigo 10: O presidente da República promulga as leis no prazo de quinze dias após a adoção definitiva de uma lei e sua transmissão ao Governo. Antes do término desse prazo, pode solicitar ao Parlamento uma nova deliberação da lei ou de alguns de seus artigos. A nova deliberação não pode ser recusada. Embora o presidente seja obrigado a promulgar todas as leis adotadas pelo Parlamento, não pode recusar-se a fazê-lo nem exercer uma espécie de direito de veto; seu único poder nessa matéria é solicitar ao Parlamento uma única reconsideração da lei, e esse poder está sujeito ao referendo do primeiro-ministro.
Artigo 11: O presidente pode, mediante proposta e concordância do Conselho de Ministros, submeter leis ao povo por meio de referendo.