Министерство общественной безопасности () — польское правительственное ведомство 1945—1954, известно также под названием Управление безопасности (UB) (); соединяло функции карательного органа и спецслужбы при сталинистском правлении Болеслава Берута. Формально занималось обеспечением правопорядка и государственной безопасности, реально являлось орудием политических репрессий режима ППР-ПОРП. Министром весь период существования являлся Станислав Радкевич, партийно-политическим куратором — Якуб Берман. Упразднено в начале польской десталинизации. В конце 1954 преобразовано в Комитет общественной безопасности и Министерство внутренних дел ПНР. В Третьей Речи Посполитой признано органом госбезопасности тоталитарного режима, бывшие функционеры подпадают под законодательство о люстрации и о коммунистических преступлениях.

Предыстория 21 июля 1944 в Москве был создан Польский комитет национального освобождения (ПКНО) — просоветское польское правительство, контролируемое коммунистической и просоветской Польской рабочей партией (ППР). На следующий день в Хелме была издана программа ПКНО — Июльский манифест. С 1 августа резиденция ПКНО перенесена в Люблин.

ПКНО состоял из 13 функциональных подразделений. Особое место среди них занимало Ведомство общественной безопасности (, RBP), во главе которого стоял коммунист Станислав Радкевич. Структурную основу RBP создавал Департамент контрразведки, учреждённый 1 августа под руководством коммуниста Романа Ромковского. Кадры комплектовались из числа коммунистических активистов с опытом довоенного подполья, Армии Людовой, испанских интербригад и отдельного штурмового спецбатальона 1-го польского корпуса под командованием Генрика Торуньчика. Важной составляющей при наборе являлась идеологическая мотивация. Предпочтение отдавалось сотрудникам советских спецслужб или выпускникам курсов НКВД.

В воеводствах, городах, повятах и гминах создавались территориальные управления безопасности (Urząd Bezpieczeństwa, UB) . Воеводское управление (Wojewódzki Urząd Bezpieczeństwa Publicznego, WUBP) по штатному расписанию насчитывало 308 сотрудников, городское (Miejski Urząd Bezpieczeństwa Publicznego, MUBP) — 148 человек, повятское (Powiatowy Urząd Bezpieczeństwa Publicznego, PUBP) — 51, гминное (Gminny Urząd Bezpieczeństwa Publicznego, GUBP) — 2-3. К концу 1944 года штатный состав RBP достигал 3 тысяч человек. Под управлением ведомства находились до 13 тысяч сотрудников гражданской милиции и бойцов внутренних войск. Начальником RBP являлся полковник Радкевич, секретарём — подполковник Юлиан Конар, комендантом — подполковник Стефан Собчак, ключевой департамент контрразведки возглавлял подполковник Ромковский.

Перед RBP ставились задачи выявления и ликвидации немецкого военного шпионажа, защиты польских политических организаций и хозяйственных объектов. Но с самого начала важными функциями объявлялась «борьба с реакционным подпольем и политическим бандитизмом» — то есть подавление польского антикоммунистического сопротивления. Органы госбезопасности становились орудием партийного правления.

Политическая роль

Руководство 1 января 1945 было образовано Временное правительство Республики Польша под председательством прокоммунистически ориентированного социалиста Эдварда Осубки-Моравского. Департаменты ПКНО преобразовались в министерства. RBP стал именоваться Министерство общественной безопасности (Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego, MBP, МОБ). Создавалось МОБ при активном участии и инструктаже Министерства государственной безопасности СССР.

Министром общественной безопасности был утверждён Станислав Радкевич, его первым заместителем — Роман Ромковский, заместителями — Мечислав Метковский и Конрад Светлик; все в звании генерал бригады. Радкевичу в 1947 присвоено звание генерал дивизии. В разное время заместителями министра общественной безопасности являлись также главный комендант гражданской милиции генерал дивизии Францишек Юзвяк, подполковник Ян Птасиньский бывший активист КПП Владислав Вольский, функционер Коминтерна Вацлав Левиковский, социалистический активист Генрик Вахович (единственный некоммунист в руководстве МОБ).

Руководители МОБ занимали сильные позиции в силовых структурах ППР, пользовались полным доверием советского руководства, ранее состояли в ВКП(б) и участвовали во Второй мировой войне на стороне СССР. Партийное курирование МОБ, то есть высшее политическое руководство, осуществлял Якуб Берман — член Политбюро ЦК ППР, с 1948 Политбюро ЦК ПОРП. Болеслав Берут, Хилари Минц и Якуб Берман составляли «правящий триумвират» (Берман на том этапе фактически являлся доверенным лицом Сталина).

С марта 1946 структура МОБ перешла в подчинение Государственной комиссии безопасности, с февраля 1949 — Комиссии по безопасности ЦК ПОРП. Государственную комиссию формально возглавлял министр обороны Михал Роля-Жимерский, партийную — первый секретарь ЦК ПОРП, президент и премьер-министр ПНР Болеслав Берут. Реально ключевой фигурой карательного аппарата и спецслужб являлся Якуб Берман. Его ближайшими подчинёнными по факту стали первый замминистра генерал Роман Ромковский, начальники следственного, политического и внутрипартийного департаментов полковники Юзеф Ружаньский, Юлия Бристигер и Анатоль Фейгин. Эти четверо функционеров были самыми влиятельными в МОБ. С Берманом они связывались напрямую, минуя министра Радкевича.

Репрессивные функции МОБ занимало одно из ключевых мест в системе польского сталинизма. Перед министерством ставились преимущественно политические задачи: подавление антикоммунистического повстанчества (АК, NSZ, WiN, AKO, KWP), оппозиционных политических сил (Социалистической, Крестьянской и Народной партий, некоммунистических профсоюзов, сторонников эндеции и хадеции), польской католической церкви. На госбезопасность возлагалось силовое обеспечение политических (например, референдум 30 июня 1946) и экономических (национализация, коллективизация, реквизиция продукции) мероприятий правящей компартии. С 1948 важным направлением стали внутрипартийные чистки, расправа со сторонниками Владислава Гомулки. Эти направления деятельности МОБ явно превалировали над поддержанием правопорядка и борьбой с уголовной преступностью.

Органы и функционеры МОБ демонстрировали высокий уровень оперативной и боевой подготовки. Проводились успешные спецоперации, от контрповстанческих зачисток до многолетних интеллектуальных поединков. Уже в 1945 были арестованы военно-политические лидеры антикоммунистического сопротивления, организован Процесс шестнадцати в Москве. В 1948—1952 многоэтапная Операция Цезарь, проведённая под руководством полковников Генрика Вендровского, Юзефа Чаплицкого и Леона Анджеевского уничтожила остатки подпольного центра и оборвала связи подполья с американским ЦРУ и британским МИ6. Структуры МОБ играли важную роль в проведении Операции «Висла» — ликвидации отрядов УПА и депортации украинского населения из юго-восточных районов ПольшиTimothy Snyder. To Resolve the Ukrainian Question Once and for All: The Ethnic Cleansing of Ukrainians in Poland, 1943—1947..

Источники ПНР и СССР рассматривали положение в Польше второй половины 1940-х как гражданскую войну средней интенсивности (последнее повстанческое формирование было разбито под Ломжей в 1957). Количество погибших за эти годы оценивалось в 30 тысяч человекТрубников В. П. Крах «операции Полония». Три круга антипольской игры. М. 1983.. В судебном порядке по представлению МОБ были вынесены около 6 тысяч смертных приговоров, численность политзаключённых достигала 200 тысячJakub Berman’s Papers Received at the Hoover Institution Archives.

Межнациональная составляющая Польские историки уделяют внимание национальным противоречиям в МОБ. Считается, что в период существования министерства в карательных органах доминировала «еврейская группа»Mniejszość w bezpieczeństwie, лидером которой являлся Берман. По некоторым данным, евреи составляли почти 20 % (по другим подсчётам, почти 40 %) сотрудников МОБ и около половины руководящего состава — при том, что их доля в населении Польши не превышала 1 %.

Предполагается, что некоторые политические конфликты (например, арест генерала Корчинского) проистекали из противостояния «еврейской» и «антисемитской» группировок. При этом между этими «фракциями госбезопасности» практически не существовало идеологических разногласий — те и другие придерживались жёстко сталинистских позиций — только межнациональная служебная конкуренция.

Внутренние конфликты В аппарате МОБ, как и в ППР-ПОРП в целом, шла постоянная внутренняя борьба между противоборствующими группировками. Наиболее явственным было межнациональное противоборство, но и внутри обеих «национальных фракций» имели место жёсткие конфликты, основанные на персональных счётах, взаимных опасениях и амбициях:

Берман собирал все возможные материалы, которые могли представлять угрозу для Берута. Сохранились доносы Бристигер на Ружаньского, и не только на него. Ружаньский ненавидел Фейгина, Фейгин — Ружаньского, а Святло — их обоих.

Барбара Фиялковская, польский историк, «Борейша и Ружаньский: вклад в изучение сталинизма в Польше»Borejsza i Różański: Przyczynek do studiów stalinizmu w Polsce

Организационная структура и численность

Система построения К 1953 система МОБ включала центральный аппарат, 17 воеводских, 268 повятских управлений. Общая численность составляла 33,2 тысячи, из них 7,4 тысяч в варшавской штаб-квартире. Сеть секретных сотрудиников превышала 85 тысяч. Всего в подчинении МОБ в той или иной форме состояли 265 тысяч функционеров различных служб.

В ведении министерства состояли

Гражданская милиция (MO), около 60 тысяч человек, главные коменданты Францишек Юзвяк, Юзеф Конажевский, Станислав Воланьский Корпус внутренней безопасности (KBW), более 40 тысяч, командующие Вацлав Комар, Юлиуш Хибнер Войска охраны границы, более 30 тысяч Добровольный резерв гражданской милиции (ORMO), свыше 120 тысяч подразделения тюремной охраны, порядка 10 тысяч служба противопожарной безопасности.

Таким образом МОБ строилась по модели советского НКВД, объединяя органы политического сыска, правоохраны, разведки и контрразведки и военизированные формирования особого назначения. Значительная роль KBW и ORMO, военизация MO объяснялись спецификой политического положения — первые годы существования министерство функционировало в условиях фактической гражданской войны.

Аппаратные подразделения К началу 1950-х система МОБ, включала следующие подразделения:

I департамент — контрразведка, начальник — полковник Стефан Антосевич II департамент — техническое обеспечение, контроль за перепиской, ведение документации, начальник — подполковник Михал Таборыский III департамент — борьба с вооружённым подпольем, начальники — полковник Юзеф Чаплицкий, полковник Леон Анджеевский IV департамент — защита национальной экономики, начальники — полковник Юзеф Кратко, полковник Болеслав Гальчевский V департамент — общественно-политический (борьба с политической оппозицией и «социально опасными элементами»), начальник — полковник Юлия Бристигер VI департамент — содержание мест лишения свободы, начальники — капитан Теодор Дуда, полковник Хиполит Дуляш VII департамент — внешняя разведка, начальник — полковник Витольд Сенкевич VIII департамент — транспорт и связь, начальник — майор Чеслав Радзюкевич IX департамент — охрана объектов тяжёлой промышленности, начальник — подполковник Станислав Воланьский X департамент — «борьба с провокациями в рабочем движении» (слежка за функционерами ПОРП), начальник — полковник Анатоль Фейгин XI департамент — «борьба с враждебной деятельностью в религиозных организациях», начальник — полковник Кароль Венцковский

Не имели порядковых номеров

Следственный департамент, начальник — полковник Юзеф Ружаньский Департамент охраны правительства, начальник — полковник Фаустин Гжибовский Кадровый департамент, начальник — полковник Миколай Орехва Департамент учебной подготовки, начальник — полковник Юзеф Кратко Департамент коммуникаций, начальник — полковник Феликс Сушек