Международная комиссия по расследованию голода 1932—1933 гг. на Украине () — комиссия, созданная в 1980-е годы по инициативе Всемирного конгресса свободных украинцев для изучения и расследования массового голода на Украине в 1932 — 1933 годах.
Доклад Комиссии был представлен и опубликован в 1990 году.
Причина создания Дискуссия вокруг фактов, свидетельствующих о намеренно спланированном голоде на Украине в 1932-33 гг., явилась причиной создания Комиссии как неправительственного органа, в основу которого положена структура проекта Устава Комиссии по расследованию, одобренная на 60-й конференции Ассоциации международного права, проходившей в Монреале (Канада) 29 августа — 4 сентября 1982 года.
История Комиссии и её мандат Комиссия создана по инициативе, предпринятой в 1984 г. Всемирным конгрессом свободных украинцев, который обратился к ряду юристов и учёных-правоведов во всем мире с просьбой принять участие в расследовании голода, по сообщениям имевшего место на Украине в 1932—1933 гг. Среди давших согласие были: полковник Джеральд Дрейпер, профессор права в Сассекском университете (Великобритания), бывший прокурор на Нюрнбергском процессе; профессор Джон П. Хамфри, Макгиллский университет (Канада), бывший директор отдела прав человека Секретариата ООН (1946—1966); профессор Жорж Левассё, Парижский университет, бывший член комиссии по пересмотру французского уголовного кодекса (1981—1986); профессор Риккардо Левене, Буэнос-Айресский университет (Аргентина), бывший председатель апелляционного суда, ныне президент верховного суда Аргентины; профессор Ковсй Т. Оливер, Пенсильванский университет (США), бывший посол в Колумбии, профессор Джейкоб В. Ф. Сандберг, Стокгольмский университет (Швеция); профессор Джо Верховен, Католический университет Лувена (Бельгия).Организационное совещание членов Комиссии состоялось в Торонто (Канада) 12 февраля 1988 г.
Организация и гарантия независимости Комиссии На организационном совещании было признано настоятельно необходимым полностью отделить Комиссию от истца — Всемирного конгресса свободных украинцев, чтобы иметь независимые от него источники финансирования, основанные на сборе средств среди украинской диаспоры, разбросанной по всему миру; Комиссии надлежало также сохранять независимость в административном отношении.
Созданная 14 февраля 1988 г., Комиссия провозгласила себя независимым и самогенерирующим органом, свободным в установлении своей компетенции. Поле деятельности и Правила процедуры были определены Комиссией в этот же день, как и название: Международная комиссия по расследованию голода 1932—1933 гг. на Украине.
Попечительский фонд 14 февраля 1988 г. было принято решение создать попечительский Фонд Комиссии, а также образовать финансовый комитет для управления этим фондом. Юридическая фирма г-на Денниса Морриса в Торонто (Канада) согласилась быть попечителем Комиссии вместе с г-ном Сандбергом и г-ном Хантером в качестве дополнительных служащих Фонда. Члены комиссии не получали зарплаты, однако им положены суточные за каждый день заседания.
Участие представителей Советского Союза Дабы гарантировать непредвзятость и независимость Комиссии было признано необходимым также предоставить Советскому Союзу возможность участвовать в слушаниях. Письмом от 13 февраля 1988 г. исполнительный председатель Комиссии пригласил председателя Совета Министров СССР г-на Н. Рыжкова содействовать направлению на её заседания соответствующих государственных служащих, лица и группы лиц из СССР. В интересах соблюдения исторической точности Комиссия запросила также разрешение на доступ к определённым архивам и публичным материалам в СССР. Непосредственно от Рыжкова ответ так и не пришёл. Лишь первый секретарь Посольства СССР в Канаде г-н Юрии Богаевский по получении копии этого письма предложил Комиссии свои комментарии, содержащиеся в письмах от 1 марта 1988 г. и 23 января 1989 г.
Генеральный адвокат Для сбалансирования слушаний и с целью усиления непредвзятости и независимого характера Комиссии была учреждена должность генерального адвоката. Имелось в виду создать определённый противовес при слушании истца и его адвоката, тем самым придавая слушаниям характер не столь инквизитивный, сколько состязательный. Генеральный адвокат, таким образом, является в определённом смысле оппозиционной стороной равно, как и следовательно, в значительной степени должностным лицом sui generis (своеобразным, особенным, лат.) от него ожидается представление Комиссии с совершенной беспристрастностью и независимостью обоснованных выводов и предложений. Комиссия заслушивает генерального адвоката, прежде чем примет решение по любому спорному вопросу, рассматриваемому на заседании. Решением Комиссии от 14 февраля 1988 г. пост генерального адвоката, одновременно с утверждением круга его обязанностей, был предложен профессору Яну А.Хантеру (Университет Западного Онтарио, Лондон, Онтарио).
Работа Комиссии Комиссия действовала по образу и подобию своих предшественниц — английской королевской и американской президентской Комиссий. Свидетели давали показания под присягой и каждый из них подвергся перекрёстному допросу со стороны Генерального адвоката Комиссии. Главными адвокатами истца, Всемирного конгресса свободных украинцев, были Иван Сопинка и Василь Либер. Ответственность за подготовку доказательств со стороны истца нёс д-р Юрий Данилив — Президент Палаты Украинских адвокатов Канады. Комиссия дважды проводила слушания: 23-27 мая 1988 г. в отеле «Европа» в Брюсселе и 31 октября — 4 ноября 1988 г. в отеле «ООН Плаза» в Нью-Йорке. На этих слушаниях стороны — истец и генеральный адвокат предоставили показания и доказательства. Заключительное совещательное заседание проходило 15-18 ноября 1989 г. в отеле «Кенсингтон Хилтон» в Лондоне (Великобритания).
Окончательные результаты работы Комиссии По решению Комиссии окончательный итог её работы должен быть обнародован в следующей форме: отпечатанный протокол всех слушаний и документов с алфавитным указателем для использования впоследствии учёными и Другими заинтересованными лицами во всем мире; отпечатанный окончательный отчёт, излагающий мнение Комиссии, а также возможные противоположные и/пли совпадающие мнения членов Комиссии. Окончательный отчёт решено составить в двух оригиналах. Один — для Представления Генеральному секретарю ООН, другой — для представления председателю Парламентской Ассамблеи Совета Европы.
Документарный материал для работы Комиссии Материал в основном состоит из книг и исследований, посвящённых событиям 1932—1933 гг., которые были написаны в последние 20 лет и официально представлены истцом. К упомянутым работам научного характера необходимо добавить различные статьи из периодической печати, а также отчёты или даже переписку нескольких дипломатических миссий, аккредитованных в то время в Москве, и некоторых консульств, открытых на Украине.
Некоторых авторов (Конквест, Луцюк, Мейс, Славутич) Комиссия выслушала непосредственно на своих заседаниях в Брюсселе и Нью-Йорке, дабы удостовериться, что данные источники заслуживают доверия.
Итоги деятельности Изучив данные о сокращении населения в переписях советского населения до и после голода дали ей возможность сделать вывод, что Украина потеряла более 3 млн своего населения и ещё минимум 3 млн — потери в национальном приросте населения. В то же время в тех же условиях соседние республики получили прирост населения: Россия +28 % и Белоруссия + 11,2 %.
Голод: Факты
А. Подавляющие свидетельства — существование голода на Украине примерно с Августа-сентября 1932 по июль 1933 более не подлежит сомнения Б Продолжительность голода а) голод начался в конце лета 1932 достиг своего пика к началу весны 1933 г. … решающий удар был нанесён в июле 1932, когда Москва спустила планы сдачи зерна в 7,7 миллиона тон… б) география 12. Как следует из материалов полученных комиссией а также из предоставленных ей исследований голод охватил всю без исключения территорию в рамках политических границ Украинской республики. 13. Голод не ограничивался Украиной. В 1932-33 он также обрушился на другие районы Советского Союза, в основном на Казахстан, районы Дона и Кубани, Северный Кавказ на районы в бассейне Волги и некоторые части Западной Сибири. «… казаков стали принудительно записывать русскими или украинцами в зависимости от происхождения» 14. Хотя голод распространился в основном на Украине или на территориях с большинством украинского населения, несомненно, что среди его жертв были и другие регионы с неукраинским этническим большинством; очевидно голод достиг наибольшей остроты в Казахстане. Далее, не имеется или имеется мало фактов о том, что территории с русским большинством страдали от голода. У нас нет объяснения, почему территории с русским населением избежали голода. Ведь десятью годами ранее в 1921-22 голод не пощадил их.
в)Количество жертв
16. …Комиссия не видит смысла описывать все доступные методы которые можно было бы использовать и которые были предоставлены вниманию. Необходимо лишь заметить, что с целью оправдания с оценок все самые надёжные эксперты пользовались демографическим методом, основанном на анализе результатов переписи населения проводившейся в Советском Союзе до начала и после окончания лода. В этом отношении особенно ценными являются две переписи Первая проводилась в 1926 г., то есть за шесть лет до начала голода; по её результатам из 147,027,900 человек, проживающих в СССР, население Украины составляло 31,195,000 человек. Вторая перепись была проведена в 1939 году т.е через шесть лет после окончания голода это* Согласно результатам этой переписи на Украине проживало 28,111,99 из общего населения СССР- 170577,100 человек. Население Украины следовательно уменьшилось за 13 лет на 3084 000 человек или 9,9 %.
17. Для установления приемлемой оценки количества жертв голода основные данные, полученные путём сравнения результатов двух переписей, должны быть скорректированы относительно нескольких факторов, таких как общий рост населения и число жертв раскулачивания.
Комиссия не в состоянии сделать выбор между той или иной цифрой. Ясно, однако, что количество жертв голода на Украине составило по крайне мере 4,5 млн, чего никто не отрицает.
б) Заготовки зерна Поставки зерна, спущенные Украине в июле 1932 г. являются непосредственной причиной голода, разразившегося двумя месяцами позже. Ранее уже подчёркивалось, что уровень заготовок был слишком высок, и, в отсутствие помощи извне, это неминуемо вело к драматическим нехваткам продовольствия.
26… По мере распространения беспорядков власти вызывали войска для охраны складов. Солдаты, обычно русские или, по крайне мере, не украинцы, не колеблясь пускали в ход оружие.
Из последующих свидетельств вытекает, что эти склады и другие хранилища были буквально переполнены зерном, которое сгнивало, несмотря на отчаянную нехватку продовольствия у местного населения.
27. …Особого упоминания заслуживает указ от 6 декабря 1932 г в соответствии с которым составлялись «чёрные» списки (чёрные доски) деревень, считавшихся виновными в саботаже… 15 декабря эта мера была распространена на 88 районов из 358, существовавших на Украине на то время… Жители этих районов в массовом порядке депортировались на север.
28. Ссылаясь на исследования В.Голубничего, И.Сопинка в своём выступлении заявил, что в 1936 году 38 % всего объёма заготовок зерна приходилось на Украину, в то время как её объём производства составлял 27 %. Такая диспропорция могла бы быть объективно оправдана, однако истец считает её показателем стремления нанести вред именно Украине.
в)Коллективизация …Те из 25-ти тысячников, кого посылали на Украину, в своём большинстве были русскими, или по крайне мере не украинцами, — фактор, который мало способствовал доверию со стороны местного населения. Начиная с 1930 им оказывали помощь миллионы солдат и рабочих, временно направленных властями в деревню. г) Раскулачивание