Народная партия () — испанская политическая партия, расположенная между правоцентристской и правой частями политического спектра. Она была основана 20 января 1989 года вместо бывшего Народного альянса (). В период с 1996 по 2004 год, а также с 2011 по 2018 год партия возглавляла правительство Испании под руководством Хосе Марии Аснара и Мариано Рахоя соответственно. Она является членом Европейской народной партии и представлена в Европейском парламенте через группу ЕНП.
Определенная в своём уставе как партия «реформистского центра», вдохновлённая ценностями христианского гуманизма, численность её членов была почти постоянным источником споров для партии; независимый анализ в 2014 году определил количество членов примерно в 100 000 человек; согласно отчётности партии за 2016 год, чуть более 147 000 сделали финансовый взнос, и только 66 384 человека были зарегистрированы для голосования на первых турах в 2018 году. Напротив, партия утверждает, что, по её собственным оценкам, у неё более 865 000 членов, разделённых на активистов (которые платят взносы) и единомышленников (которые не платят).
Это одна из основных партий Испании, которая была самой голосующей партией на последовательных всеобщих выборах, состоявшихся в период 2011—2016 годов. В настоящее время, после всеобщих выборов 2023 года, на которых она вновь стала самой голосующей партией (хотя и не добилась большинства для формирования правительства), PP имеет 137 мест в Конгрессе депутатов и 140 мест в Сенате. Она также возглавляет правительства в одиннадцати автономных сообществах, а также в Сеуте и Мелилье. Благодаря президентствам Хосе Марии Аснара и Мариано Рахоя Народная партия является второй после PSOE партией, которая управляет страной в течение самого длительного периода времени после восстановления демократии.
Она берет своё начало в 1976 году, когда был создан Народный альянс — федерация семи политических организаций, возглавляемых высокопоставленными чиновниками диктатуры Франко: Мануэль Фрага (Демократическая реформа), Крус Мартинес Эстеруэлас (Испанский народный союз), Федерико Сильва Муньос (Испанская демократическая акция), Лауреано Лопес Родо (Региональная акция), Энрике Томас де Карранса (Национальная ассоциация по изучению актуальных проблем), Гонсало Фернандес де ла Мора (Национальный союз Испании) и Лисинио де ла Фуэнте (Социальная демократия), так называемая «великолепная семёрка», которая в итоге превратилась в полноценную партию под председательством Фраги. В 1989 году, во время проведения 9-го съезда Народного альянса и в ближайшие месяцы после него, к ней присоединились Либеральная партия и большинство христианско-демократических кадров.
В 2005 году Демократический и социальный центр вошёл в состав PP. С апреля 2011 года также произошло слияние с партией «Валенсийский союз». На всеобщих выборах 2011 года Народная партия участвовала в коалиции с партиями «Союз народа Наварры», «Арагонская Партия», «Националистические Канарский Центр» и «Единая Эстремадура».
У неё есть региональные представительства в каждом автономном сообществе и за рубежом, интегрированные в испанскую диаспору этих стран, которые оказывают поддержку по испанским и внутренним политическим вопросам (через независимую деятельность и Совет резидентов Испании). В PP она называется «Внешняя PP». Она является членом Европейской народной партии, Центристско-демократического интернационала и Международного демократического союза. Её молодёжная организация — «Новые поколения Народной партии». Сторонников и членов этой партии в просторечии называют «пеперо» (), из-за её аббревиатуры.
История
Народный альянс
Народная партия берет своё начало от Народного альянса (), политической партии, основанной в 1976 году как федерация небольших консервативных партий, возглавляемых бывшими франкистскими лидерами. Самой выдающейся фигурой в ней был Мануэль Фрага, министр информации и туризма при диктатуре Франко в 1962—1969 годах, а также вице-президент правительства и министр внутренних дел в 1975—1976 годах, президент и кандидат от AP с момента её основания до 1987 года.
На своих первых выборах она добилась скромных результатов, получив 1 526 671 голос (8,34 %) и 16 депутатов на всеобщих выборах 1977 года, и 1 094 438 голосов (6,10 %) и 10 депутатов на всеобщих выборах 1979 года в составе Демократической коалиции (коалиция Народного альянса, Либеральной гражданской партии, Прогрессивной демократической партии, Испанской обновляющейся партии и Народной партии Каталонии).
После краха правящего в то время Союза демократического центра (), Народный альянс сформировал коалицию с некоторыми ветвями UCD (Народная демократическая партия и Либеральная партия) и различными правыми регионалистскими партиями (Валенсианский союз, Союз народа Наварры и Арагонская Партия, Народная коалиция) для участия во всеобщих выборах 1982 года. Она баллотировалась под названием Народная партия-Народно-демократическая партия, получив 5 408 959 голосов (25,70 %) и 105 депутатов. В Стране Басков она также участвовала в коалиции с UCD, получив ещё одного депутата. Всего 106 членов парламента, что сделало её крупнейшей оппозиционной партией. В Сенате она получила 54 места, на 51 больше, чем Демократическая коалиция.
На референдуме 1986 года по вопросу о членстве Испании в НАТО AP выступал за воздержание или за пустой голос. В декабре того же года, после провала Народного альянса на баскских региональных выборах, состоявшихся в предыдущем месяце, Мануэль Фрага Ирибарне ушёл в отставку с поста президента Народного альянса.
На 8-м съезде Народного альянса, состоявшемся 7 и 8 февраля 1987 года, —единственном в истории партии, на котором было выдвинуто более одного кандидата на пост её лидера,— Антонио Эрнандес Манча, президент партии в Андалусии, одержал победу в споре за пост президента Народного альянса над Мигелем Эрреро де Миньоном, до того момента вице-президентом и «главным лицом» партии после отставки Мануэля Фраги.
Основание После отставки Мануэля Фраги и последовательной победы Испанской социалистической рабочей партии (, PSOE) на всеобщих выборах 1982 и 1986 годов Народный альянс впал в глубокий кризис. Фрага временно взял на себя руководство партией, чтобы возглавить её повторное основание. На IX съезде, состоявшемся в январе 1989 года, была сформирована Народная партия, в которой усилились неолиберальные черты AP и в некоторой степени уменьшились консервативные. Первым президентом Народной партии стал Фрага, а генеральным секретарём — Франсиско Альварес-Каскос.
Более того, понятие политической партии и, в частности, само слово «партия» на протяжении режима Франко воспринималось негативно, тенденция, которая продлилась до финальных этапов франкизма в 1975 году. По этому Народная партия изначально носила название «альянса».
Вскоре после этого, 4 сентября 1989 года, Хосе Мария Аснар (в то время президент Хунты Кастилии и Леона) был избран кандидатом на всеобщих выборах по предложению самого Фраги. В апреле 1990 года Аснар был избран президентом партии. Вскоре после этого Фрага был назначен президентом-основателем PP.
Правительства Хосе Мария Аснара (1996—2004)
VI Легислатура На всеобщих выборах 1996 года PP впервые победила с простым большинством голосов, участвуя совместно с Союзом народа Наварры и Арагонской партией, получив 9 716 006 голосов (39,18 % от общего числа голосов) и 156 мест. После выборов Хосе Мария Аснар был приведён к присяге в качестве председателя правительства, получив 181 голос за, превысив абсолютное большинство (176), при поддержке 16 депутатов от Конвергенции и Союза (, CiU), пяти депутатов от Баскской националистической партии и четырёх депутатов от Канарской коалиции ().
Народная партия пришла к власти после V социалистической легислатуры 1993—1996 годов, унаследовав сложную политическую ситуацию после скандалов с Banesto, KIO (ныне Ворота Европы), Grand Tibidabo, Filesa, Ibercop, Габриэлем Урральбуру в Наварре и Мануэлем Оллером в Андалусии, генеральным директором Гражданской гвардии Луисом Ролданом и губернатором Банка Испании. А также экономика с серьёзными проблемами, 3 279 600 безработных (около 20,04 % активного населения) в первом квартале 1996 года, последнем периоде правления Фелипе Гонсалеса.
Экономика Первые меры нового правительства были направлены на либерализацию экономики, сокращение государственного дефицита и попытку выполнить условия Маастрихтского договора для вступления Испании в первую группу стран, перешедших на евро. К середине 1996 года было выполнено только условие по процентной ставке, в то время как требования по инфляции (менее 2,7 %), долгосрочной процентной ставке (менее 7,8 %), дефициту государственного бюджета (менее 3 %) и государственному долгу (менее 60 %) ещё не были выполнены. В конце концов Испания выполнила все условия и в декабре 1997 года присоединилась к ведущей группе стран евро.
Исходя из этих целей, были ограничены государственные расходы, сокращён дефицит государственного бюджета с 6,6 % в 1996 году до 1 % ВВП в 2000 году, заморожены зарплаты в государственном секторе, остановлено увеличение бюджетов, которые с этого момента, в отличие от социалистической администрации, росли ниже реального роста экономики. Были приняты важные меры по либерализации, начиная с 1996 года, профессиональная деятельность «коллегиальных профессий» была подчинена закону о конкуренции, и была введена либерализация цен. Был либерализован рынок телекоммуникаций, регулировалось кабельное телевидение и либерализована мобильная связь. Народная партия пыталась внести изменения в закон об ограничении торговли, принятый правительством PSOE в 1985 году, но эта попытка не была реализована, поскольку не получила поддержки CiU. Были приняты меры по либерализации земельных прав, направленные на то, чтобы классификация незастроенных земель определялась исключительно на основе экологических и природных критериев. Этому помешало решение Конституционного суда, принятое после апелляции PSOE.
Были приватизированы многочисленные государственные компании, такие как Argentaria, Enagás, Repsol, Endesa и Telefónica, многие из которых приносили убытки, хотя другие работали удовлетворительно. Впоследствии компании, которые все ещё оставались полностью государственными, Aceralia, Tabacalera и, наконец, Iberia были приватизированы, что привело к сокращению доли государства в капитализации испанского рынка акций с 10,87 % в 1996 году до 0,52 % в 2004 году. В 1999 году была проведена налоговая реформа, снизившая подоходный налог в среднем на 13,7 %; в результате пять миллионов человек перестали подавать налоговые декларации. Оппозиция критиковала снижение налогового бремени и приватизацию.
В течение первой легислатуры ежегодный темп роста валового внутреннего продукта составлял 4,2 % в 1997—1999 годах и 4,1 % в 1999—2000 годах.
Отмена обязательной военной службы В этот период, в соответствии с соглашением, достигнутым с организацией Конвергенция и Союз, и несмотря на то, что этот вопрос не был включён в предвыборную программу на всеобщих выборах 1996 года, правительство приняло Закон 17/1999 от 18 мая о режиме комплектования вооружённых сил, согласно которому обязательная военная служба (ОВС, известная как «mili» от ) должна была быть приостановлена 31 декабря 2002 года. Позднее Королевский указ 247/2001 от 9 марта 2001 года перенёс приостановку военной службы на 31 декабря 2001 года, а Королевский указ 342/2001 от 4 апреля 2001 года приостановил выплату социального пособия вместо военной службы в тот же день, что и ОВС. В 1996 году 145 940 молодых людей должны были пройти обязательную военную службу.
Столкновение PNV-PP В первый год правления РР баскскому правительству были переданы новые полномочия, что способствовало установлению взаимопонимания между PNV и РР, о чем свидетельствуют хорошие отношения между Альваресом-Каскосом и Хабиером Арсальюсом, хотя и с расхождениями в антитеррористической политике, что стало результатом многочисленной критики со стороны членов Народной партии Страны Басков.