A eleição federal na Alemanha em 2025 foi realizada em 23 de fevereiro e elegeu os 630 membros do 21º Bundestag. Originalmente agendada para 28 de setembro de 2025, as eleições foram antecipadas devido ao colapso da coalizão governante durante a crise do governo alemão de 2024. Esta foi a quarta eleição antecipada na história da Alemanha pós-guerra, após as de 1972, 1983 e 2005.

A eleição estava prospectivamente agendada para 28 de setembro de 2025, mas foi antecipada devido ao colapso da coalizão governista durante a crise do governo alemão de 2024. Antes da eleição, veículos de mídia como Politico Europe, The Guardian, Financial Times, e Euronews previram que a CDU/CSU garantirá o primeiro lugar, com a AfD em segundo e o SPD em terceiro.

As pesquisas de boca de urna mostraram a CDU/CSU na frente, embora com seu segundo pior resultado de todos os tempos. O AfD ficou em segundo lugar e alcançou um resultado historicamente alto. O SPD caiu para a terceira posição e ficou abaixo de 20% pela primeira vez desde 1933, além de ter obtido sua pior porcentagem de votos desde as eleições federais de 1887, realizadas no Império Alemão. Isso tornou esta a primeira eleição do pós-guerra em que a CDU/CSU e o SPD não foram os dois principais partidos. Os Verdes tiveram uma queda na porcentagem de votos, enquanto o A Esquerda alcançou o quinto lugar. De acordo com as pesquisas de boca de urna, nem o FDP nem o BSW ultrapassariam o limite de 5% para representação parlamentar.

A participação eleitoral foi de 82,5%, um aumento de seis pontos percentuais em relação a 2021 e a maior desde a reunificação alemã.

Contexto

Definição da Data da Eleição A Lei Fundamental e a Lei Eleitoral Federal determinam que as eleições federais devem ocorrer em um domingo ou feriado nacional, não antes de 46 meses e não depois de 48 meses após a primeira sessão do Bundestag, a menos que ele seja dissolvido antes. O 20º Bundestag realizou sua primeira sessão em 26 de outubro de 2021. Portanto, a próxima eleição regular deveria ocorrer em um domingo entre 31 de agosto de 2025 e 26 de outubro de 2025. Em agosto de 2024, o Gabinete Federal inicialmente recomendou 28 de setembro de 2025 como a data da eleição, o que foi aprovado pelo presidente Frank-Walter Steinmeier.

Eleição Antecipada

As eleições federais podem ser realizadas antecipadamente se o presidente dissolver o Bundestag e convocar uma eleição antecipada. Isso pode ocorrer apenas em dois cenários descritos na Lei Fundamental:

Após uma eleição federal ou qualquer outra vacância no cargo de chanceler, se o Bundestag não eleger um chanceler com maioria absoluta dentro de 15 dias após a primeira votação, o presidente pode nomear o candidato que recebeu a maioria relativa dos votos como chanceler ou dissolver o Bundestag (de acordo com o Artigo 63, Seção 4 da Lei Fundamental). Se o chanceler apresentar uma moção de confiança e esta falhar, ele pode pedir ao presidente para dissolver o Bundestag. O presidente tem a liberdade de aceitar ou rejeitar o pedido do chanceler (de acordo com o Artigo 68 da Lei Fundamental).

Em ambos os casos, novas eleições federais devem ocorrer em um domingo ou feriado nacional, no máximo 60 dias após a dissolução.

Após uma crise no governo, o líder do FDP, Christian Lindner, foi demitido do governo pelo chanceler Olaf Scholz em 6 de novembro de 2024, provocando o colapso da coalizão semáforo e deixando o governo sem maioria. No mesmo dia, Scholz anunciou que apresentaria uma moção de confiança para convocar uma eleição antecipada; inicialmente prevista para janeiro de 2025, a data foi adiantada devido à pressão da oposição.

Scholz submeteu a moção de confiança ao Bundestag em 11 de dezembro de 2024, sendo votada em 16 de dezembro. Para ser aprovada, a moção precisava de uma maioria absoluta de 367 votos a favor, mas falhou, recebendo 207 votos a favor, 394 contra, 116 abstenções e 16 parlamentares ausentes ou que não votaram. Todos os membros do SPD votaram a favor, enquanto todos os blocos da oposição, exceto três membros do AfD, votaram contra. Todos os membros do Partido Verde se abstiveram para garantir que a moção falhasse sem votar contra a própria coalizão.

Após a falha da moção, Scholz foi ao Palácio Bellevue para se reunir com o presidente Steinmeier e recomendar a dissolução do Bundestag. Os partidos governistas e a CDU/CSU concordaram que 23 de fevereiro de 2025 deveria ser a data da eleição antecipada. O presidente não era obrigado a conceder a dissolução e tinha 21 dias para decidir. Ele também tinha autoridade exclusiva para definir a data da eleição, mas concordou com a proposta dos partidos.

Steinmeier realizou consultas com todos os líderes partidários, pois sua obrigação constitucional era verificar se havia alguma maioria possível no atual Bundestag. Em 20 de dezembro, seu gabinete divulgou uma declaração confirmando que as negociações estavam concluídas e que não havia possibilidade de formação de uma nova maioria. Em 27 de dezembro, Steinmeier dissolveu oficialmente o Bundestag e definiu a eleição para 23 de fevereiro.

Sistema Eleitoral A Alemanha adota um sistema eleitoral proporcional misto. Os eleitores têm dois votos:

O primeiro voto é usado para eleger diretamente um candidato em seu distrito eleitoral por maioria simples. O segundo voto é para a lista eleitoral de um partido.

Para entrar no Bundestag, um partido deve obter pelo menos 5% dos votos nacionais da segunda votação ou vencer pelo menos três distritos eleitorais com o primeiro voto. Caso atenda a um desses critérios, o partido recebe cadeiras proporcionais à sua parcela de votos na segunda votação. Partidos que representam minorias reconhecidas (atualmente apenas o SSW) estão isentos desse limite.

Inicialmente, todas as 630 cadeiras (exceto as vencidas por candidatos independentes) são distribuídas proporcionalmente a nível federal entre os partidos que superaram o limite. Em seguida, dentro de cada partido, as cadeiras são alocadas entre os estados usando o método de Webster/Sainte-Laguë. O número de distritos que um partido vence em cada estado é subtraído da sua cota total de assentos para determinar quantos lugares serão preenchidos pela lista do partido.

Candidatos independentes são eleitos se receberem a maioria dos votos em seu distrito. No entanto, os segundos votos em cédulas onde um candidato independente venceu não são considerados na distribuição proporcional de assentos, para garantir a igualdade dos votos. Contudo, esses votos ainda contam para determinar se um partido ultrapassou o limite de 5%.

Reforma de 2023 Antes desta eleição, se um partido vencesse um número de distritos maior do que sua parcela proporcional de cadeiras, ele podia manter esses assentos adicionais, conhecidos como "mandatos excedentes". Para compensar, outros partidos recebiam cadeiras extras para manter a proporcionalidade do Bundestag. Isso resultou no crescimento do parlamento nas eleições de 2017 e 2021.

Após a eleição de 2021, que produziu um Bundestag com 736 membros – tornando-o o maior parlamento eleito livremente do mundo – iniciou-se um debate sobre o sistema vigente desde 2013. Em março de 2023, o Bundestag aprovou uma reforma para fixar o número máximo de cadeiras em 630, introduzindo duas mudanças principais:

A distribuição de assentos passou a ser determinada apenas pelo percentual de votos da segunda votação (Zweitstimmendeckung, "cobertura da segunda votação"). A eliminação da regra dos três distritos (Grundmandatsklausel, "cláusula do mandato básico").

Os partidos não podem mais manter mandatos excedentes. Se um partido ganhar mais distritos do que sua cota proporcional de assentos em um estado, os candidatos com menor votação são excluídos. Além disso, se um partido vencer um ou dois distritos, mas não alcançar 5% dos votos nacionais, seus vencedores também serão excluídos. No entanto, candidatos independentes que vencerem distritos continuarão sendo eleitos.

A CSU e A Esquerda se opuseram à reforma. Na eleição de 2021, A Esquerda não atingiu os 5% de votos, mas manteve sua representação porque venceu três distritos. Já a CSU teve 5,2% dos votos nacionais e ganhou 45 dos 46 distritos na Baviera. A CSU também foi o único partido a obter mandatos excedentes naquela eleição. Ambas as legendas pediram ao presidente Steinmeier que vetasse a lei, mas ele a sancionou após seu gabinete concluir que era constitucional. Tanto os partidos quanto o governo da Baviera, liderado pela CSU, entraram com ações no Tribunal Constitucional Federal.

Audiências foram realizadas em abril de 2024. Em 30 de julho de 2024, o tribunal confirmou a maior parte da reforma, mas considerou que um limite de 5% sem exceções era inconstitucional. Reconhecendo a necessidade do limite para evitar fragmentação, o tribunal determinou que medidas devem minimizar votos desperdiçados. Como solução temporária, restabeleceu a cláusula do mandato básico até que uma nova regulamentação fosse criada. Isso significa que um partido que ganhar pelo menos três distritos ainda terá direito a cadeiras proporcionais à sua votação nacional.

Partidos políticos e candidatos

Nomeações e candidatos principais Em contraste com a eleição de 2021, a Kanzlerfrage (questão do chanceler) para o bloco CDU/CSU foi resolvida relativamente rápido. Após bons desempenhos da CDU nas eleições estaduais de setembro de 2024 na Saxônia e na Turíngia, os dois outros candidatos em potencialo Ministro-Presidente da Renânia do Norte-Vestfália, Hendrik Wüst, e o Ministro-Presidente da Baviera e líder da CSU, Markus Söderexpressaram seu total apoio a Friedrich Merz. Acreditava-se que Söder tentaria novamente a nomeação; no entanto, muitos membros da CDU o viam de forma negativa após uma longa disputa com Armin Laschet pela nomeação em 2021, seguida por ataques pessoais a Laschet que foram vistos como prejudiciais à campanha da União, além de sua rejeição categórica de qualquer coalizão com os Verdes após esta eleição (A CSU ainda forneceu apenas duas vezes o candidato principal do bloco da União: em 1980 e 2002).