Роберт Пиль (Пил; ; ) — британский политический, государственный и партийный деятель.
Член Лондонского королевского общества (1822). Консерватор, один из основателей современной консервативной партии. Дважды был премьер-министром (в 1834—1835 и 1841—1846 годах), и дважды министром внутренних дел (1822—1827 и 1828—1830).
Считается отцом современной британской полиции благодаря основанию столичной полицейской службы.
Ранняя политическая карьера
Член парламента Пиль вошел в политику в 1809 году в возрасте 21 года в качестве члена парламента от гнилого ирландского городка Кашел, ТипперэриAdelman, Peel and the Conservative Party: ', 1; Ramsay, Sir Robert Peel, 13; 376.. Со скудными 24 избирателями в списках, он был избран без сопротивления. Его спонсором на выборах (помимо отца) был сэр Артур Уэлсли, будущий герцог Веллингтон, с которым будет переплетена политическая карьера Пиля в течение следующих 25 лет. Пиль произнес свою первую речь в начале сессии 1810 года, когда премьер-министр Спенсер Персиваль выбрал его, чтобы поддержать ответ на речь короляRamsay, Sir Robert Peel, 18.. Его речь произвела фурор, и спикер Чарльз Эббот назвал ее «лучшей первой речью со времен Уильяма Питта»Gash, Mr. Secretary Peel, 59-61, 68-69..
Пиль дважды менял избирательный округ, став одним из двух членов Чиппенхема в 1812 году, а затем одним из членов Оксфордского университета в 1817 годуClark, Peel and the Conservatives: A Study in Party Politics 1832—1841, 12, 18, 35..
В 1810 году Пиль был назначен заместителем государственного секретаря по делам войны и колоний; его госсекретарем был лорд Ливерпул. Когда лорд Ливерпул сформировал правительство в 1812 году, Пиль был назначен главным секретарем Ирландии. Закон о сохранении мира 1814 г. уполномочил лорда-лейтенанта Ирландии назначать дополнительных магистратов в графстве, находящемся в состоянии беспорядков, которые были уполномочены назначать оплачиваемых специальных констеблей (позже названых «пилерами»OED entry at peeler (3)). Таким образом, Пиль заложил основу для Королевской ирландской полиции .
Пиль был категорически против эмансипации католиков, полагая, что католики не могут быть допущены в парламент, поскольку они отказываются приносить присягу на верность короне. В мае 1817 года Пиль выступил с заключительной речью против законопроекта Генри Граттана об эмансипации католиков; законопроект был отклонен 245 голосами против 221Robert Peel, Chief Secretary for Ireland (9 May 1817). Roman Catholic Question . Parliamentary Debates (Hansard). United Kingdom: House of Commons, col. 405—423. Retrieved 8 July 2019..
Пиль ушёл с поста главного секретаря и покинул Ирландию в августе 1818 года.
В 1819 году Палата общин назначила специальный комитет, Комитет по слиткам, которому было поручено стабилизировать британские финансы после окончания наполеоновских войн, и Пиль был избран его председателемClark, Peel and the Conservatives: A Study in Party Politics 1832—1841, 6-12; Ramsay, Sir Robert Peel, 18-65, 376.. Билль Пиля планировал вернуть британскую валюту к золотому стандарту, отменив Закон о банковских ограничениях 1797 года, в течение четырех лет (фактически это было сделано к 1821 году) .
В кабинете
Министр внутренних дел Пиль считался одной из восходящих звезд партии тори, впервые войдя в кабинет министров в 1822 году в качестве министра внутренних делClark, Peel and the Conservatives: A Study in Party Politics 1832—1841, 3, 9, 13; Ramsay, Sir Robert Peel, 66, 68; Read, Peel and the Victorians, 65.. В качестве министра внутренних дел он провел ряд важных реформ британского уголовного праваGash, 1:477-88.. Он сократил количество преступлений, наказуемых смертной казнью, и упростил закон, отменив большое количество уголовных законов и объединив их положения в так называемые законы Пиля. Он реформировал систему тюрем, введя оплату для тюремщиков и образование для заключенных в Законе о тюрьмах 1823 годаRamsay, Sir Robert Peel, 68-71; 122; Read, Peel and the Victorians, 104..
В 1827 году премьер-министр лорд Ливерпуль стал недееспособным и был заменен Джорджем Каннингом. Пиль ушел с поста министра внутренних делAdelman, Peel and the Conservative Party: 1830—1850, 4, 96-97; Clark, Peel and the Conservatives: A Study in Party Politics 1832—1841, 26-28.. Каннинг выступал за католическую эмансипацию, в то время как Пиль был одним из ее самых откровенных противников (получив прозвище «Апельсиновая корка» с оранжевым цветом антикатолического Оранжевого ордена)Ramsay, Sir Robert Peel, 21-48, 91-100.. Сам Джордж Каннинг умер менее чем через четыре месяца, и, после непродолжительного премьерства лорда Годрича, Пиль вернулся на пост министра внутренних дел в кабинете своего давнего союзника герцога ВеллингтонаClark, Peel and the Conservatives: A Study in Party Politics 1832—1841, 28-30; Ramsay, Sir Robert Peel, 103-04; Read, Peel and the Victorians, 18.. В это время он широко воспринимался как номер два в партии тори после самого ВеллингтонаRamsay, Sir Robert Peel, 104..
Акт о присяге требовал, чтобы многие чиновники были причастниками англиканской церкви, и наказывали как нонконформистов, так и католиков. Они больше не применялись, но были предметом унижения. Пиль сначала выступал против отмены, но передумал и возглавил отмену от имени правительства после консультации с лидерами англиканской церкви. Билль об эмансипации католиков был принят в мае 1828 г. В будущих религиозных вопросах он считал обязательным консультироваться с церковными лидерами из основных конфессийGash, 1:460-65; Richard A. Gaunt, «Peel’s Other Repeal: The Test and Corporation Acts, 1828,» Parliamentary History (2014) 33#1 pp. 243-62..
Дополнительные выборы Клэр 1828 года вернули лидера католиков-ирландских националистов Даниела О’Коннелла. К осени 1828 года главный секретарь Ирландии был встревожен размахом гражданских беспорядков и перспективой восстания , если О’Коннеллу будет отказано в членстве в парламенте. Веллингтон и Пиль теперь признали необходимость католической эмансипации, Пиль написал Веллингтону, что «хотя эмансипация была большой опасностью, гражданские беспорядки представляли большую опасность». Пиль составил законопроект о помощи католикам.
Пиль был вынужден баллотироваться на переизбрание на свое место в Оксфорде, поскольку он представлял выпускников Оксфордского университета (многие из которых были англиканскими священнослужителями) и ранее стоял на платформе оппозиции католической эмансипацииClark, Peel and the Conservatives: A Study in Party Politics 1832—1841, 35-40; Ramsay, Sir Robert Peel, 46-47, 110, 376.. Пиль потерял свое место на дополнительных выборах в феврале 1829 года, но вскоре нашел другое место, переехав в гнилой район Вестбери, сохранив за собой место в кабинете министровGash, 1:564-65. Он стоял за Тамворта на всеобщих выборах 1830 года, представляя Тамворта до его смерти.
Пиль провел законопроект о помощи католикам через Палату общин, Веллингтон — через Палату лордов. Поскольку многие ультратори были категорически против эмансипации, законопроект мог быть принят только при поддержке вигов. Веллингтон пригрозил уйти в отставку, если король Георг IV не даст королевского согласия; конце концов король смягчился, и в апреле 1829 года был принят Закон о помощи католикам 1829 года. Разворот Пила стоил ему доверия многих ториClark, Peel and the Conservatives: A Study in Party Politics 1832—1841, 37-39; Ramsay, Sir Robert Peel, 114-21.: протестантская партия; эта партия теперь считала его изгоем"Gash, 1:545-98 .
В 1829 году Пиль учредил Столичную полицию Лондона, базирующуюся в Скотленд-ЯрдеGash, 1:488-98.. 1000 нанятых констеблей были ласково прозваны «бобби» или, несколько менее ласково, «чистильщики». Хотя поначалу они были непопулярны, они оказались очень успешными в борьбе с преступностью в Лондоне, и к 1857 году все города Великобритании были обязаны сформировать свои собственные полицейские силыRamsay, Sir Robert Peel, 87-90.. Считается, что Пил, известный как отец современной полиции, внес свой вклад в первый набор «Инструкций для сотрудников полиции» столичной полиции, подчеркнув важность его гражданского характера и полицейской деятельности по согласию. Однако то, что сейчас широко известно как принципы Пиля, были написаны не им, а были подготовлены Чарльзом Рейтом в его книге 1948 года «Краткая история британской полиции» как краткое изложение «Инструкций» 1829 года из девяти пунктовSusan Lentz and Robert H. Chaires, «The invention of Peel’s principles: A study of policing ‘textbook’ history».
Тори Оппозиция Однако средний и рабочий классы Англии в то время требовали реформ, и католическая эмансипация была лишь одной из идей, витающих в воздухеRamsay, Sir Robert Peel, 123-40.. Министерство тори отказалось прогибаться по другим вопросам и было смещено с поста в 1830 году в пользу виговClark, Peel and the Conservatives: A Study in Party Politics 1832—1841, 45-50; Ramsay, Sir Robert Peel, 136-41.. Следующие несколько лет были чрезвычайно неспокойными, но, в конце концов, было проведено достаточно реформ, чтобы король Вильгельм IV почувствовал себя достаточно уверенно, чтобы пригласить тори снова сформировать министерство после лорда Грея и лорда Мельбурна в 1834 годуClark, Peel and the Conservatives: A Study in Party Politics 1832—1841, 51-62, 64-90, 129-43, 146-77, 193—201; Ramsay, Sir Robert Peel, 179; Read, Peel and the Victorians, 66.. Пиль был избран премьер-министром, но в то время находился в Италии, поэтому Веллингтон исполнял обязанности смотрителя в течение трех недель до возвращения ПилаClark, Peel and the Conservatives: A Study in Party Politics 1832—1841, 196-97, 199; Read, Peel and the Victorians, 66-67..
Первый срок на посту премьер-министра (1834—1835) Министерство тори было правительством меньшинства, и его дальнейшее существование зависело от доброй воли вигов. Парламент был распущен в декабре 1834 года, и были назначены всеобщие выборы. Голосование проходило в январе и феврале 1835 года, и сторонники Пиля получили около 100 мест, но этого было недостаточно, чтобы получить большинствоThe Routledge Dictionary of Modern British History, John Plowright, Routledge, Abingdon, 2006. p235.
В качестве своего заявления о политике на всеобщих выборах в январе 1835 г. Пиль издал Тамвортский манифестClark, Peel and the Conservatives: A Study in Party Politics 1832—1841, 210-15; Ramsay, Sir Robert Peel, 184; Read, Peel and the Victorians, 12; 69-72.. Этот документ стал основой, на которой была основана современная Консервативная партия. В нём Пиль пообещал, что консерваторы одобрят (modest) реформы.
Виги заключили соглашение с членами парламента, ирландскими радикалами Дэниела О’Коннелла, для того, чтобы мнгократно одерживать верх над правящей партией по различным законопроектамClark, Peel and the Conservatives: A Study in Party Politics 1832—1841, 227; 229-35; Ramsay, Sir Robert Peel, 185-87; Read, Peel and the Victorians, 71-73.. В конце концов, после примерно 100 дней пребывания в правительстве, кабинет Пиля ушёл в отставку из-за разочарования, и виги под руководством лорда Мельбурна вернулись к властиClark, Peel and the Conservatives: A Study in Party Politics 1832—1841, 250-54, 257-61; Ramsay, Sir Robert Peel, 188-92; Read, Peel and the Victorians, 74-76.. Единственным реальным достижением первой администрации Пиля была комиссия по пересмотру управления Англиканской церкви. Эта церковная комиссия была предшественницей института Церковных комиссаровClark, Peel and the Conservatives: A Study in Party Politics 1832—1841, 224-26..
Лидер оппозиции (1835—1841)