300px|miniaturadaimagem|Líderes democratas do Senado na Câmara dos Representantes, celebrando a aprovação do plano. 300px|miniaturadaimagem|O presidente Biden assina a passagem do American Rescue Plan para lei. O Plano Americano de Resgate Econômico de 2021 é um pacote de estímulo a economia de US$ 1,9 trilhão de dólares proposto pelo presidente Joe Biden para acelerar a recuperação dos Estados Unidos, tanto da recessão econômica quanto dos problemas sanitários causados pela pandemia de COVID-19. O plano é que o Congresso aprove o pacote como um de seus primeiros projetos de lei no 117º Congresso.
Proposto pela primeira vez em 14 de janeiro de 2021, o pacote se baseia em muitas das medidas da Lei CARES de março e na Lei de Apropriações Consolidadas de 2021 de dezembro.
A partir de 2 de fevereiro de 2021, os democratas no Senado Americano começaram a abrir debates sobre uma resolução orçamentária que lhes permitiria aprovar o pacote de estímulo sem o apoio dos republicanos por meio do processo de reconciliação. O Senado votou 50–49 para aprovar a resolução, e a Câmara votou 218–212 para aprovar a mesma. Uma sessão vote-a-rama (sucessão rápida de votações) começou dois dias após a aprovação da resolução, e o Senado introduziu emendas no pacote de estímulos. No dia seguinte, a vice-presidente Kamala Harris deu o seu primeiro voto de desempate como vice-presidente, a fim de dar ao Senado a aprovação final para iniciar o processo de reconciliação. A Câmara seguiu o exemplo e votou 219-209.
Em 8 de fevereiro de 2021, o Comitê de Serviços Financeiros da Câmara dos divulgaram uma minuta de estímulo de US$ 1,9 trilhão de dólares. Uma parte do pacote de ajuda foi aprovado pelo Comitê de Caminhos e Recursos da Câmara em 11 de fevereiro, colocando-o em votação na Câmara. A legislação também foi aprovada pelos comitês de Transporte e Infraestrutura, Pequenos Negócios e Assuntos de Veteranos da Casa. Em 22 de fevereiro, o Comitê de Orçamento da Câmara votou 19–16 para avançar o projeto para a Câmara para votação. O projeto foi aprovado na Câmara por uma votação de 219-212 em 27 de fevereiro. Todos, exceto dois democratas, votaram a favor do projeto, todos os republicanos votaram contra o projeto. Uma versão modificada foi aprovada no Senado em 6 de março por uma votação de 50–49.
Contexto
Impacto da pandemia COVID-19 Os Estados Unidos passaram por uma recessão econômica e cerca de 500.000 americanos morreram devido à crise sanitária. Além disso, mais de 27 milhões de americanos testaram positivo para o COVID-19 desde o início da pandemia. Os Estados Unidos também enfrentaram uma crise de despejo, desemprego e fome desde o início da pandemia. Entre 30 a 40 milhões de americanos correram o risco de serem despejados de suas casas até janeiro de 2021. O então presidente Donald Trump também enfrentou críticas por não ter uma estratégia federal muito contundente para combater a pandemia, como obrigatoriedade de máscaras em todo o país para o transporte, uma estratégia de testagem em massa, fornecimento de equipamentos de proteção de grau médico ou uma estratégia eficaz de distribuição de vacinas. Em 20 de janeiro, um dia após a posse, Joe Biden advertiu que o número de mortos poderia ultrapassar 500.000. No entanto, de acordo com Snopes, Biden herdou uma estratégia de distribuição de vacina de Trump, e o especialista em doenças Anthony Fauci disse que sua administração incorporaria alguns aspectos dessas estratégias da era Trump em seus trabalhos.
Legislação anterior na pandemia de COVID-19 Antes do Plano de Resgate Americano, a Lei CARES de março e a Lei de Apropriações Consolidadas de 2021 de dezembro foram ambas sancionadas pelo então presidente Donald Trump. Trump anteriormente havia demonstrado apoio a um auxílio emergencial de US$2.000 junto com Joe Biden e os democratas. Embora Trump tenha pedido que o Congresso aprovasse um projeto de lei aumentando os auxílios emergenciais de US$600 para US$2.000, o então líder da maioria no Senado, Mitch McConnell, barrou o projeto. Antes do segundo turno do Senado da Geórgia, Biden disse que os auxílios emergenciais de US$2.000 seriam aprovados se Jon Ossoff e Raphael Warnock ganhassem suas cadeiras, mas também advertiu que não seria aprovado se Kelly Loeffler ou David Perdue ganhassem. Em 14 de janeiro, antes de ser empossado como presidente, Biden anunciou o pacote de estímulo econômico de US$1,9 trilhão.
História legislativa
Negociações miniaturadaimagem| Carta do Senado de membros do Partido Republicano ao Presidente Biden detalhando as preocupações do Plano de Resgate Americano. Dez senadores republicanos anunciaram planos de revelar um pacote de ajuda COVID-19 de cerca de US$600 bilhões como uma contraproposta ao plano de US$1,9 trilhão do presidente Joe Biden com o intuito de forçar negociações. Os senadores, incluindo Susan Collins de Maine, Lisa Murkowski do Alasca, Mitt Romney de Utah e Rob Portman de Ohio, disseram em uma carta a Biden que elaboraram o plano "no espírito de bipartidarismo e unidade" que o presidente pediu e disse que eles planejavam lançar um projeto completo no dia 1º de fevereiro de 2021. No mesmo dia, a presidente da Câmara, Nancy Pelosi, e o líder da maioria no Senado, Chuck Schumer, apresentaram uma resolução orçamentária apoiada por Bernie Sanders como um passo para aprovar a legislação sem o apoio do Partido Republicano. No dia seguinte, Biden se encontrou com o líder da maioria Schumer e outros democratas para tratar do pacote de estímulo.
Em 7 de fevereiro, o secretário de Transportes Pete Buttigieg e a secretária do Tesouro Janet Yellen expressaram apoio ao pacote de estímulo. Yellen disse que o financiamento ajudaria milhões de americanos e rejeitou as preocupações de que os gastos colossais possam causar inflação. Yellen também disse que o pacote de estímulo restauraria o pleno emprego até 2022. Em 9 de fevereiro, Biden se encontrou com o CEO do JPMorgan Chase Jamie Dimon e outro CEOs para discutir o plano de estímulo, com Yellen e Harris participando da reunião. Em 11 de fevereiro, Pelosi disse que espera que os legisladores concluam a legislação até o final de fevereiro, e que a legislação seja transformada em lei até 14 de março.
Em 16 de fevereiro, Biden promoveu seu plano de estímulo em uma visita a Milwaukee, Wisconsin, durante sua primeira viagem oficial como presidente. Ele o promoveu por meio de uma reunião da Câmara Municipal da CNN com os eleitores. Em 18 de fevereiro, Yellen pediu verificações de estímulo importantes durante uma entrevista à CNBC, e disse que as verificações de estímulo ajudariam a economia a iniciar uma recuperação completa.
Tramitação da resolução de orçamento O Senado dos Estados Unidos votou 50–49 para abrir o debate sobre a resolução, o que permitiria aos democratas aprovar o pacote de ajuda sem o apoio dos republicanos por meio do processo de reconciliação. A Câmara votou 218–212 para aprovar a resolução do orçamento. Em 4 de fevereiro, uma sessão vote-a-rama começou, e o Senado introduziu emendas ao pacote de ajuda, incluindo uma emenda em uma votação de 90-10 que proporcionaria alívio direto ao setor de restaurantes. A vice-presidente Kamala Harris deu seu primeiro voto de desempate como vice-presidente para dar a aprovação final do Senado ao projeto de reconciliação, enviando-o à Câmara para aprovar as mudanças e permitindo que a redação do projeto de estímulo comece nas comissões. A Câmara aprovou a resolução com 219-209 votos, com Jared Golden sendo o único democrata a se juntar com todos os republicanos na oposição ao projeto devido à preferência por um projeto de vacina separado em vez do processo de reconciliação mais longo.
Uma das muitas emendas orçamentárias não vinculantes na sessão vote-a-rama destinava-se a proibir as pessoas que estão ilegalmente no país de receber cheques de estímulo da pandemia. O partido minoritário usa as centenas de votos não vinculativos na sessão vote-a-rama de horas para enviar mensagens. Pela legislação atual, pessoas que estão ilegalmente no país já estão proibidas de receber cheques. A emenda foi aprovada com oito democratas juntando-se a todos os republicanos. A emenda recebeu críticas da ativista progressista de imigração Greisa Martínez Rosas e da senadora Mazie Hirono. A Casa Branca declarou mais tarde que continuaria a apoiar a legislação que daria cheques de estímulo a todos os indivíduos elegíveis com números de previdência social.
Tramitação do orçamento de reconciliação Em 8 de fevereiro, uma minuta da legislação de estímulo de US $ 1,9 trilhão foi lançada pelos comitês de Serviços Financeiros e de Educação e Trabalho. Em 11 de fevereiro, o Comitê de Caminhos e Recursos da Câmara adiantou uma parte do pacote de ajuda de US $ 1,9 trilhão. A legislação também foi aprovada por vários outros comitês da Câmara, como Transporte e Infraestrutura, Pequenos Negócios e Assuntos dos Veteranos da Câmara. Com Pelosi dizendo que a Câmara vai votar o pacote de estímulo na próxima semana.
Em 19 de fevereiro, foi divulgado o texto integral do projeto de lei. Ele incluía um aumento no salário mínimo federal, cheques diretos para americanos que ganham US$ 75.000 ou menos por ano, uma extensão de US $ 400 para combater o desemprego e mais dinheiro para pequenas empresas. Em 22 de fevereiro, o Comitê de Orçamento da Câmara votou 19–16 para avançar o projeto. No dia seguinte, o líder da maioria na Câmara, Steny Hoyer, anunciou que a votação na Câmara ocorrerá naquela sexta-feira. Em 26 de fevereiro, a Câmara aprovou o pacote de ajuda de um trilhão de dólares por uma votação de 219–212; dois democratas, Schrader (Oregon) e Golden (Maine) juntaram-se a todos os republicanos na oposição.
O líder da maioria Schumer, previu que o Senado aprovará o projeto antes do dia 14 de março. Em 4 de março, ele apresentou em plenário a versão do projeto do Senado, que teve algumas alterações do projeto da Câmara. O Senado votou 51-50 para avançar o projeto de lei de alívio e permitir o início dos debates, com Harris dando o voto de desempate. Ron Johnson se opôs ao pedido de Schumer de pular a leitura do projeto, forçando os funcionários do Senado a lerem em voz alta todo o projeto de 628 páginas do Senado, atrasando o processo de alteração do Senado em até 15 horas. Em 5 de março, o Senado se reuniu novamente e teve 3 horas de debate, e depois disso mudou para a sessão "vote-a-rama", onde os senadores teriam a oportunidade de apresentar, debater e votar emendas.
Várias emendas foram trazidas ao plenário do Senado. Bernie Sanders apresentou a primeira emenda para aumentar o salário mínimo federal para US$ 15 por hora. Todos os republicanos e 8 democratas votaram contra a emenda. Após a votação, Sanders afirmou não estar surpreso com o resultado e prometeu que os progressistas continuariam lutando em outras frentes para aumentar o salário mínimo.
Provisão do salário mínimo O presidente Biden expressou dúvidas de que sua pressão para aumentar o salário mínimo federal para US$ 15 por hora seria incluída no pacote final de ajuda ao coronavírus. Biden previu que as regras do Senado para a reconciliação do orçamento impediriam o aumento. Sanders e seus aliados argumentaram que o salário mais alto reduziria a quantidade de assistência federal que indivíduos de baixa renda recebem e aumentaria sua renda tributável - atendendo à exigência do parlamentar do Senado de que qualquer medida de reconciliação teria efeito sobre o orçamento federal. Embora pesquisas recentes indiquem que o apoio ao aumento do salário mínimo para US $ 15 por hora varia de 53-60%, senadores democratas Joe Manchin e Kyrsten Sinema se opuseram a esta disposição e ameaçaram barrar o projeto de lei sobre esta questão.