В современной России используется несколько видов (типов) административного и территориального деления.

Федеративное устройство России

Согласно Конституции Российской Федерации, Россия является федеративным государством и состоит из 89 равноправных субъектов Российской Федерации (иногда некоторыми называемых просто «регионами»), которые являются основной территориальной единицей, указанной в Конституции, и относящейся ко всем ветвям власти — и исполнительной, и законодательной, и судебной. Органы власти субъектов России входят в систему государственной власти России. В субъектах осуществляется разграничение полномочий между федеральными органами власти и органами власти субъектов федерации. Органы власти субъектов федерации обладают всей полнотой государственной власти на своей территории за пределами вопросов совместного ведения. Верхняя палата парламента — Совет Федерации — формируется только по региональному принципу от законодательных и исполнительных органов субъектов.

Административное и муниципальное устройство России На уровне субъектов России применяется два вида территориального деления: административно-территориальное устройство — для упорядоченного осуществления функций государственного управления (см. коды ОКАТО); муниципальное устройство — для осуществления (реализации, организации) местного самоуправления (см. коды ОКТМО).

Соотношение между административным и муниципальным устройством Выделяют два основных подхода к соотношению административного и муниципального деленияКокотов А. Н., Саломаткин А. С. Муниципальное право России: Учебник. — М.: Юристъ, 2005. −384с. Глава 6. Территориальные основы: совмещение двух видов деления — границы муниципальных образований (МО) совпадают с границами административно-территориальных единиц (АТЕ, также административные единицы (образования), административно-территориальные образования), например: административно-территориальное деление Нижегородской области, в частности — помимо границ, совпадают и категории муниципальных образований и соответствующих административно-территориальных единиц, например: административно-территориальное деление Челябинской области, административно-территориальное деление Тверской области, наиболее выраженное совпадение — муниципальные образования и административно-территориальные единицы на официальном уровне имеют одинаковые названия, муниципальные образования определяются как административно-территориальные единицы, например: административно-территориальное деление Воронежской, Ленинградской и Ростовской областей; юридическое разведение двух видов деления — границы административных и муниципальных единиц могут меняться независимо, в границах административного района могут действовать два муниципальных района или муниципальный район и городской округ, например: административно-территориальное деление Свердловской области; в Вологодской области не совпадают территории административных и муниципальных районов.

Кроме того, в субъектах Федерации могут создаваться дополнительные административные уровни. Например: с точки зрения муниципального деления, Москва делится на 146 внутригородских территорий города федерального значения (см. местное самоуправление в Москве); административно Москва делится на: 12 административных округов (например: Северо-Восточный административный округ) — административный уровень, отсутствующий в муниципальной схеме деления; районы и поселения (совпадают по территории с муниципальными образованиями); в Ставропольском крае муниципальные образования относятся к административно-территориальным единицам (как в Воронежской, Ленинградской и Ростовской областях), с учётом новейших изменений на 2020 год это городские и муниципальные округа; районы и города краевого подчинения относятся к территориальным единицам (ТЕ); в Белгородской области выделяются административно-территориальные единицы области (районы, города областного значения) — части территории Белгородской области, в пределах которых могут быть созданы территориальные органы исполнительных органов государственной власти Белгородской области и иных государственных органов Белгородской области, а также посредством указания на границы которых осуществляются функции федеральных органов государственной власти, в том числе определяется юрисдикция районных судов, осуществляется кадастровое деление территории Российской Федерации, определяется место нахождения объектов недвижимого имущества, место жительства или пребывания физических лиц, место нахождения юридических лиц; муниципальные образования (муниципальные районы, городские округа); административно-территориальные единицы муниципального образования (муниципальные округа) — части территории муниципального образования, в пределах которых могут функционировать территориальные органы администрации соответствующего муниципального образования в соответствии со структурой администрации соответствующего муниципального образования.

Административно-территориальное устройство Административно-территориальное устройство субъектов РФ устанавливается Уставами или Конституциями субъектов РФ, региональными законами субъектов РФ и соответствующими реестрами. В целом, при этом, не существует единого образца системы объектов административно-территориального устройства, в отличие от муниципальных образований. В общем виде иерархия выглядит так.

+Иерархия административно-территориального устройства Российской Федерации уровень объекты административно-территориального устройства виды комментарий 1 регионы (субъекты) Российской Федерации республики (24) с учётом Республики Крым, ДНР и ЛНР, аннексия которых не получила международного признания (см. Проблема принадлежности Крыма, Аннексия оккупированных территорий Украины (2022)) края (9) области (48) с учётом Запорожской и Херсонской областей, присоединение/аннексия которых не получила международного признания (см. Аннексия оккупированных территорий Украины (2022)) автономные области (1) автономные округа (1) города федерального значения (3) с учётом города Севастополя, аннексия которого не получила международного признания (см. Проблема принадлежности Крыма) (1½) субъекты Российской Федерации в составе других субъектов Российской Федерации автономные округа (3) административно-территориальные единицы с особым статусом округа (6) 2 районы (про виды см. ниже) в том числе с особым статусом (2) города республиканского значения (подчинения) краевого значения (подчинения) областного значения (подчинения) окружного значения (подчинения) посёлки городского типа краевого значения (подчинения) областного значения (подчинения) сельские населённые пункты областного значения (подчинения) закрытые административно-территориальные образования округа округа административные округа городские округа муниципальные округа внутригородские округа, районы городов федерального значения населённые пункты республиканского, краевого, областного, окружного значения (подчинения) в составе районов, округов (муниципальные) участки, группы поселений 3 города, городские административно-территориальные (территориальные) единицы посёлки городского типа, поселковые административно-территориальные (территориальные) единицы сельские административно-территориальные (территориальные) единицы внутригородские районы (округа) районы, поселения города федерального значения Москвы 4 населённые пункты

Первый уровень административно-территориального устройства образуют регионы (субъекты) Российской Федерации — республики, края, области, автономная область, автономные округа, города федерального значения.

Второй уровень образуют районы (в том числе муниципальные районы, осмысленные как объекты административно-территориального устройства), населённые пункты (обычно это города, посёлки городского типа) регионального (республиканского, краевого, областного, окружного) значения (подчинения), закрытые административно-территориальные образования (за исключением ЗАТО Горный Забайкальского края), административные округа города федерального значения Москвы, внутригородские районы городов федерального значения Санкт-Петербурга и Севастополя, а также административно-территориальные единицы в составе ряда регионов, которые называются округами (административными округами, городскими округами, муниципальными округами; это некоторые бывшие районы и населённые пункты регионального значения, подчинения).

Третий уровень образуют города районного, окружного (в составе округов на уровне районов) значения (подчинения) и соответствующие данной категории (в том числе образованные городами составные единицы), города в составе / подчинении других административно-территориальных единиц (в том числе образованные городами составные единицы), посёлки городского типа (в том числе образованные посёлками составные единицы), сельские административно-территориальные (территориальные) единицы, городские и сельские поселения (муниципальные образованные, осмысленные как объекты административно-территориального устройства) и внутригородские районы / округа (в том числе внутригородские районы Москвы).

Четвёртый уровень образуют сельские населённые пункты, а также городские населённые пункты, не являющиеся административно-территориальными (территориальными) единицами второго и третьего уровня.

Округа как административно-территориальные единицы с особым статусом некоторых субъектов, образованные в 2000-х в процессе объединения регионов в результате преобразования автономных округов, располагаются на уровне, переходном от 1-го ко 2-му. На этот же уровень отнесены могут быть и автономные округа, находящиеся (территориально, по некоторым вопросам — и административно) в составе других регионов.

На переходном от 2-го к 3-му уровне располагается Бежтинский участок в Цунтинском районе Дагестана, группы поселений в Эвенкийском районе Красноярского края и т. п. (при наличии).

На этот же либо на третий уровень отнесены могут быть населённые пункты республиканского, краевого, областного, окружного значения (подчинения) в составе районов, округов, но сохраняющие самостоятельный статус, а также три города ЗАТО Александровск.

В Тверской области города областного (и окружного) значения являются территориальными единицами третьего уровня в составе округов. В Республике Коми различаются города республиканского значения с подчинёнными им территориями (второй уровень) и города республиканского значения с прилегающими территориями (третий уровень).

Также в некоторых регионах наблюдается подчинение поселковых и сельских административно-территориальных (территориальных) единиц внутригородским районам (округам). На переходном уровне находятся либо внутригородские районы (от 2-го к 3-му), либо поселковые и сельские единицы (от 3-го к 4-му).

Административно-территориальное устройство республик, краёв, областей, автономной области, автономных округов

Районы, города и прочие единицы Основными объектами административно-территориального устройства республик, краёв, областей, автономной области, автономных округов Российской Федерации, которые образуют второй уровень (первый образуют субъекты), являются: районы, города республиканского / краевого / областного / окружного значения (подчинения).

Районы образованы в составе всех субъектов Российской Федерации, за исключением Московской области (упразднены с 2019 года). В Ставропольском крае с 2016 года было определено как территориальные единицы, как административно-территориальные — муниципальные районы, которые к 2021 году были упразднены в связи с преобразованием в городские и муниципальные округа.

Варианты названий: административные районы (Калининградская область, Кемеровская область, Новгородская область, Пермский край, Приморский край, Ульяновская область); аймаки (Республика Алтай); кожууны (Тыва); районные административно-территориальные образования (Владимирская область); сельские районы (Алтайский край, Пензенская область, Псковская область); улусы (Якутия);