Чрезвычайная специальная сессия Генеральной Ассамблеи ООН по Украине или 11-я чрезвычайная специальная сессия ГА ООН — чрезвычайная специальная сессия ГА ООН, созванная 28 февраля 2022 года, согласно резолюции СБ ООН № 2623 для передачи решения по ситуации на Украине в пользу сессии ГА ООН.

Итогом первого пленарного заседания была Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН ES-11/1, принятая 2 марта 2022 года. На 9-м пленарном заседании 24 марта 2022 года была принята Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН ES-11/2. 7 апреля была принята Резолюция ES-11/3, которая приостановила членство Российской Федерации в Совете ООН по правам человека. 12 октября была принята Резолюция ES-11/4, осудившая проведённые Россией референдумы на оккупированных территориях и их аннексию.

Контекст Чрезвычайная специальная сессия — внеплановое заседание Генеральной Ассамблеи ООН для принятия срочных, но необязательных решений или рекомендаций по тому или иному вопросу. Чрезвычайные специальные сессии проводятся редко: за всю историю Организации Объединённых Наций они созывались всего одиннадцать раз.

Механизм чрезвычайной специальной сессии был создан в 1950 г. Генеральной Ассамблеей с принятием её резолюции «Единство в пользу мира», которая внесла необходимые изменения в Регламент Ассамблеи. В резолюции также говорилось, что:

… если Совет Безопасности в результате разногласия постоянных членов, оказывается не в состоянии выполнить свою главную обязанность по поддержанию международного мира и безопасности во всех случаях, когда имеются основания усматривать угрозу миру, нарушение мира или акт агрессии, Генеральная Ассамблея немедленно рассматривает этот вопрос с целью сделать членам Организации необходимые рекомендации относительно коллективных мер, включая — в случае нарушения мира или акта агрессии ― применение, когда это необходимо, вооружённых сил для поддержания или восстановления международного мира и безопасности. В период между сессиями Генеральная Ассамблея может собраться на чрезвычайную специальную сессию, созываемую в течение двадцати четырёх часов со времени поступления требования о таком созыве. Такая чрезвычайная специальная сессия созывается по требованию Совета Безопасности, поддержанному голосами семи любых членов Совета, или по требованию большинства членов Организации Объединённых Наций…

Эти условия считались выполненными после того, как 25 февраля Российская Федерация применила свое право вето в Совете Безопасности ООН для отклонения проекта резолюции S/2022/155, осуждающей вторжение и призывающей к выводу российских войск.

Созыв

Албания вместе с США выступила соавтором резолюции в Совете Безопасности ООН о созыве чрезвычайной сессии Генеральной Ассамблеи по поводу вторжения на Украину. 27 февраля 2022 года Совет Безопасности ООН принял резолюцию 2623 (2022), призывающую к созыву чрезвычайной специальной сессии для рассмотрения вопроса о российском вторжении на Украину. Одиннадцать членов Совета Безопасности проголосовали за, Россия проголосовала против, а Китай, Индия и Объединённые Арабские Эмираты воздержались. Резолюция была принята, несмотря на то, что Россия проголосовала против, поскольку постоянные члены Совета Безопасности не имеют права вето по процедурным вопросам, таким как голосование о созыве чрезвычайной специальной сессии.

До принятия резолюции 2623 резолюция «Единство в пользу мира» применялась для созыва чрезвычайных сессий Генеральной Ассамблеи 12 раз: семь раз Советом Безопасности и пять раз Генеральной Ассамблеей.

Голосование по резолюции 2623 За (11) Против (1) Воздержались (3) Албания, Бразилия, Великобритания, Габон, Гана, Ирландия, Кения, Мексика, Норвегия, Соединённые Штаты Америки, Франция Российская Федерация Индия, Китай, Объединённые Арабские ЭмиратыРезультат: ПринятаПостоянные члены Совета Безопасности выделены жирным.Источник: United Nations Meetings Coverage and Press Releases: SC/14809

Ход сессии

28 февраля — 2 марта

В начале специальной сессии 28 февраля 2022 года Председатель Генеральной Ассамблеи Абдулла Шахид из Мальдивской Республики призвал делегации соблюдать минуту молчания.

Россия защищала вторжение в Украину и обвинила в насилии украинское правительство. Представитель Украины в ООН Сергей Кислица осудил действия России как «военные преступления» и назвал решение Путина о повышении ядерной готовности «безумием». Он предупредил: «Если Украина не выживет, международный мир не выживет. Если Украина не выживет, Организация Объединённых Наций не выживет… Украина не выживет, не надо будет удивляться, что терпит поражение демократия».

Около сотни делегаций обратились с просьбами выступить перед ассамблеей. 2 марта собрание приняло — 141 голосом против 5 при 35 воздержавшихся — резолюцию, не имеющую обязательной силы, подтверждающую приверженность суверенитету, независимости, единству и территориальной целостности Украины, осуждающую российскую агрессию и причастность к этому Беларуси, требуя немедленного, полного и безоговорочного вывода всех российских вооружённых сил с территории Украины. Оно также постановило временно отложить чрезвычайную специальную сессию, уполномочив Председателя Генеральной Ассамблеи возобновить её заседания по запросу государств-членовA/ES-11/L.1 , ООН, 2 марта 2022..

Голосование по резолюции ES-11/1 Голос Число Государства Процент голосов Процент членов 141 Австралия, Австрия, Албания, Андорра, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Афганистан, Багамы, Барбадос, Бахрейн, Белиз, Бельгия, Бенин, Болгария, Босния и Герцеговина, Ботсвана, Бразилия, Бруней, Бутан, Вануату, Великобритания, Венгрия, Восточный Тимор, Габон, Гаити, Гайана, Гамбия, Гана, Гватемала, Германия, Гондурас, Гренада, Греция, Грузия, Дания, Демократическая Республика Конго, Джибути, Доминика, Доминиканская Республика, Египет, Израиль, Индонезия, Иордания, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Йемен, Замбия, Кабо-Верде, Камбоджа, Канада, Катар, Кения, Кипр, Кирибати, Колумбия, Коморы, Коста-Рика, Кот-д'Ивуар, Кувейт, Латвия, Лесото, Либерия, Ливан, Ливия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Маврикий, Мавритания, Малави, Малайзия, Мальдивы, Мальта, Маршалловы острова, Мексика, Микронезия, Молдавия, Монако, Мьянма, Науру, Непал, Нигер, Нигерия, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Объединённые Арабские Эмираты, Оман, Палау, Панама, Папуа — Новая Гвинея, Парагвай, Перу, Польша, Португалия, Республика Корея, Руанда, Румыния, Самоа, Сан-Марино, Сан-Томе и Принсипи, Саудовская Аравия, Северная Македония, Сейшелы, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сербия, Сингапур, Словакия, Словения, Соединённые Штаты Америки, Соломоновы острова, Сомали, Суринам, Сьерра-Леоне, Таиланд, Тонга, Тринидад и Тобаго, Тувалу, Тунис, Турция, Украина, Уругвай, Фиджи, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Чад, Черногория, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эквадор, Эстония, Ямайка, Япония 96,58 % 73,06 % 5 Белоруссия, Корейская Народно-Демократическая Республика, Российская Федерация, Сирия, Эритрея 3,42 % 2,59 % 35 Алжир, Ангола, Армения, Бангладеш, Боливия, Бурунди, Вьетнам, Зимбабве, Индия, Ирак, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Китай, Куба, Лаос, Мадагаскар, Мали, Мозамбик, Монголия, Намибия, Никарагуа, Пакистан, Республика Конго, Сальвадор, Сенегал, Судан, Таджикистан, Танзания, Уганда, Центральноафриканская Республика, Шри-Ланка, Экваториальная Гвинея, Южно-Африканская Республика, Южный Судан - 18,13 % 12 Азербайджан, Буркина-Фасо, Венесуэла, Гвинея, Гвинея-Бисау, Камерун, Марокко, Того, Туркмения, Узбекистан, Эсватини, Эфиопия - 6,18 % Всего 193- 100 % 100 %Источник: A/RES/ES-11/1 voting record

23-24 марта

23 марта заседание было продолжено и внесены ещё две конкурирующие резолюции. Украина представила резолюцию «Гуманитарные последствия агрессии против Украины» (A/ES-11/L.2), а Южная Африка — резолюцию «Гуманитарная ситуация, вытекающая из конфликта в Украине» (A/ES-11/L.3). 24 марта резолюция A/ES-11/L.2 получила 140 голосов против 5 при 38 воздержавшихся.

Резолюция ES-11/2 подтвердила существующие обязательства государств-членов по Уставу Организации Объединённых Наций и повторила требование Генеральной Ассамблеи о том, чтобы Россия ушла с признанной суверенной территории Украины; она также выразила сожаление и серьёзную обеспокоенность и осудила нападения на гражданское население и объекты инфраструктуры. Были согласованы четырнадцать принципов. Вкратце, принципы требовали полного выполнения резолюции ES-11/1, немедленного прекращения боевых действий Российской Федерацией против Украины, полной защиты гражданских лиц, включая гуманитарный персонал, журналистов и лиц, находящихся в уязвимом положении, и поощряли «продолжение переговоров».

Голосование по резолюции ES-11/2 Голос Число Государства Процент голосов Процент членов 140 Австралия, Австрия, Албания, Андорра, Антигуа и Барбуда, Аргентина, Афганистан, Багамы, Бангладеш, Барбадос, Бахрейн, Белиз, Бельгия, Бенин, Болгария, Босния и Герцеговина, Бразилия, Бутан, Вануату, Великобритания, Венгрия, Восточный Тимор, Габон, Гаити, Гайана, Гамбия, Гана, Гватемала, Германия, Гондурас, Гренада, Греция, Грузия, Дания, Демократическая Республика Конго, Джибути, Доминиканская Республика, Египет, Израиль, Индонезия, Иордания, Ирак, Ирландия, Исландия, Испания, Италия, Йемен, Замбия, Кабо-Верде, Камбоджа, Канада, Катар, Кения, Кипр, Кирибати, Колумбия, Коста-Рика, Кот-д'Ивуар, Кувейт, Латвия, Лесото, Либерия, Ливан, Ливия, Литва, Лихтенштейн, Люксембург, Маврикий, Мавритания, Малави, Малайзия, Мальдивы, Мальта, Маршалловы острова, Мексика, Микронезия, Молдавия, Монако, Мьянма, Науру, Непал, Нигер, Нигерия, Нидерланды, Новая Зеландия, Норвегия, Объединённые Арабские Эмираты, Оман, Палау, Панама, Папуа — Новая Гвинея, Парагвай, Перу, Польша, Португалия, Республика Корея, Руанда, Румыния, Самоа, Сан-Марино, Сан-Томе и Принсипи, Саудовская Аравия, Северная Македония, Сейшелы, Сенегал, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс и Невис, Сент-Люсия, Сербия, Сингапур, Словакия, Словения, Соединённые Штаты Америки, Соломоновы острова, Суринам, Сьерра-Леоне, Таиланд, Тонга, Тринидад и Тобаго, Тувалу, Тунис, Турция, Украина, Уругвай, Фиджи, Филиппины, Финляндия, Франция, Хорватия, Чад, Черногория, Чехия, Чили, Швейцария, Швеция, Эквадор, Эстония, Южный Судан, Ямайка, Япония 96,55 % 72,53 % 5 Белоруссия, Корейская Народно-Демократическая Республика, Российская Федерация, Сирия, Эритрея 3,45 % 2,59 % 38 Алжир, Ангола, Армения, Боливия, Ботсвана, Бруней, Бурунди, Вьетнам, Гвинея-Бисау, Зимбабве, Индия, Иран, Казахстан, Кыргызстан, Китай, Куба, Лаос, Мадагаскар, Мали, Мозамбик, Монголия, Намибия, Никарагуа, Пакистан, Республика Конго, Сальвадор, Судан, Таджикистан, Танзания, Того, Уганда, Узбекистан, Центральноафриканская Республика, Шри-Ланка, Экваториальная Гвинея, Эсватини, Эфиопия, Южно-Африканская Республика - 19,68 % 10 Азербайджан, Буркина-Фасо, Венесуэла, Гвинея, Доминика, Камерун, Коморы, Марокко, Сомали, Туркмения - 5,18 % Всего 193- 100 % 100 %Source: A/RES/ES-11/2 voting record

7 апреля

Чрезвычайная специальная сессия была вновь созвана 7 апреля для обсуждения резолюции, соавторами которой выступили 53 делегации, о приостановлении членства России в Совете по правам человека Организации Объединённых Наций в связи с сообщениями о «нарушениях и ущемлениях прав человека и нарушениях международного гуманитарного права со стороны Российской Федерации, включая грубые и систематические нарушения и ущемления прав человека».